3月5日，十四屆全國人大四次會(huì)議開幕。政府工作報(bào)告中提到：“培育氫能、綠色燃料等新增長點(diǎn)”。

今年兩會(huì)期間，多位人大代表提出了與氫能有關(guān)的建議和舉措，我們繼續(xù)關(guān)注：

1.全國政協(xié)委員、中國工程院院士馬永生：建議將氫能管網(wǎng)納入國土空間規(guī)劃“一張圖”

全國政協(xié)委員、中國工程院院士馬永生在接受中能傳媒記者專訪時(shí)表示，發(fā)展氫能是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要路徑，要統(tǒng)籌氫能產(chǎn)業(yè)鏈科產(chǎn)融合，推動(dòng)氫能盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)模化高質(zhì)量發(fā)展。馬永生指出，一是儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)結(jié)構(gòu)性薄弱，產(chǎn)銷嚴(yán)重脫節(jié)。二是配套規(guī)劃與管理機(jī)制滯后，缺乏國家層面的專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。三是電氫耦合機(jī)制不暢，導(dǎo)致綠氫項(xiàng)目產(chǎn)得出、用不上、不賺錢。四是產(chǎn)業(yè)鏈“孤島化”，缺乏全鏈條的系統(tǒng)性集成。

對此，馬永生提出三點(diǎn)建議：

一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建國家氫能基礎(chǔ)設(shè)施一張網(wǎng)。建議將氫能管網(wǎng)納入國土空間規(guī)劃“一張圖”及國家能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，編制國家中長期氫能管網(wǎng)規(guī)劃，統(tǒng)籌布局“西氫東送”戰(zhàn)略骨干通道。明確行政審批路徑與路權(quán)優(yōu)先級，加快制定純氫輸送及天然氣管道摻氫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持大型能源企業(yè)開展跨省氫能管道試點(diǎn)。

二是深化電氫耦合，優(yōu)先保障余電上網(wǎng)比例。建議完善電氫耦合機(jī)制，首先要保障綠氫項(xiàng)目配套風(fēng)光的上網(wǎng)電量比例，明確并顯著提高其消納指標(biāo)。同步配套專項(xiàng)電價(jià)政策，減免制氫用電容量電費(fèi)、系統(tǒng)備用費(fèi)等，確立氫能在電力市場中的獨(dú)立儲(chǔ)能地位，支持其參與調(diào)峰調(diào)頻。加快綠氫認(rèn)證與碳交易市場的銜接，使綠氫的減碳價(jià)值通過市場化手段轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益。

三是推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。靈活采用“揭榜掛帥”等攻關(guān)模式，重點(diǎn)突破高效電解槽、規(guī)模化儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平。鼓勵(lì)煉化、化工、冶金等“鏈主”企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，打造“風(fēng)光發(fā)電-管道輸氫-工業(yè)消納”全鏈條規(guī)模化示范工程。通過技術(shù)創(chuàng)新與工業(yè)場景的深度融合，加速氫能從成本高地向產(chǎn)業(yè)高地轉(zhuǎn)變。

2.全國人大代表李文輝：大安綠氫項(xiàng)目助力吉林從“風(fēng)光大省”走向“綠色強(qiáng)省”

2026年全國兩會(huì)期間，全國人大代表、國家電投吉林能投白山分公司電投綠能熱控專家李文輝做客吉林發(fā)布、中國吉林網(wǎng)“開局啟新程·奮進(jìn)十五五”北京直播間。結(jié)合近三十年火電一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，他分享履職思考與發(fā)展建議，講述能源保供與綠色轉(zhuǎn)型協(xié)同發(fā)展之路。今年全國兩會(huì)，李文輝帶來深化電力現(xiàn)貨市場改革、扶持綠色氫基產(chǎn)業(yè)兩項(xiàng)重點(diǎn)建議。在電力現(xiàn)貨市場改革方面，聚焦規(guī)范市場、回歸本質(zhì)，針對新能源上網(wǎng)后面臨的負(fù)電價(jià)常態(tài)化、售電公司空轉(zhuǎn)、發(fā)電企業(yè)內(nèi)卷等痛點(diǎn)，建議規(guī)范網(wǎng)源現(xiàn)貨運(yùn)行，讓企業(yè)回歸生產(chǎn)主業(yè)，嚴(yán)格售電公司準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，杜絕資本空轉(zhuǎn)亂象，從機(jī)制層面保障新能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。在綠色氫基產(chǎn)業(yè)扶持方面，緊扣穩(wěn)預(yù)期、降成本，提出對示范項(xiàng)目實(shí)施階段性保障性政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，培育國內(nèi)應(yīng)用市場，完善綠色認(rèn)證體系，重點(diǎn)突破氫基動(dòng)力燃料（氨燃料）在船舶動(dòng)力等領(lǐng)域的應(yīng)用，讓綠色氫基產(chǎn)品有市場、有價(jià)值、有出路。兩項(xiàng)建議直指產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)難點(diǎn)，旨在推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型更穩(wěn)、更實(shí)、更快，蹚出替代化石能源的新路徑。3.全國人大代表、中車株洲所董事長李東林：建議支持推動(dòng)綠氫就地消納和規(guī)模化應(yīng)用今年“兩會(huì)”，全國人大代表、中車株洲所黨委書記、董事長李東林帶來6份建議，其中包括《關(guān)于加速綠氫產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》。

2025年12月，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講話時(shí)指出要培育氫能、綠色燃料等新增長點(diǎn)。國家發(fā)改委、能源局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)新能源消納和調(diào)控的指導(dǎo)意見》指出要統(tǒng)籌布局綠氫、氨、醇等綠色燃料制儲(chǔ)輸用一體化產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)前我國綠氫產(chǎn)業(yè)雖初具規(guī)模，產(chǎn)能占全球50%以上，但受多重痛點(diǎn)疊加制約，高質(zhì)量與規(guī)模化發(fā)展存在瓶頸，核心問題集中在應(yīng)用與消納層面。建議由國家發(fā)展改革委、國家能源局、科學(xué)技術(shù)部等部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)單位，統(tǒng)籌破解發(fā)展問題。

李東林建議：

1.支持推動(dòng)綠氫就地消納

2.支持綠氫規(guī)模化應(yīng)用

3.支持設(shè)立差異化補(bǔ)貼政策

4.汽車行業(yè)“工人院士”鹿新弟：建議推動(dòng)氫內(nèi)燃機(jī)與氫燃料電池汽車政策“同權(quán)”全國人大代表、汽車行業(yè)“工人院士”、中國一汽首席技能大師、一汽解放大連柴油機(jī)有限公司高級技師鹿新弟今年兩會(huì)準(zhǔn)備了包括支持氫內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、在國家層面設(shè)立“中國工匠日”、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革、靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障在內(nèi)的7份建議。其中，對于促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，他提出要進(jìn)一步明確氫內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)定位，支持氫內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)化推廣；并呼吁相關(guān)部門在政策層面給予氫內(nèi)燃機(jī)與氫燃料電池同等支持力度，明確其作為清潔能源汽車技術(shù)路線的合法地位，將其納入環(huán)保推廣技術(shù)路線及相關(guān)鼓勵(lì)政策范圍。