省級有關部門、省電力公司、省能源集團、各中央發電集團浙江分公司，各市、縣（市、區）經信委（局）、物價局、供電公司，各統調電廠，有關省外發電企業：

為加快供給側結構性改革，積極運用市場機制切實降低企業用電成本，按照浙江省委、省政府工作部署，結合前期直接交易試點經驗，我們制定了《2016年度浙江省進一步擴大電力直接交易試點工作方案》。經省政府同意，現予以印發，請各地、各部門遵照執行。

浙江省經濟和信息化委員會 浙江省物價局 國家能源局浙江監管辦公室

2016年5月30日

2016年度浙江省進一步擴大電力直接交易試點工作方案

為貫徹落實《國務院批轉國家發展改革委關于2016年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》（國發〔2016〕21號）精神，深化電力體制改革，推進電力市場建設，加快供給側結構性改革。按照國家發展改革委和浙江省委、省政府工作部署，進一步擴大我省電力直接交易試點范圍，積極運用市場機制切實降低企業用電成本，根據《浙江省電力用戶與發電企業直接交易試點實施方案（試行）》（下稱“試點方案”），結合我省實際情況和前期試點經驗，制定本工作方案。

一、參與本次直接交易試點的市場主體范圍

（一）電力用戶的參與范圍：

本次擴大直接交易的電力用戶原則上，優先支持高新技術企業、戰略性新興產業企業和省“三名”培育試點企業，特別是企業分類綜合評價中A類（重點發展類）、B類（鼓勵提升類）的企業參與，限制高污染、落后產能及過剩產能企業參與，參與范圍為：2015年度年用電量在100萬千瓦時以上的工商企業，以及執行大工業電價的工商企業（包括已參加2016年度試點的342家用電企業和今年5月31日前新投產的企業）。具體電力用戶參與資格審核由各市負責，并實行市場準入負面清單管理：一是2015年度及今年以來，發生過環境污染等事件的企業不得參與；二是2015年度能源“雙控”目標任務考核不合格的重點用能企業不得參與；三是執行差別電價或懲罰性電價的企業不得參與。各市要按照《浙江省人民政府關于加快供給側結構性改革的意見》（浙政發〔2016〕11號）要求，依照負面清單，結合深化“騰籠換鳥”，全面推行企業分類綜合評價，由經信、物價部門會同相關單位確定本地區電力用戶名單和電量，經本級人民政府同意后，報省經信委、省物價局審定。

（二）省內發電企業的參與范圍：

符合國家基本建設審批程序并取得電力業務許可證（發電類）的省統調公用燃煤、燃氣發電企業和秦山一期核電機組。

參與電力交易的發電機組必須按規定投運脫硫、脫硝、除塵等環保設施，環保設施運行在線監測系統正常運轉，運行參數達標，符合省級及以上環保部門要求。

（三）省外來電的參與范圍：

根據《國家發展改革委關于完善跨省跨區電能交易價格形成機制有關問題的通知》（發改價格〔2015〕962號）精神，按照“風險共擔、利益共享”原則，探索建立通過市場化交易方式確定省外來電電量、價格機制。三峽集團溪洛渡水電站、中核集團秦山核電公司（二期、三期、方家山）、發電送我省的皖電東送機組（鳳臺電廠，平圩二期、三期等）、四川富余水電和福建來電參與本次直接交易試點。

二、本次直接交易試點規模

本次直接交易電量，原則上按可參與本次直接交易發電企業去年實發電量的20%確定，合計折算省內發電上網電量及省外來電落地電量共609億千瓦時。其中，省內機組方面，統調發電機組參與電量約340億千瓦時，秦山一期核電機組參與電量約5億千瓦時；外來電方面，皖電東送機組參與電量約54億千瓦時，三峽集團溪洛渡水電站及中核集團秦山核電公司（二期、三期、方家山）參與電量117億千瓦時，四川富余水電和福建來電等按歷史沿革送我省電量92億千瓦時全額參與。

三、本次直接交易試點的工作安排

本次直接交易試點工作，原則上按照《試點方案》相關規定和程序組織落實，考慮到參與試點的市場主體數量較多，為提高工作效率，方便省外來電和省內中、小、微型企業參與，實行省、市、縣（市、區）分級負責制，并對部分工作程序進行精簡。具體安排如下：

（一）明確責任分工。省經信委、省物價局會同省電力直接交易工作小組成員單位，主要負責組織省內外發電企業開展平臺集中競價，并根據集中競價結果確定電力用戶直接交易電價；各市經信、物價部門會同相關單位，根據省經信委、省物價局的工作要求，在本級人民政府領導下，負責組織本地電力用戶參與試點。

（二）建立優先發電權制度。根據中發〔2015〕9號文配套文件《關于有序放開發用電計劃的實施意見》，探索建立優先發電權制度，本次試點明確溪洛渡水電站、秦山核電公司（一期、二期、三期、方家山）、四川富余水電和福建來電屬清潔能源，參與我省直接交易電量享有優先發電權。

（三）入市手續的辦理。省內發電企業（包括已參加試點的企業，不包括秦山核電一期）和需參加平臺競價的省外發電企業向省直接交易工作小組辦公室（省經信委）提交參與直接交易的市場準入申請表（詳見附件1）。省經信委會同省級相關部門對發電企業進行資格審查，并按規定由工作小組辦公室公布相關信息。通過直接交易市場準入審核的發電企業，持相關文件到省電力公司交易中心，簽訂市場主體入市協議（詳見附件2），辦理入市注冊相關手續。

（四）直接交易的組織方式。本次試點發電企業原則上通過平臺集中單一制競價開展直接交易，交易價格按邊際出清價格統一確定。其中，省內發電企業（除秦山一期核電機組外）和皖電東送機組中的鳳臺電廠和平圩三期機組，由發電企業（或受其委托的相關企業）直接通過平臺集中競價開展交易，皖電東送其他送我省電量請華東電網公司指定相關電廠參與平臺競價，皖電東送機組按折算為落地電價報價；享有優先發電權的發電企業不直接參與競價，優先分配交易電量，其他中標發電企業，按報價排序，從低到高分配交易電量，兩家及以上所報價格為出清價格的，按照所報電量按比例分配交易電量。為防止發電企業惡意競爭擾亂市場秩序，平臺競價中若出現報價低于本企業2015年度平均燃料成本，或者有3家及以上發電企業報價相同等涉嫌不正當競爭行為的，相關發電企業報價按無效報價處理，并取消其參與試點資格。按無效報價處理后，若市場邊際出清價格未受到影響的，其他發電企業報價及當次市場競價結果繼續有效；若市場邊際出清價格受到嚴重影響的，當次平臺集中競價結果無效，由其他發電企業重新進行平臺競價。本次直接交易工作開展之前，國家對跨省跨區電能交易另有規定的，按其規定執行。

（五）直接交易合同的簽訂。根據發電企業平臺集中競價結果，由省電力交易機構負責組織直接交易合同的簽訂。其中已參加2016年度第一批電力直接交易的用電企業，其剩余電量仍按照相關規定與電網企業、發電企業另行簽訂三方合同，其他用戶委托電網企業與中標發電企業簽訂直接交易合同。

（六）直接交易的結算方式。已參加2016年度第一批直接交易試點的企業，第一批直接交易電量優先結算；委托電網企業簽訂直接交易合同的電力用戶，按省經信委、省物價局相關文件進行結算。直接交易開始后，溪洛渡水電站、秦山核電公司、皖電東送機組、四川富余水電和福建來電等省外來電，仍未簽訂直接交易合同的，由省級相關部門下達正式文件，其參與本次直接交易電量的對應電費暫緩辦理結算，待雙方協商一致簽訂直接交易合同后再行結算。

四、擴大直接交易試點相關交易信息

（一）直接交易電價。發電企業側的電價，由交易平臺集中競價確定。電力用戶側的電價，與電網企業、發電企業簽訂三方合同的，按照平臺競價出清結果結算；委托電網企業與中標發電企業簽訂直接交易合同的用戶，其電價由省經信委、省物價局按照發電企業競價產生的電價空間和參與直接交易試點的用電企業下半年用電量，另行確定。試點期間，國家調整我省輸配電價、政府性基金及附加費和上網電價的，本次試點輸配電價、政府性基金及附加費和直接交易價格同步調整，其中輸配電價、政府性基金及附加費按國家文件規定執行，直接交易價格按上網電價調整幅度同步調整。

（二）直接交易電量。省內發電企業（不包括秦山核電一期）和皖電東送機組，2015年1月1日以前投產的，可參與直接交易電量（包括本年度直接交易已競得電量），不高于其2015年實發電量的50%，具體由企業自主決定；2015年1月1日以后投產的，可參與直接交易電量（包括本年度直接交易已競得電量），不高于其2016年計劃電量的50%，具體由企業自主決定。溪洛渡水電站和秦山核電公司（一期、二期、三期、方家山）參與本次試點直接交易電量，按其2015年度實際送我省電量的20%確定。四川富余水電和福建來電等按歷史沿革送我省電量，按其2015年度實際送我省電量全額參與。參與本次試點的電力用戶，已參加2016年度第一批試點的，其下半年用電量中除合同電量以外的電量，作為該用戶本次直接交易電量；其他用戶下半年用電量全額作為該用戶直接交易電量。

（三）直接交易發電量折扣。省內發電企業（不包括秦山核電一期）和皖電東送機組，本次擴大試點直接交易發電量折扣，按發電企業中標電量的30%確定，在今年發電計劃調整時安排。溪洛渡水電站、秦山核電公司（一期、二期、三期、方家山）、四川富余水電和福建來電等，參與我省直接交易的電量享有優先發電權，無直接交易發電量折扣。

（四）交易期限。本次擴大試點自2016年7月1日至2016年12月31日，為期半年。

五、其他

（一）本方案未盡事宜按照《浙江省電力用戶與發電企業直接交易試點實施方案(試行)》、《浙江省電力用戶與發電企業直接交易規則（試行）》辦理。

（二）各地、各部門在執行中如遇問題和情況，請及時向省直接交易試點工作小組辦公室報告，聯系電話：0571-87058255。

附件：1．2016年浙江省電力直接交易試點準入申請表

2．市場主體入市協議（2016年版）
附件

2016年浙江省電力直接交易試點準入申請表（發電企業）


注：1.本申請表一式4份，省經信委、浙江能源監管辦、省電力公司各1份，企業留存1份。

2.發電企業不符合試點準入條件的，試點工作小組辦公室（省經信委）有權取消其入市資格。

附件

協議編號

市場主體入市協議

（2016版）

本入市協議由下列兩方簽署：

（1）（電力用戶，以下簡稱甲方）：，系一家具有法人資格/經法人單位授權的企業，電力用戶編碼 ，企業所在地為 ，在 工商行政管理局登記注冊，稅務登記號： ，住所： ，法定代表人/授權代理人： 。或；

（發電企業，以下簡稱甲方），系一家具有法人資格/經法人單位授權的電力生產企業，已取得 頒發的電力業務許可證（發電類）（許可證編號： ），企業所在地為 ，在 工商行政管理局登記注冊，稅務登記號： ，住所： ，法定代表人/授權代理人： 。

（2） （電力交易機構，以下簡稱乙方），系根據《浙江省電力用戶與發電企業直接交易試點實施方案(試行)》、《浙江省電力用戶與發電企業直接交易規則（試行）》授權的電力交易平臺運營單位，所在地為 ，授權代理人： 。

為了順利開展電力用戶與發電企業直接交易業務，甲乙雙方根據浙江省電力用戶與發電企業直接交易試點相關規定，遵循平等、自愿、公平和誠信的原則，簽訂如下協議：

第一條 甲方（電力用戶）在 擁有并經營管理一家用電電壓等級為 千伏（kV），總用電容量為 兆瓦（kW）或變壓器容量為 兆伏安（kVA）的用電企業。甲方作為電力用戶，符合政府有關電力用戶與發電企業直接交易準入條件，自愿進入乙方市場參與電力用戶與發電企業直接交易。或；

甲方（發電企業）在 擁有并經營管理一座總發電容量為 兆瓦（MW）的電廠，裝機為 臺，分別為 兆瓦（MW） 臺（ 年投產）、 兆瓦（MW） 臺（ 年投產）、 兆瓦（MW） 臺（ 年投產），并且已轉入商業運營。甲方作為發電企業，符合政府有關電力用戶與發電企業直接交易準入條件，自愿進入乙方市場參與電力用戶與發電企業直接交易。

第二條 在簽訂本協議前甲方已仔細研讀了浙江省電力用戶與發電企業直接交易試點相關規定。乙方已就相關問題做了全面細致的解釋，甲方已知悉參與乙方組織的電力用戶與發電企業直接交易應負的責任和可能發生的風險，甲方將嚴格按照該辦法和國家相關文件規定從事交易活動。

第三條 雙方以浙江省電力用戶與發電企業直接交易試點相關規定作為交易依據。甲方承認浙江省電力用戶與發電企業直接交易試點相關規定賦予乙方的權利實為市場運營之必需，并承諾自愿承擔對乙方行使前述權利可能出現的全部風險。如交易情況異常，乙方有權采取相應的風險管理措施，包括但不限于發布交易規則臨時條款、對有疑義的交易結果暫停執行、停市等。

第四條 乙方為甲方提供網絡交易平臺、交易賬戶、電力用戶終端軟件及其他相關交易設施。

第五條 甲方自愿采用乙方提供的電子交易平臺和數字證書，自行保存和修改密碼。交易帳號、數字證書和初始密碼一經使用，即為甲方行為，使用甲方數字證書和交易密碼所完成的一切交易，即視為甲方的行為，由甲方承擔一切交易后果。乙方已鄭重提醒甲方自領到初始密碼后立即更改，并注意密碼的保存、保密，如因甲方密碼保管不妥或未更改初始密碼引發的一切損失由甲方承擔。

第六條 甲方所選擇的代理人（包括開戶代理人、報價員）在甲方授權范圍內所作出的任何行為均代表甲方行為，甲方應承擔由此產生的全部責任。甲方如變更代理人，應書面通知乙方并經乙方確認，甲方的法定代表人或者負責人應在變更通知單上簽字并加蓋單位公章。甲方未及時通知乙方的，由此造成的損失由甲方承擔。

第七條 因地震、臺風、水災、火災、戰爭及其它不可抗力因素導致甲方損失的，乙方不承擔任何責任。

第八條 因不可預測或乙方無法控制的系統故障、設備故障、通訊故障、停電等突發事件給甲方造成的損失，乙方不承擔任何責任。因上述事故造成交易數據中斷或丟失，交易恢復后以故障發生前電子交易系統最后記錄的交易數據為有效數據。

第九條 甲方通過乙方提供的電子交易平臺進行交易，甲方自行承擔一切交易風險。

第十條 乙方對甲方的委托事項和交易記錄等資料負有保密義務，如非法定有權機關或甲方同意，不得向第三人泄露。

第十一條 甲方參與乙方組織的交易時，必須了解和掌握相關交易的管理制度及交易規則，并隨時關注交易規則的調整。

第十二條 乙方向甲方提供的各種信息及資料僅作為交易參考，甲方應對信息進行獨立分析、判斷，甲方據此進行的交易風險自擔。

第十三條 如甲方嚴重違反浙江省電力用戶與發電企業直接交易試點相關規定，經省經信委、浙江能源監管辦認定后，取消甲方交易資格，乙方可終止本協議。

第十四條 本協議采用書面文件時自雙方簽署之日起生效。采用電子文本時，自甲方在進入乙方網絡交易系統之前，網頁彈出本協議全文后點擊“同意”即為已閱讀完本協議并已簽署生效。

第十五條 甲乙雙方發生糾紛應協商解決，如協商不成，任何一方均可向乙方所在地人民法院提起訴訟。

第十六條 本協議一式六份，雙方各執二份，送省經信委和浙江能源監管辦備案各一份。