隨著草原“風(fēng)電三峽”的崛起和全區(qū)發(fā)電裝機進入“四位數(shù)”增長新時代，內(nèi)蒙古正逐漸成為我國21世紀(jì)的能源供應(yīng)中心。但與此同時，全區(qū)對外電力輸出通道依然停滯不前。當(dāng)備受爭議的特高壓外送通道悄然啟幕，又能否緩解困擾多年的“窩電”難題？


12月的鄂爾多斯高原，氣溫已至零下十度。凜冽的西北季風(fēng)從西伯利亞和蒙古高原一路南下，略過庫不齊沙漠，吹向伊金霍洛草原。

數(shù)萬年前，著名的“河套人”在這里繁衍生息，而如今，依托天然的資源稟賦——“揚眉吐氣”（即羊絨、煤炭、稀土、天然氣），這里的經(jīng)濟也實現(xiàn)了跨越式增長。

從內(nèi)蒙古首府呼和浩特出發(fā)，在去往西南方向晉陜蒙三省交界的山路上，一輛輛裝滿煤炭、稀土等礦產(chǎn)的大貨車相向而行，呼嘯而過。

驅(qū)車3小時后，記者來到此行的目的地蒙西煤電基地——鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗。

“2號機組正在進行鍋爐蒸汽吹管。電廠一切準(zhǔn)備工作就緒，預(yù)計10天后將正式并網(wǎng)發(fā)電。” 在華能魏家峁煤電廠的廠區(qū)內(nèi)，巨大的吹管聲幾乎淹沒了該廠生產(chǎn)技術(shù)部專工趙永升的聲音，與此同時，啟機產(chǎn)生的水蒸氣瞬間形成了體積龐大的蘑菇云，向不遠處冷卻塔方向飄散開來。

“通過魏鄂1線、2線 ，我們的電力會進入到1000千伏特高壓鄂爾多斯變電站，然后通過蒙西~天津南特高壓工程線路，最終送至河北、天津等用電大區(qū)。”指著1、2號機組廠房東側(cè)十余根拔地而起的門型架，趙永升難掩激動，“內(nèi)蒙的電力窩的太嚴(yán)重了！”

令趙永升難掩興奮的，不僅僅因為魏家峁電廠即將并網(wǎng)發(fā)電，更是因為富余的電力終于有了外送通道！僅僅一墻之隔的鄂爾多斯變電站剛剛竣工投運。

資料顯示，始建于2009年7月的魏家峁煤電廠，最初由北方電力公司與內(nèi)蒙華電按60:40比例共同出資組建。2011年6月，中國華能集團對其增資，最終以70%的占比成為該電廠最大股東。然而，限于內(nèi)蒙地區(qū)“窩電”困境，該廠建廠8年來，機組始終未并網(wǎng)運行。

隨著草原“風(fēng)電三峽”的崛起和全區(qū)發(fā)電裝機進入“四位數(shù)”增長新時代，內(nèi)蒙古正逐漸成為我國21世紀(jì)的能源供應(yīng)中心。但與此同時，全區(qū)對外電力輸出通道依然停滯不前。當(dāng)備受爭議的特高壓外送通道悄然啟幕，又能否緩解困擾多年的“窩電”難題？

『賣不掉的電力』

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)能過剩正在推進中國電力行業(yè)的下行提前到來。然而，電力需求增長放緩的頹勢，卻未能放緩電源大規(guī)模建設(shè)的步伐。

自2002年電力供應(yīng)趨緊，原國家電力公司實行拆分改革后，在市場推動和投資主體多元化的作用下，我國電力投資快速增長，西部電力投資進入了“爆發(fā)性增長期”，作為能源大區(qū)的內(nèi)蒙古也不例外。

由于內(nèi)蒙古的煤炭資源豐富，具有建設(shè)大型火力發(fā)電廠得天獨厚的條件，包括五大發(fā)電集團在內(nèi)的眾多投資商紛紛來內(nèi)蒙興建電廠。

作為全國重要的煤炭生產(chǎn)基地，鄂爾多斯的優(yōu)勢讓五大發(fā)電和大型能源企業(yè)趨之若鶩。數(shù)據(jù)顯示：僅2003年一年，該地區(qū)簽訂投資協(xié)議的電力裝機總?cè)萘烤鸵殉^5000萬千瓦，相當(dāng)于兩個半三峽工程。

彼時，發(fā)電企業(yè)為了搶占市場空間，紛紛跑馬圈地、盲目布局，表現(xiàn)出近乎嚴(yán)重失控的狀態(tài)。

然而，新一輪電力建設(shè)熱潮卻潛伏著巨大風(fēng)險。

“十一五”以來，內(nèi)蒙古電力工業(yè)發(fā)展較快，但是本地負(fù)荷小，電力外送能力又有限，窩電、棄風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重。

以火電為例，據(jù)內(nèi)蒙古電力公司預(yù)計，今年蒙西電網(wǎng)的火電公用機組運行時間僅在4000小時左右，大幅低于5500小時的設(shè)計指標(biāo)，電力供求矛盾突出。


“以擁有2臺60萬機組的大板電廠為例，雙機運行的比例一年超不過一個季度，也就是說一年中2臺機組同時運行的時間不過兩三個月。”電話那頭的張海嘯在得知記者想要了解蒙東能源2016年發(fā)電經(jīng)營情況時，如上作答。

“窩電窘境導(dǎo)致我們的機組不可能滿負(fù)荷運行，蒙東地區(qū)窩電情況太嚴(yán)重了！”張海嘯對《能源》記者說。

地處赤峰市巴林右旗的大板電廠僅僅是國家電投集團內(nèi)蒙古能源有限公司的一個縮影。作為一家集煤炭、火電、新能源、電解鋁等產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展的大型綜合能源企業(yè)，電力外送困境已長期困擾該企業(yè)發(fā)展。

類似的情況也出現(xiàn)在京能（赤峰）能源發(fā)展有限公司，以2016年8月發(fā)電量為例，該廠共計發(fā)電0.86億千瓦時，同比增長-1.1%；當(dāng)年累計發(fā)電9.57億千瓦時，同比增長-1.34%。

以上情景在內(nèi)蒙比比皆是。

“煤都烏海境內(nèi)目前分布著大小電廠30余家，但僅閑置的機組就達1/3，這幾年電力建設(shè)確實有點快了。”一位不愿具名的烏海某電廠負(fù)責(zé)人向記者感嘆。

再以占內(nèi)蒙總裝機容量十分之一的內(nèi)蒙華電為例，公司2016年上半年上網(wǎng)電量16402718千千瓦時，同比下降13.88%；發(fā)電量17930945千千瓦時，同比下降13.48%。

據(jù)悉，蒙電的競爭優(yōu)勢主要就是資源稟賦，背靠內(nèi)蒙巨大的煤炭資源，煤價較為便宜，蒙電的煤價目前在300元/噸左右，而下水煤煤價在500元以上，再加上蒙電有自己的煤礦，煤電一體化，不但沒電供應(yīng)可靠，發(fā)電成本也遠低于內(nèi)地。蒙電的上網(wǎng)電價不到0.3元/千瓦時，這與華南華東的4毛5毛的上網(wǎng)電價要低的多。

“然而，由于老小機組與大新機組并存，應(yīng)用技術(shù)出現(xiàn)殘次不齊的局面，使內(nèi)蒙電力工業(yè)整體上存在煤、水等一系列資源耗用率高，能源平均利用效率不理想的局面。”一位長期研究內(nèi)蒙電力市場的人士向《能源》記者分析。

“發(fā)電企業(yè)建設(shè)無序，過度發(fā)展，加之內(nèi)蒙本地負(fù)荷較小，以及主管單位和電網(wǎng)公司認(rèn)識不一致，導(dǎo)致多條直流外送工程遲遲不批，內(nèi)蒙始終深陷‘有力發(fā)電，無處送電’的窘境” 。

『襁褓中的特高壓』

12月24日，華能魏家峁煤電廠正式并網(wǎng)并開始168小時試運營。該廠建設(shè)周期達8年的1、2號機組終于實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。

與此同時，一墻之隔的1000千伏特高壓鄂爾多斯變電站的工作人員也興奮不已。

事實上，早前一個月，國家能源局剛剛批復(fù)了《鄂爾多斯煤電基地蒙西至天津南特高壓輸電通道配套電源建設(shè)規(guī)劃》，同意在鄂爾多斯為蒙西至天津南輸電通道規(guī)劃煤電規(guī)模660萬千瓦，用于建設(shè)5個2×66萬千萬煤電項目。

這是繼去年錫盟～山東特高壓交流工程配套電源、今年上半年上海廟～山東特高壓直流工程配套電源建設(shè)規(guī)劃獲批之后，國家能源局在內(nèi)蒙古地區(qū)核準(zhǔn)的第三個特高壓外送通道配套電源。

值得關(guān)注的是，一個月前的11月24日，蒙西～天津南1000千伏特高壓交流輸變電工程也剛剛投入運行。這是繼錫盟～山東特高壓交流工程順利投運后，內(nèi)蒙古即將并網(wǎng)運行的第二條特高壓外送通道。而作為該條特高壓工程的首個配套電源項目，魏家峁煤電廠的一舉一動都備受關(guān)注。

“工程途經(jīng)內(nèi)蒙古、山西、河北、天津4省市，起點為內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗蒙西變電站，經(jīng)晉北變電站、北京西變電站，最終抵至天津南變電站。工程變電容量為2400萬千伏安，全線雙回路架設(shè)，全長1216公里。”在1000千伏1號主變器前，國網(wǎng)蒙東檢修公司黨總支書記、1000千伏特高壓鄂爾多斯站站長趙占軍向記者介紹。

“電力從1.75公里外的魏家峁電廠發(fā)出，通過變壓器升壓到1000千伏電壓等級，然后通過鄂岳線向山西方向送電。”指著不遠處即將并網(wǎng)發(fā)電的魏家峁電廠，趙占軍說。

“魏家峁煤電廠是蒙西～天津南特高壓線路第一個配套電源，一旦商運后，將大大緩解鄂爾多斯煤電基地的窩電窘境”。

2014年11月4日，錫盟至山東1000千伏特高壓工程正式開工。這條“西電東送”“蒙電外送”的標(biāo)志性工程的開工建設(shè)，標(biāo)志著內(nèi)蒙古電力大規(guī)模外送進入新的時代。

“目前，國網(wǎng)蒙東電力已建成投運特高壓交流工程兩條，即錫盟～山東、蒙西～天津南。與此同時，錫盟～勝利特高壓交流工程、扎魯特～青州、錫盟～江蘇泰州、上海廟～山東臨沂特高壓直流工程也正有序推進。”國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司（以下簡稱“蒙東電網(wǎng)”）發(fā)展策劃部副主任王曉暉向記者透露。

“6條特高壓線路中，扎魯特～青州特高壓直流工程定位于緩解整個東北電網(wǎng)窩電問題，工程全部投產(chǎn)后外送能力1000萬千瓦，對蒙東地區(qū)電網(wǎng)窩電問題會起到一定的緩解作用。”王曉暉說，“其余5條特高壓通道均建在蒙西地區(qū)，也將對蒙西地區(qū)的“窩電”問題進行大大改善。”

據(jù)了解，到2017年底，錫盟～勝利、扎魯特～青州、錫盟～江蘇泰州、上海廟～山東臨沂4個特高壓工程均將將依次建成投運。屆時，內(nèi)蒙古電力外送能力將達6230萬千瓦，年輸送電量超過3500億千瓦時。

值得關(guān)注的是，工程進展的同時，圍繞特高壓的爭議卻依然不絕于耳。

一邊是國家電網(wǎng)公司對特高壓項目的雄心勃勃，另一邊是20多位電力行業(yè)退休專家的強烈反對。這些專家與國家電網(wǎng)展開了多年的拉鋸戰(zhàn)，聯(lián)名上書反對“三華聯(lián)網(wǎng)”。從2005年至今，十余年已過，爭議卻從未停止。

“未來通過跨區(qū)送電，特別是特高壓電網(wǎng)，把煤電基地大規(guī)模建設(shè)的高效的、低排放的煤電輸送到東中部地區(qū)，實現(xiàn)終端用能的‘以電代煤’，將是特高壓電網(wǎng)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。” 國網(wǎng)能源研究院副總經(jīng)濟師白建華表示。

對此，清華大學(xué)電機系研究員王仲鴻則認(rèn)為，“對于近距離的受端，可以通過現(xiàn)有500千伏線路。對于遠距離的，可以通過直流電直接送電。”

原電力部生產(chǎn)司高級工程師蒙定中對此表示認(rèn)同，遠距離，就是要靠直流輸電，比交流特高壓又便宜，又安全，這才是我國電力發(fā)展的最好的辦法。

“特高壓需要科學(xué)的規(guī)劃和論證，實現(xiàn)資源配置還要算清楚經(jīng)濟賬。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會秘書長王志軒說。

“隨著國家治理大氣污染等措施的出臺，跨區(qū)送電的情況將會越來越多，而是否采用交直流特高壓輸電的爭議依然持續(xù)。安全性和經(jīng)濟性仍是評判交直流特高壓輸電是否成功的重要指標(biāo)”。廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強對《能源》記者分析。

『一區(qū)兩網(wǎng)背后』

一個省區(qū)，兩家電網(wǎng)，是內(nèi)蒙古電力產(chǎn)業(yè)的特色。

早在2002年第一輪電力體制改革中，壟斷中國電力產(chǎn)業(yè)的“巨無霸”——國家電力公司，被拆分為五大發(fā)電集團和國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)兩大電網(wǎng)公司。而蒙西電網(wǎng)也因此成為兩大電網(wǎng)公司之外僅有的一張省級電網(wǎng)。

“內(nèi)蒙古目前并存兩家電網(wǎng)，屬于歷史因素自然形成，并非人為行政劃分所致。蒙西部分歷史上長期與華北電網(wǎng)相連，實際上是華北電網(wǎng)一部分，而蒙東電網(wǎng)歷史上是東北電網(wǎng)的一部分。” 原電力工業(yè)部規(guī)劃計劃司司長王信茂在接受《能源》記者采訪時如上分析。

當(dāng)前，內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)電網(wǎng)主要分為內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)和內(nèi)蒙古東部電網(wǎng)兩部分（以下簡稱蒙西電網(wǎng)和蒙東電網(wǎng)）。其中蒙西電網(wǎng)由內(nèi)蒙古電力（集團）有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)運行管理，蒙東電網(wǎng)由內(nèi)蒙古東部電力公司運行管理。

作為中國唯一獨立的省級電網(wǎng)，蒙西電網(wǎng)供電區(qū)域為自治區(qū)中西部的六市二盟，包括呼和浩特市、包頭市、烏海市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏蘭察布市、阿拉善盟、錫林郭勒盟，供電區(qū)域面積72萬平方公里，人口約1230萬人。

數(shù)據(jù)顯示：截至2016年10月底，內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)裝機容量為6153萬千瓦，其中火電3888萬千瓦（其中煤電3790萬千瓦），水電186萬千瓦，新能源2079萬千瓦（風(fēng)電1540萬千瓦、光伏528萬千瓦、生物質(zhì)能11萬千瓦）。

煤電仍然是蒙西電網(wǎng)主要電源，占裝機容量的61.6%。但新能源發(fā)電量近年來已呈現(xiàn)持續(xù)增長，2015年新能源發(fā)電量比2010年增長193%，預(yù)計2016年新能源上網(wǎng)電量為373億千瓦時。

“截至10月份，蒙西電網(wǎng)主要經(jīng)營指標(biāo)保持持續(xù)向好態(tài)勢，售電量累計完成1196.25億千瓦時，同比增長5.56%，其中，區(qū)內(nèi)售電量975.23億千瓦時，同比增長6.23%，送京津電量221.02億千瓦時。”在蒙西電網(wǎng)對《能源》記者的官方回復(fù)中，不難看出，雄踞中國企業(yè)500強、內(nèi)蒙區(qū)域第一的蒙西電網(wǎng)2016年的業(yè)績依然亮眼。

“2016年，蒙西供電區(qū)基本形成了‘三橫四縱’的500千伏主干網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。增供擴銷成效顯著，地區(qū)用電負(fù)荷保持了穩(wěn)定，售電量有望全年實現(xiàn)突破1400億千瓦時。” 蒙西電網(wǎng)方面表示。

與蒙西電網(wǎng)天然壟斷性和依托當(dāng)?shù)卣畠?yōu)勢不同的是，蒙東電網(wǎng)自2009年誕生之日起，售電量下滑和業(yè)績虧損便始終籠罩著該企業(yè)的發(fā)展。

“今年下半年，蒙東地區(qū)的售電量一直在下降，且降幅也在逐步的增加，截至11月，已經(jīng)到了-2.05的水平。主要體現(xiàn)在第二產(chǎn)業(yè)，即工業(yè)用電上。其中，高耗能產(chǎn)業(yè)主要體現(xiàn)在化學(xué)燃料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬的礦物制品業(yè)（煤礦等）、黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉等4個產(chǎn)業(yè)上。”蒙東電網(wǎng)營銷部劉科學(xué)向《能源》記者透漏。

資料顯示：截至今年10月末，蒙東地區(qū)發(fā)電裝機2865萬千瓦，同比增長9.8%；發(fā)電量798億千瓦時，同比增長6.19%；平均設(shè)備利用小時2837小時，同比減少69小時。

“從11個月份各主要用戶用電情況來看，區(qū)域內(nèi)主要用電企業(yè)合計購網(wǎng)電量70.78億千瓦時，同比減少22.62%，用電量總體呈下降趨勢。其中有色金屬加工、煤炭開采、化工企業(yè)售市場影響，售電量有所增長；主要電解鋁加工企業(yè)如錦聯(lián)鋁材、霍鋁公司購網(wǎng)電量同比減少較多，主要是因為鋁價長期低迷，企業(yè)生產(chǎn)積極性不高。”劉科學(xué)進一步補充。

據(jù)悉，蒙東電網(wǎng)供電區(qū)域為自治區(qū)東部的三市一盟，包括呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市、興安盟，供電區(qū)域面積46萬平方公里，人口約1180萬人。由于蒙東電網(wǎng)尚未形成統(tǒng)一電網(wǎng)，上述四個盟市電網(wǎng)仍分別同東北電網(wǎng)相連。

其中，呼倫貝爾地區(qū)電網(wǎng)通過500kV海北變#1、#2主變與主網(wǎng)互聯(lián)；興安電網(wǎng)通過500kV興甜雙回與主網(wǎng)互聯(lián)；通遼電網(wǎng)通過500kV科沙雙回及220kV寶嶺線、城雙線、竣梨線與主網(wǎng)互聯(lián)；赤峰電網(wǎng)通過500kV青燕雙回、青北雙回與主網(wǎng)互聯(lián)。

“目前，蒙東電網(wǎng)尚未形成統(tǒng)一電網(wǎng)。按照國家電網(wǎng)‘十三五’規(guī)劃，‘十三五’期間，在現(xiàn)有電網(wǎng)格局基礎(chǔ)上，將‘三華’與東北通過特高壓交流聯(lián)網(wǎng)，將西北與川渝藏通過特高壓交流聯(lián)網(wǎng)，國家電網(wǎng)優(yōu)化為東部、西部兩個同步電網(wǎng)，形成送、受端結(jié)構(gòu)清晰，交、直流協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。屆時，蒙東地區(qū)電網(wǎng)融入東北特高壓主網(wǎng)，通過特高壓交流通道與三華電網(wǎng)相聯(lián)。”王曉暉說，“也應(yīng)看到，隨著特高壓配套電源的接入及蒙東大型新能源基地的開發(fā)，蒙東地區(qū)窩電現(xiàn)狀并不會產(chǎn)生根本性變化。窩電問題仍將在一定時期內(nèi)依然存在。”

據(jù)王曉暉介紹，此次特高壓所惠及的，不僅是國網(wǎng)所管轄的蒙東區(qū)域，同樣飽受“窩電”煩惱的蒙西供電區(qū)域也將“共享”這一成果。

作為國家最早實施西電東送的省級電網(wǎng)，蒙西電網(wǎng)西電東歷經(jīng)二十余年發(fā)展已達較大規(guī)模，成為京津冀地區(qū)主要送電端。

資料顯示：“十二五”期間，蒙西電網(wǎng)外送電范圍進一步擴大，開辟了向北部蒙古國、向南部陜西榆林地區(qū)的送電通道。2015年實現(xiàn)向蒙古國送電10.99億千瓦時，向陜西送電22.59億千瓦時，向京津冀地區(qū)送電260億千瓦。

“然而，近3年來，蒙西地區(qū)無新增新的電力外送通道。目前蒙西電網(wǎng)的外送通道能力已達到極限，如需提高外送能力，必須配套建設(shè)新的外送通道。”蒙西電網(wǎng)在對記者的官方答復(fù)中如上表述。

2016年6月，國家能源局下發(fā)《電力規(guī)劃管理辦法》的通知，明確要求跨省跨區(qū)電網(wǎng)項目應(yīng)納入國家電力規(guī)劃。

根據(jù)國家電力《“十三五”發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，在“籌劃外送通道，增強資源配置能力”專欄中明確提出“積極推進蒙西包頭、阿拉善、烏蘭察布”特高壓外送輸電工程。

“我公司結(jié)合蒙西電網(wǎng) ‘十三五’發(fā)展規(guī)劃提出了解決方案：一是利用國網(wǎng)在建和已建成的錫盟至山東特高壓交流，錫盟至江蘇、上海廟至山東、蒙西至天津南四條特高壓通道與蒙西電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，送出網(wǎng)內(nèi)富余火電、清潔能源。二是利用規(guī)劃新建的蒙西包頭、阿拉善、烏蘭察布三條特高壓外送通道送出網(wǎng)內(nèi)富余火電、清潔能源。”問及蒙西電網(wǎng)的外送方案，蒙西電網(wǎng)方面透露。

據(jù)悉，下一步，蒙西電網(wǎng)將以新建特高壓外送通道作為研究論證重點，積極推進蒙西包頭、阿拉善、烏蘭察布外送通道建設(shè)工作。同時，根據(jù)國家電力“十三五”發(fā)展規(guī)劃“積極推進蒙西與華北主網(wǎng)異步聯(lián)網(wǎng)研究”。

“公司正在抓緊研究實施蒙西電網(wǎng)與華北主網(wǎng)異步聯(lián)網(wǎng)，通過將目前蒙西電網(wǎng)與華北主網(wǎng)的4回500千伏線路兩個通道分別通過背靠背隔開，與華北電網(wǎng)異步聯(lián)網(wǎng)，徹底解決動態(tài)穩(wěn)定問題，內(nèi)部各斷面送電能力不再受動態(tài)穩(wěn)定控制，蒙西電網(wǎng)外送能力仍可以滿足400萬千瓦，內(nèi)部斷面交換功率可以增加。同時，異步聯(lián)網(wǎng)的實施也將掃除蒙西電網(wǎng)與特高壓通道聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)屏障。” 蒙西電網(wǎng)方面透漏。

“內(nèi)蒙電網(wǎng)的割裂是歷史遺留問題，沒辦法解決。但窩電問題是由于電源的建設(shè)，審批權(quán)的下放，電力外送通道的不協(xié)調(diào)等原因?qū)е拢嚓P(guān)部門應(yīng)該專門坐下來把這個問題，現(xiàn)實的困難和長遠的電力供應(yīng)結(jié)合起來考慮，出臺相關(guān)方案。”王信茂說，“電力和別的商品不一樣。別的商品可以進倉庫，今年賣不了明年賣，但電不行。”

『電改契機』

10月28日，內(nèi)蒙古電改綜合試點方案獲批，新一輪電改正式啟幕。

《方案》指出了目前內(nèi)蒙亟需通過改革解決的四大問題，明確了近期推進電力體制改革的八項重點任務(wù)。

“其中蒙西電網(wǎng)開展了我國第一個省級電網(wǎng)輸配電價改革試點，這是我國第一個省級電網(wǎng)輸配電價改革試點，也是我國第一個按照‘準(zhǔn)許成本加合理收益’原則測算能夠直接用于電力市場交易的省級電網(wǎng)獨立輸配電價。”一位不愿具名的專家向記者分析，“此次輸配電價改革降價空間主要用于降低大工業(yè)電價，蒙西電網(wǎng)大工業(yè)電度電價每千瓦時降低 2.65分，降價金額約26億元。”

據(jù)悉，自2015年10月1日開始實施的蒙西電網(wǎng)輸配電價改革試點，第一個監(jiān)管周期（2015年至2017年）輸配電價總水平是每千瓦時0.1386元，與蒙西電網(wǎng)2014年購售價相比，每千瓦時降低0.0223元。

此外，在促進可再生能源和分布式能源消納方面，《方案》也指出：要充分發(fā)揮可再生能源電力邊際成本低的優(yōu)勢，超出保障性收購電量范圍的可再生能源發(fā)電量應(yīng)以市場交易方式消納。參與市場交易的可再生能源發(fā)電量應(yīng)在運行中優(yōu)先調(diào)度。

“為進一步挖掘市場消納新能源空間，促進新能源消納，通過內(nèi)蒙古電力多邊交易市場，蒙西電網(wǎng)開展了風(fēng)電參與長協(xié)、掛牌交易和區(qū)內(nèi)綠能替代交易，目前進入市場清潔能源風(fēng)電場124家，容量1070萬。”蒙西電網(wǎng)方面透漏。

與此同時，處在發(fā)展初期電力多邊交易市場，市場存在的問題和矛盾也逐漸顯現(xiàn)。

資料顯示：“十二五”期間，蒙西電網(wǎng)交易電量由2011年61.25億千瓦時，增長到2015年561.92億千瓦時，增長超出9倍，占全年售電量比例41%，超出蒙西電網(wǎng)區(qū)內(nèi)售電量50%，平均成交價差30.76元/兆瓦時，全年通過電力多邊交易市場為用電企業(yè)降低用電成本達到17億元。

“目前，交易中心市場成員已達734戶，其中，發(fā)電企業(yè)165家，用電企業(yè)569家。2016年前十一個月已經(jīng)完成289家市場主體注冊工作，其中，用電企業(yè)176戶，發(fā)電企業(yè)113家。”

與此同時，備受矚目的大用戶直接交易也在蒙東地區(qū)開展的如火如荼。

“蒙東地區(qū)從2014年開始大用戶直接交易，累計大用戶直接交易電量192億，為用戶降低供電成本22.6億。目前每年開展直供電交易的電量約占整個送電量比例的30%左右，在國網(wǎng)整個系統(tǒng)26個子公司來說，也比較靠前。” 蒙東電網(wǎng)電力交易中心劉興璽向《能源》記者介紹。

“蒙東、蒙西試點目標(biāo)不同，電改具體方案也有所側(cè)重。蒙東地區(qū)能源資源優(yōu)勢明顯，電力生產(chǎn)成本較低，但電網(wǎng)發(fā)展相對滯后，電力成本優(yōu)勢未充分發(fā)揮。可依托大用戶電力直接交易試點經(jīng)驗，穩(wěn)步推進。”林伯強分析，“蒙西地區(qū)作為我國第一個省級電網(wǎng)輸配電價改革試點，應(yīng)著重與推進跨省跨區(qū)電力交易、推進電力多邊交易市場建設(shè)，加強與京津冀輔助服務(wù)市場建設(shè)的協(xié)調(diào)銜接。”

“作為我國首個電力裝機突破1億千瓦的省區(qū)，如何加緊電力輸送通道建設(shè)、提高受電端的電力比重、消納區(qū)內(nèi)龐大的電力份額，實現(xiàn)能源資源優(yōu)化配置，應(yīng)是未來內(nèi)蒙全區(qū)發(fā)展的重中之重。” 林伯強說。