天政辦發〔2016〕150號

各縣區人民政府，開發區管委會，市政府有關部門，市屬及駐市有關單位：

《天水市“十三五”能源發展規劃》已經市政府同意，現予以印發，請認真組織實施。

天水市人民政府辦公室

2016年11月16日

天水市“十三五”能源發展規劃

能源是國民經濟和社會發展的重要物質基礎，是我市建設“絲綢之路經濟帶”歷史文化名城、區域中心城市和現代化大城市的重要支撐，是促進經濟發展方式轉變和經濟結構調整的著力點。為了加快全市能源發展，推動能源生產和利用方式變革，確保我市經濟社會全面協調可持續發展和人民生活水平持續提高的用能需要，促進能源與經濟、社會、環境的協調發展，依據《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》、《甘肅省能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》、《甘肅省人民政府辦公廳關于做好“十三五”省級重點專項規劃編制工作的通知》，特制定《天水市“十三五”能源發展規劃》。規劃現狀年2015年，規劃期水平年2016—2020年，遠期展望到2025年。

第一章發展基礎

一、發展成就

“十二五”期間，我市持續加強能源基礎設施建設，積極發展新能源及可再生能源產業，加大傳統能源產業升級改造力度，拓展能源供應渠道，提升能源綜合利用效率，供應能力迅速提升，為全市國民經濟和社會發展提供了能源保障。

(一)新能源及可再生能源發展取得重大突破

“十二五”期間，我市能源建設在維持合理開發水能資源的同時，積極推進風能、太陽能、生物質能、地熱能等資源摸底和開發工作，風電、光電、生物質發電裝機取得從無到有的重大突破。

水電項目。全市現有水電站主要分布在張家川縣馬鹿河、武山縣榜沙河上，總裝機14400千瓦。在“十二五”時期，新建成麥積新莊水電站擴容項目，新增擴容1000千瓦;張家川寺灣水電站工程裝機960千瓦;麥積蔚明水電站項目裝機7500千瓦，新增總裝機9460千瓦。

風電項目。“十二五”時期，全市建成張家川49.5兆瓦風電場項目。甘谷古坡風電場項目、張家川風電場二期項目、秦州楊家寺風電場項目、武山太皇山風電場項目和清水白駝鎮風電場項目等共260兆瓦風電項目已核準。甘谷古坡二期50兆瓦風電場項目已列入國家能源局“十二五”第五批風電項目核準計劃，正在開展前期工作。

太陽能利用項目。包括光伏發電和熱利用。光伏發電主要為分布式開發和光伏扶貧工程，“十二五”時期，我市光伏發電已正式起步，清水縣作為國家能源局對口幫扶縣，已建成首批200戶光伏扶貧試點項目。全市取得光伏電站指標70兆瓦，已備案65兆瓦，并開工建設。同時，在公用設施、學校、廠礦、建筑屋頂、空地等適宜場地大力推廣建設分布式光伏電站。擴大太陽能熱水器在城鄉民用和公共建筑領域的應用規模，繼續推廣太陽房和太陽灶，全市熱利用面積已達到15萬平方米。

生物質能。生物質能利用包括生物質發電和沼氣應用，我市因地制宜積極發展生物質發電，裝機容量位于全省生物質發電的靠前位置。充分利用農作物秸稈和農產品加工剩余物、森林資源剩余物、能源林木等資源，“十二五”規劃重點能源建設項目凱迪生物質能發電廠一期工程30兆瓦項目已建成投運，發電廠產生的肥料用于生產有機肥，建成了20萬畝有機農產品基地，初步形成了循環經濟產業鏈;首座垃圾填埋沼氣發電廠—秦州水家溝垃圾填埋氣發電廠成功投運，裝機1兆瓦。“十二五”時期，新建成農村戶用沼氣21454戶;在建大型沼氣工程3處。

地熱能資源。我市地熱資源蘊藏較豐富，開發利用歷史悠久，已探明地熱資源有7處，分別是武山鐵療溫泉、武山礦療溫泉、清水湯峪溫泉、麥積街亭溫泉、麥積中灘地熱、秦安葉堡于夫子溝地熱、麥積伯陽鎮地熱點。已開發利用的有5個，其中武山鐵療溫泉、武山礦療溫泉、清水湯峪溫泉、麥積街亭溫泉主要運用于沐浴、理療、采暖、旅游等領域。

(二)火電項目有序推進

“十二五”期間，我市加快推進火電能源項目建設，在經濟下行壓力較大的環境下，已投運的大唐甘谷電廠(裝機600兆瓦)正常運行，煤耗指標持續降低，發電效率逐步提高，同時積極采取大用戶、供熱改造等措施增加發電量。天水2×350兆瓦熱電聯產項目正由中國華電集團公司甘肅分公司進行前期建設，電廠建成后將在采暖期向秦州和麥積進行供熱，該項目已獲得省發展改革委核準，前期工作正在有序推進。國電投清水2×1000兆瓦火電項目于2015年初完成可研評審，已完成部分專題論證。華電張家川2×1000兆瓦等火電項目已開展前期選址論證，正在開展項目前期工作。

(三)煤炭用量基本達到預期目標

我市自身煤炭資源缺乏，煤炭需求主要依靠市外調入。“十二五”期間，實施工業企業動力鍋爐改造和集中供熱項目，逐步調整能源結構，一次能源煤炭需求量逐年合理減少，2015年煤炭用量控制在186.41萬噸標準煤，基本達到“十二五”末煤炭消費預期目標。

(四)天然氣利用邁上新臺階

“十二五”期間，我市天然氣應用主要以LNG的方式，同時積極配合建設中衛—貴陽聯絡線管道工程(天水段)，該工程在天水境內共敷設管線(含干、支線)278.5公里，途經秦州、麥積、秦安、甘谷和武山等縣區，于2014年8月建成通氣，從而結束了天水沒有管道天然氣的歷史。截至“十二五”末，秦州、麥積區已發展居民用戶8.5萬余戶、商業公福240戶、工業用戶5戶，高峰供氣量8.3萬立方米/日，2015年總供氣量達到2400萬立方米;秦安縣已全部完成長輸輸氣管線和城區中壓管網敷設，完成戶內安裝工程4500戶;甘谷、武山縣敷設完成部分長輸管線和城區管網，分別完成居民入戶安裝5000戶、2500戶;清水和張家川規劃通過LNG方式為居民供氣，正在開展前期工作。

(五)電網建設步伐加快

“十二五”是天水電網保持較快發展的重要時期，天水電網建設步伐加快，期間總投資達到19.27億元，是“十一五”時期電網投資2.5倍。

“十二五”時期，我市建成蘭州東—天水—寶雞750千伏輸變電工程和社棠330千伏變電站項目，境內330千伏變電站達到3座(天水變、秦安變、社棠變)，330千伏線路總長260公里;新建或增容110千伏變電站7座，境內110千伏變電站累計達到23座、線路1160公里;35千伏變電站13座、線路296千米;新建和改造10千伏及以下線路共計1758公里。天水電網支撐保障能力進一步加強，2015年全社會用電量達到30.87億千瓦時。

二、存在問題

我市能源發展還面臨不少突出問題，需要在未來發展中積極應對：

一是能源自我供給能力不足。我市傳統化石能源資源有限，用能對外依賴度高，在保證能源安全、可靠、持續供應方面存在較大壓力，新能源和可再生能源資源量較豐富，發展空間大，但開發利用率不高。

二是能源消費結構不合理。我市能源消費以煤炭為主，存在煤炭終端消費過高、利用方式粗放、天然氣利用率低、能源系統整體運行效率不高等突出問題，環境容量制約凸顯。“十三五”時期必須通過能源供給側結構性調整，引導能源供給向提質增效轉變，加大“煤改氣”、“煤改電”力度，逐步實現全市能源消費從傳統以煤炭為主向多元化、非化石能源比重高、安全高效現代能源消費方式轉變。

三是能源增長方式亟待改變。我市可再生能源起步較晚，實現替代傳統能源需要一個發展過程，短期內很難實現，煤炭的消費量還將繼續增加，大量燃煤造成的環境污染將日益嚴重。推廣應用潔凈煤燃燒技術，發展綠色、潔凈、高效能源，提高能源資源利用效率等是今后必須著力研究解決的重要問題。

三、發展趨勢

(一)全國能源發展趨勢

預計“十三五”及今后一段時期，我國能源結構優化步伐加快，煤炭消費比重將進一步下降，天然氣和非化石能源將繼續較快增長。到2020年、2030年全國非化石能源占到一次能源消費比重分別達到15%左右、20%左右的發展目標。國家“十三五”規劃《建議》提出：推動低碳循環發展;推進能源革命，加快能源技術創新，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系;提高非化石能源比重，推動煤炭等化石能源清潔高效利用;加快發展風能、太陽能、生物質能、水能、地熱能，安全高效發展核電;加強儲能和智能電網建設，發展分布式能源，推行節能低碳電力調度;改革能源體制，形成有效競爭的市場機制。

積極推進能源領域供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新。能源發展方式要從粗放式發展向提質增效轉變，能源工作方式從審批項目為主向推進改革和技術創新轉變。推進能源領域供給側結構性改革主要在7個方面：化解煤炭行業過剩產能、化解煤電過剩產能、著力解決棄水棄風棄光問題、加快推進電改落地、穩步推進石油天然氣體制改革、加強能源扶貧、提高能源系統整體運行效率。

(二)全省能源發展趨勢

全省“十三五”能源發展將圍繞穩增煤炭產量、穩增油氣產能、穩增風光裝機、強化能源消納轉化和煤炭清潔高效利用，加大電力外送的“三穩增、一強化、一加大”能源發展總體思路，推進隴東傳統能源綜合利用示范區建設，進一步提升全省國家重要的油、氣、煤、電綜合運輸通道地位，擴大能源輸送、轉化、儲備能力，構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系，促進能源資源優勢轉化為經濟優勢，建設國家綜合能源基地。

全省能源區域布局提出在隴東南地區積極推動定西、天水、慶陽等地分散式風電場建設;在天水市和定西市等一些有資源優勢的地區，創建一批以地熱供暖為主和地熱開發利用的示范基地、示范小區;重點建設平涼、慶陽、天水清水等地分布式光伏電站;提高天然氣普及率，實現各市政府所在城市、重要旅游城鎮全部供氣;圍繞形成向西南地區能源輸送通道，進一步加強區域內地區間能源合作，實現優勢互補，積極推動天水市、隴南市承接煤炭資源異地轉化利用，推進形成清潔能源、生物能源和煤炭資源綜合利用發展格局。

(三)天水市能源發展展望

順應國家能源政策導向，未來五年我市能源發展趨勢：一是穩步開發水能、風能、太陽能、生物質能、地熱能等可再生資源，作為全市能源發展的優先領域，采取措施支持可再生能源市場開拓和推廣應用，鼓勵生產和消費可再生能源，使其產業化水平逐年提高，在一次能源消費中的比重不斷提升，實現能源綠色供應和終端綠色消費。二是充分利用好過境天然氣管道工程的優勢，增強天然氣供應能力，提高消費比重。三是全面貫徹節能優先戰略，推進煤炭清潔化利用，提升新建火電項目煤炭清潔化利用水平，加強節能監管，逐步解決能源活動造成的浪費和環境污染問題，實現經濟發展和環境保護的協調發展。四是繼續加大電網建設力度，增強電網保障能力，建立健全安全高效的電網體系。五是大力推進能源體制機制創新，逐步放寬和完善能源市場準入制度，加強能源項目前期及建設管理，打通能源發展快車道，為能源發展戰略的落實提供制度保障。 

第二章總體思路

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持創新、協調、綠色、共享、開放的發展理念，遵循“四個革命、一個合作”的能源發展戰略思路，全面落實市委、市政府關于能源工作的各項決策部署，以開源、節流、減排為重點，充分考慮國家發展戰略以及我市資源、環境、技術、經濟等多種因素，把增強能源供應作為未來一段時期能源發展的主線，不斷提升能源開發利用水平;充分發揮關中—天水經濟區次核心城市的區位優勢，構建清潔、低碳、安全、高效的現代能源體系。到2020年，基本形成與我市宜居宜業宜游歷史文化名城相適應的現代能源供應和消費體系，以能源發展方式轉變促進產業結構升級和生產生活方式的轉變，為全市“十三五”及長遠經濟社會可持續發展提供基礎支撐。

二、基本原則

1.堅持超前規劃、安全多元發展。適度超前規劃建設能源基礎設施，多元化配置能源品種，多渠道引入能源資源。加快城市電網、農村電網以及境內電源的建設和改造。提高石油、天然氣利用水平。健全能源儲備體系，完善應急預案，提高系統保障能力和調節能力。在能源建設、生產、運輸、消費等環節，加強源頭監管和治理，全面強化安全意識。

2.堅持優化結構、綠色低碳發展。著力優化能源結構，堅持發展非化石能源與化石能源高效清潔利用并舉，逐步降低煤炭比重，合理控制能源開發強度和節奏，保持持續發展動力，穩步開發利用風能、太陽能、生物質能和地熱能等可再生能源，有序推進水電建設。建成1-2個新能源示范和綠色能源示范縣，形成科學合理的能源消費結構。

3.堅持城鄉一體、統籌協調發展。結合城鎮化、新農村和美麗鄉村建設，同步配套清潔、高效的能源基礎設施。提升農村生產生活用電水平，增強農村用電的安全性和穩定性，適度發展沼氣發電，加快推進光伏扶貧工程等多種建設模式的實施。

4.堅持創新驅動、提質增效發展。全面貫徹能源技術革命和體制革命，充分利用我市能源建設試點機會多、代表性強的特點，加強能源科技創新體系建設。堅持節約優先，集約高效開發能源，大力提高能源利用效率，合理控制能源消費總量，促進能源消費結構調整，實現能源發展方式從粗放式發展向提質增效轉變。

三、發展目標

通過開發利用境內新能源和可再生能源優勢資源，提高天然氣利用水平，調整能源結構，提高能源系統利用效率，增強能源自給能力，控制能源消費總量。

——提高能源支撐保障能力，電力裝機達到4258.73兆瓦以上，火電裝機達到3300兆瓦，新能源和可再生能源裝機達到958.73兆瓦，完成新一輪農網改造升級。

——優化能源結構，可再生能源發電裝機占電力總裝機接近23%，非化石能源占一次能源消費比重達到18%，城鄉居民用能大幅度提高天然氣普及率，天然氣比重達到10%以上，提高電力在終端能源消費中的占比。

——到2020年全市一次能源消費總量控制在600萬噸標準煤左右，煤炭消費總量控制在500萬噸標準煤左右。

第三章重點任務

我市在以煤炭、石油、天然氣為主的化石能源儲量方面沒有優勢，全部依賴于從其它省市調入，但在水能、風能、太陽能和生物質能為主的可再生能源方面資源潛力較大，發展前景較好，要重點突出優化調整能源結構，提高能源自給能力，在能源生產和能源消費革命上實現新突破。創新能源發展新形態，扎實開展“互聯網+”智慧能源行動，以智能化為基礎，緊緊圍繞構建綠色低碳、安全高效的現代能源體系，提高能源系統整體運行效率。

一、加強能源生產供應能力建設

(一)有序發展水電

水能資源是我市重要的可再生能源資源。我市地跨長江、黃河兩流域，以西秦嶺為分水嶺，北部地區為黃河水系的渭河流域，境內渭河河流長約280公里，面積11673km2，占全市總面積的81.5%，主要支流有榜沙河、散渡河、葫蘆河、藉河和牛頭河;南部地區為長江水系的嘉陵江流域，面積2644km2，占全市總面積的18.5%。境內水電資源存在很大的開發利用潛力。

1.水能資源

渭河是黃河的較大支流之一，水系發育較好，支流眾多。渭河一級支流榜沙河長度為102.6公里，天然落差1708米，可利用落差132米，理論蘊藏量56兆瓦，可開發電站3座，裝機容量10.6兆瓦，年發電量0.47億千瓦時;二級支流牛頭河理論蘊藏量18.4兆瓦，通關河理論蘊藏量5.8兆瓦，藉河理論蘊藏量15.9兆瓦。武山縣水力資源較為豐富，渭河干流在武山境內的較大支流有榜沙河、漳河、山丹河、聶河等，據統計，水力資源理論蘊藏量為7.26萬千瓦，可開發量為1.2萬千瓦，其中大部分集中在榜沙河和大南河流域。

2.水電開發

根據全省非主要河流水電資源開發規劃，我市規劃建設8座小水電站，總裝機容量18150千瓦，主要分布在武山的渭河一級支流榜沙河和山丹河上，具體情況見表3.2。我市水電資源有限，開發站址少，在開發技術允許的情況下，力爭在“十三五”末開發以下所有規劃水電站。

(二)穩步發展風電

我市地處隴中黃土高原，屬于黃土高原南部溝壑區與西秦嶺山脈結合地帶，境內山脈有東北部的龍山和南部的秦嶺山脈西延部分，氣候條件屬東亞季風邊緣區，在海拔較高的山脈地區風能資源豐富，風資源屬于可利用區。自“十二五”以來，我市積極開展風能資源普查，根據現有測風資料，在武山太皇山、楊河鄉，甘谷古坡鄉，秦州楊家寺鄉，張家川平安鄉、張棉鄉，清水白駝鎮等地區風能資源較豐富，具有可開發潛力。

1.風能資源

前期測風資料統計結果如下，秦州楊家寺鄉、甘谷古坡鄉、張家川平安鄉等地50米風速為6.2-6.3m/s之間，風功率密度為202-249 W/m2之間，根據《風電場風能資源評估方法》(GB/T18710-2002)，確定以上地區風功率密度等級為2級;武山楊河鄉、清水白駝鎮地區風功率密度等級為1級。

我市風能資源根據實測數據基本可分為三類情況：一是秦州楊家寺鄉、甘谷古坡鄉、張家川平安鄉、武山太皇山等地風能資源較豐富，風向和風能方向分布集中，風頻分布整體處于低風速段，近期開發條件成熟;二是武山楊河鄉、清水白駝鎮地區風能資源一般，具有開發潛力;三是境內其他地區風能資源目前尚無詳細測風數據支撐評估。

2.開發方式

資源稟賦特點決定了風能資源的分散式開發方式，按地理位置可分為天水西部風電場(武山太皇山、楊河鄉、甘谷古坡鄉、秦州楊家寺)，張家川風電場(張家川平安鄉、張棉鄉、馬鹿鄉)，清水風電場(清水白駝鎮、松樹鄉、王河鎮、土門鄉)3個區域，全市具有開發潛力的總裝機容量850兆瓦。

以天水西部風電開發為重點，加快推進山地風電場建設，積極推進山地低風速智慧風電場開發，因地制宜地開發中小規模分布式和用戶側風力發電項目。

(三)積極發展光伏發電

我市地處隴中黃土高原，境內山脈縱橫，受當地太陽能資源和土地資源限制，不具備光伏發電規模化建設的條件，目前全市光伏發電尚處于起步階段。近年來，國家能源局和國務院扶貧辦實施光伏扶貧工程，清水縣作為甘肅省光伏扶貧工程試點縣之一，已完成首批200戶試點項目建設，這對于我市在“十三五”期間積極推進分布式光伏發電提供了有利的政策環境。

1.太陽能資源

根據我省氣象臺站分布及觀測范圍，麥積、秦安、清水、甘谷、武山、張家川氣象臺站均進行日照時數觀測，基于西峰氣象站、榆中氣象站和蘭州氣象站的太陽輻射量觀測，依據相關行業規范推算境內太陽能資源情況。

境內日照時數介于2031—2238小時，年太陽總輻射量介于4696.29—5112.68MJ/m2之間，根據《太陽能資源評估方法》評價天水市太陽能資源豐富等級為豐富區，具有開發潛力。

2.開發方式

建設條件決定了我市光伏分散式開發的方式，借助國家政策積極推進全市光伏扶貧工程和分布式電源建設。天水市備案在建光伏電站項目情況見表。

發揮太陽能光伏發電分散建設和就地消納的優勢，“十三五”期間在張家川、清水、甘谷等縣規劃建設一批集中式光伏發電產業園項目。借助國家實施新一輪農網改造升級工程，開展多種形式的分布式光伏發電應用，充分利用具備條件的建筑屋頂資源，開展光伏發電應用。鼓勵在城市建筑物和大型體育場館和停車場等公共設施系統推廣光伏發電，在工業園區、學校、醫院等具備條件的場地建成一批分布式光伏發電項目。在相關建筑等設施的規劃和建設中將光伏發電應用作為重要元素。繼續深入開展光伏扶貧工程，適時有序擴大試點范圍，鼓勵貧困戶因地制宜利用房前屋后空地、廢棄土地、荒山荒坡、農業大棚等建筑就地建設戶用分布式光伏電站和村級集中式光伏電站。到2020年，光伏發電總容量達到30萬千瓦，到2025年達到40萬千瓦。

光伏扶貧是一項穩定增加貧困人口收入的重要工程，是落實國家和省委省政府精準扶貧、精準脫貧工作部署的有效途徑，為此，省發展改革委制定了全省“十三五”光伏扶貧發展規劃，在重點地區因地制宜確定選取戶用分布式發電系統、村級光伏電站、集中式光伏扶貧電站共3種光伏扶貧模式，并明確了重點實施范圍和規模。

(四)合理發展生物質發電

生物質發電包括農林廢棄物直接燃燒發電、農林廢棄物氣化發電、垃圾焚燒發電、垃圾填埋氣發電和沼氣發電等。位于天水國家級經濟技術開發區的凱迪生物發電廠是省內運行裝機規模最大的生物質發電項目，秦州水家溝垃圾填埋氣發電廠已投運，我市逐步積累了一定的生物質發電廠建設、運行經驗。

“十三五”期間，探索發展生物燃料乙醇、生物柴油和生物質直燃發電，繼續發展城市生活垃圾衛生填埋氣發電和垃圾焚燒發電，增加現有城市生活垃圾發電裝機容量，減少垃圾填埋場安全隱患;大力推進農村沼氣科學持續發展，組織開展農村能源資源調查與評價工作，完善全市沼氣生物燃氣發展規劃，開展農村能源綜合示范村建設;推進生物質能多元化、規模化利用，結合農村戶用沼氣工程和大中型畜禽養殖場沼氣工程，實施大中型沼氣、秸稈氣化及發電工程，惠及更多的農戶，提升農村能源發展質量和水平，推進農村可再生能源示范建設。

(五)多元化綜合發展地熱能

我市已探明的地熱資源較為豐富，但探明資源點儲量及熱度還不宜發展地熱能電站，目前主要運用于沐浴、理療、采暖、旅游等領域。

“十三五”期間，我市將繼續完善地熱能資源綜合利用普查工作，加大甘谷等縣區地熱能資源勘探與評價力度，梳理地熱能資源的地區分布和可開發利用潛力，加快推進中深層地熱能開發利用，探索地熱能多元化利用方式，爭取探明更多的地熱資源服務于能源產業發展。在武山、清水、麥積等有資源優勢的縣區，創建一批以地熱供暖為主和地熱開發利用的示范基地、示范小區;依托已探明的武山和清水溫泉資源，配套基礎服務設施，大力發展湯浴康體休閑旅游度假區;推進中灘地熱開發礦泉水產業建設工作;建立健全地熱能開發利用產業體系，為地熱能開發利用提供強有力的產業支撐。

(六)高效清潔發展火電

天水市位于我國南北火電、水電布局的交叉位置，區位優勢明顯，隨著高速公路、天平鐵路、天武鐵路等交通項目的陸續完成，為境內煤炭調入消費提供了便利的條件。“十三五”期間，合理有序推進火電項目建設，建成天水2×350兆瓦熱電聯產項目，關停現役燃煤小鍋爐，為秦州和麥積城區供暖，提高城區綜合能源保障能力、改善城區環境空氣質量。爭取建成清水2×1000兆瓦火電項目，加快張家川2×1000兆瓦等火電項目前期工作。通過對工業企業的動力鍋爐改造和集中供熱項目的實施，力爭全市煤炭用量2020年控制在500萬噸標準煤，2025年煤炭總用量控制在750萬噸標準煤以內。

按照安全、綠色、集約、高效的原則，加快發展煤炭清潔利用，不斷提高煤炭清潔高效利用水平。制定煤炭消費總量中長期控制目標，優化能源結構，逐步減少城區燃煤消耗量，降低燃煤污染。擴大城市高污染燃料禁燃區范圍，逐步由城市建成區擴展到近郊。積極推動煤炭分質分級利用。做好天水海林中科科技股份公司、天水鍛壓機床有限公司、天水岷山機械有限責任公司、天水長城開關廠有限責任公司、天水二一三電器有限責任公司、天水風動機械有限責任公司等工企業鍋爐和動力節能技改項目。

加強煤炭市場管理，統籌建設規范的煤炭專營市場和二級煤炭配送網點，實施煤炭清潔化利用，制定民用煤炭質量地方標準，推進農村煤炭市場建設工作，進一步建立和完善煤炭經營資格審查制度，加大執法檢查力度，禁止不符合標準劣質散煤的銷售和使用。建立健全煤炭管理信息系統，加強煤炭儲存、配送等環節環保監管。

(七)提升油氣供應和使用水平

“十三五”期間，充分利用中貴天然氣管道過境的有利條件，提高天然氣在能源消費中的比重，逐步優化調整用能結構。

1.提高氣源供應和儲備調峰能力

加快建成中貴天然氣管道在境內的配套建設任務，完成在秦州、麥積、秦安、甘谷和武山等縣區加氣站建設、長輸輸氣管線和城區管網敷設，以及張家川和清水縣的LNG加氣站建設。積極爭取配套建設蘭州-天水成品油輸氣管道，選址新建和擴建成品油儲備庫,提高天水成品油配送保障能力。根據《甘肅省人民政府關于規范壓縮天然氣汽車產業發展的意見》和《甘肅省發展改革委關于調整全省天然氣汽車加氣站建設發展規劃的通知》，到2020年末，天水市共規劃建設加氣站30座，估算總投資3.6億元。其中秦州12座，麥積10座;武山、甘谷、秦安各2座;清水、張家川各1座。開展論證建設清水、張家川縣燃氣輸配工程，解決兩縣的工商業用氣和城鎮居民生活用氣，實現全市所有區縣天然氣管道供應，促進能源結構優化和經濟社會的快速發展。

2.完善天然氣管網輸配體系

加快城區燃氣管網的建設，完成全部城區管網的建設，并接至各住宅小區外圍，使城市燃氣管網的覆蓋率達到90%;城市居民、商業、CNG汽車等天然氣使用率達到80%。隨著經濟的發展，城市規模不斷擴大，城區居民逐漸增加，規劃新敷設門站至城區中壓管線，新建各鄉鎮天然氣輸配站，完成部分鄉鎮氣化工程。新建部分鄉鎮汽車加氣站。逐步用天然氣鍋爐替代燃煤鍋爐。根據城市規劃和環保要求，對10噸以下鍋爐實行煤改氣;依據工業項目的需求建設輸氣專線。完善天水至張家川、清水的LNG汽車運輸通道，制定相關運輸、使用天然氣的安全制度。

3.擴大天然氣利用范圍

發達地區經濟增長都依賴于優質能源的充分供應，我市未來經濟快速增長，必須要建立在高效能源利用的基礎上，緊跟能源消費新潮流，提高天然氣在一次能源消費的占比，逐步擴大天然氣利用領域。

4.加油站

未來五年我市加油站發展的重點為：一是在新建高速公路、國道、省道和通鄉油路、戰備公路沿線根據發展需求，布局新建加油站點;二是農村加油站(點)建設，圍繞城鄉統籌發展、新農村建設和服務“三農”，加大農村地區加油站點建設力度，滿足農村消費需求;三是對原有老舊加油站進行改造升級，提高服務功能。

目前全市加油站總數達到130座，力爭在“十三五”末，全市未布局加油站的鄉鎮，原則上每個鄉鎮布局一個加油點。經濟較發達、人口較多的鄉鎮，在布局正式加油站的同時，布局一定數量的加油點。

二、提高能源輸送保障水平

(一)增加重要能源資源儲備

1.增加成品油和煤炭儲備能力

成品油、煤炭是我市缺乏的能源品種，要建立相應的儲備制度。采取各種有效方式，積極開拓省內外、國際能源供應市場，建立長期穩定的能源供應渠道、生產供應基地和儲備設施。利用三陽川鐵路運輸條件，建設大型煤炭中轉儲備基地，發揮鐵路運輸低成本、運量大的優勢，從平涼、慶陽、山西、內蒙等地進行調煤，滿足隴東用煤需求，保障煤炭供應安全。加強石油(成品油)儲備設施的規劃建設，重點在三陽川、清水、武山等地建設一批商業石油儲運項目;積極開展石油儲備項目前期工作，爭取列入國家石油戰略儲備庫建設規劃和布局建設，同時結合項目做好企業石油儲備項目建設，儲備建立層級清晰、功能互補的石油儲備體系。

2.推動儲能技術的示范應用

隨著“十三五”期間新能源電源并網裝機容量的增大，為減少新能源出力波動性和間隙性帶來電網系統不穩定，提高電網調峰調頻效率，積極開展不同類型的儲能技術試驗示范工作，探索儲能技術在電力系統發電、輸配、消費環節的應用。國家級天水經濟技術開發區重點發展機械制造、電工電器、電子信息三大產業集群，加大電化學儲能技術在園區先行研發示范，先行先試，促進儲能技術的成熟發展。鼓勵引導中小企業積極參與儲能領域的關鍵技術攻關和產業化。

(二)提升電網安全保障和智能化水平

隨著“十二五”時期大規模電網建設與改造，天水電網“西電東送”、“東電西送”以及甘肅電網重要樞紐地位得到加強，初步實現主網結構合理、區域互供、安全可靠的建設目標，電網供電能力水平得到有效提升。

根據《國家電網公司配電網規劃設計技術導則》，結合天水市地區經濟發展實際情況，我市2020年網供負荷為935.8兆瓦，“十三五”規劃期間年均增長率為8.3%。天水電網繼續推進堅強智能電網建設，實施750千伏甘谷變擴建工程，為電源送出創造條件;330千伏補強變電站布點，建設寶蘭客專供電工程，新建清水(黃門)、武山輸變電工程、天水熱電送出工程，更好地支持110千伏網架發展。優化110千伏及以下配電網網架結構，滿足風電并網需求，提升各電壓等級電網供電能力和供電可靠性，提升供電質量，滿足地方經濟社會發展用電需求。750千伏新增主變1臺，容量2100兆伏安;330千伏新增變電站2座，新增主變4臺，主變容量960兆伏安，新建線路426公里;110千伏新建、擴建變電站12座，新增主變15臺、容量620兆伏安，新建線路459千米。35千伏新建變電站13座，新增主變26臺、容量207.8兆伏安，新建線路505.2千米。新建10千伏配電變壓器539臺、新增容量90.95兆伏安，新建10千伏線路544.759千米，新建0.4千伏線路434.86千米。

到2020年，110千伏供電區域供電能力得到增強，供電區域之間的互供、轉供能力得到提升，解決部分地區新增負荷的需求問題。35千伏供電區域單線、單變問題得以解決。10千伏供電區域總體指標得到增強。適度提高農村電網的建設標準，保證建設規模能夠滿足日益增長和發展光伏扶貧分散式電源的需求。

以建設堅強智能電網為目標，先進電網技術為支撐，建設我市配電自動化系統，有效提高電網的安全性，有效保證雙電源用戶、保電用戶等重要用戶的供電，縮小事故停電范圍和停電時間，提高供電可靠性。探索智能電網運營商業新模式，建立清潔、安全、便捷、有序的互動用電平臺，適應分布式能源、電動汽車等多元化接入需求。

三、優化城鄉能源消費

(一)推進能源消費革命

推動能源消費革命，抑制不合理能源消費。堅決控制能源消費總量，有效落實節能優先方針，把節能貫穿于經濟社會發展全過程和各領域，堅決調整產業結構，高度重視城鎮化節能，樹立勤儉節約的消費觀，加快形成能源節約型社會。具體內容包括：

一是控制煤炭消費總量。制定天水市煤炭消費總量中長期控制目標，大力發展利用非化石能源，提高電力在終端消費中的占比，逐步減少城區燃煤消耗量，降低燃煤污染。二是強化工業、建筑和交通節能管理。實施建筑能效提升工程，推廣節能電器和綠色照明，發展屋頂式光伏電站和農村太陽能暖房，擴大新能源在城市能源消費比例。實施綠色交通計劃，積極倡導綠色出行方式，優先發展公共交通。加快純電動汽車、插電式混合動力汽車、燃料電池汽車推廣應用，積極推進充電基礎設施建設，培育清潔能源汽車消費市場。積極擴大公共自行車使用城市范圍，提高管理和服務水平，加快完善城市步行和自行車交通系統。三是推動城鄉用能方式轉變。推動低碳智能城鎮建設，提高電能替代傳統能源行動，實現終端用能高度電氣化水平。在麥積區發展熱電冷聯供，利用境內較好的中深層地熱資源條件，開展供熱、洗浴、種植、養殖等地熱能梯級利用試點示范;加強秸稈、薪柴等生物質資源收、儲、運體系建設，開展秸稈氣化、固化、炭化等高效能源化利用。開展農村太陽能、風能、小水電等清潔能源開發利用，替代煤炭等傳統生活能源。

(二)加強農村能源基礎設施建設

1.加快農村能源基礎設施建設

促進城鄉用能均衡發展，加大農村地區能源基礎設施建設力度，改善薄弱地區能源供應條件，加強農村電網、輸氣管道建設，積極推進新一輪農網改造升級工程，提高天然氣管網覆蓋率，提高農村地區能源管理和服務水平。深入開展光伏扶貧工程項目，形成千家萬戶發展新能源的局面，實施光伏進萬家工程;實施農村戶用沼氣和大中型畜禽養殖場沼氣工程，在農村推廣戶用太陽能熱水器、太陽房和太陽灶，促進能源消費結構從電力、煤炭為主向多元化方向轉變。圍繞城鄉統籌發展、新農村建設和服務“三農”，加大加油站點建設力度。

2.打造國家級清水綠色能源示范縣

按照國家綠色能源示范縣的要求，在農村地區推廣太陽能光電建筑一體化建設和太陽能光熱利用，利用秸稈、畜禽糞便等廢棄物建設生物質發電工程，提高農村地區綠色能源、清潔能源利用水平，改善農村生活生產用能條件。組織實施好《國家能源局定點扶貧與省直單位雙聯融合推動清水縣脫貧規劃(2016—2020年)》，充分發揮國家能源局和省直單位雙聯部門的幫扶作用，將清水縣列入國家綠色能源示范縣，推進張家川縣國家綠色能源示范縣申報工作，全面推升農村可再生能源示范建設水平。

四、發展能源配套產業

積極推進能源配套產業的發展，形成依托自主知識產權和集成創新成果的制造能力。以全省新能源資源優勢和西北大型風電場為依托，重點推進風力發電設備研發與加工制造進程，突出風力發電機組、傳動控制系統、風電機組專用電纜、生物質發電以及液體燃料設備、地源及空氣源熱泵、光伏發電電池、太陽能熱利用設備、城市垃圾發電設備等產業化。全力打造以星火機床有限責任公司為龍頭、電氣傳動研究公司、鐵路電纜工廠等骨干企業為依托的省級陸用風電裝備制造基地，形成我市新的經濟增長點。

根據我市山地低風速風電場開發經驗、全面深入實施光伏扶貧的政策導向、發展生物質發電和地熱資源利用的前沿地區的實際，加快能源技術創新，發展智慧風電機組、智慧風電場、智慧光伏，從而形成智慧能源系統，按照綠色低碳發展要求，探索城市智慧能源消費方式。

“互聯網+”智慧能源是一種互聯網與能源生產、傳輸、存儲、消費以及能源市場深度融合的能源產業發展新形態，具有設備智能、多能協同、信息對稱、供需分散、系統扁平、交易開放等主要特征。在全球新一輪科技革命和產業變革中，互聯網理念、先進信息技術與能源產業深度融合，正在推動能源互聯網新技術、新模式和新業態的興起。能源互聯網是推動我國能源革命的重要戰略支撐，對提高可再生能源比重，促進化石能源清潔高效利用，提升能源綜合效率，推動能源市場開放和產業升級，形成新的經濟增長點，提升能源國際合作水平具有重要意義。

第四章重大項目

根據社會經濟的規劃發展和對能源的需求，按照科學有序、可持續發展的原則，規劃了一批天水市“十三五”能源重大項目(見表4.1)。在“十三五”期間，建成風電項目750兆瓦，光伏項目300兆瓦，火電項目2700兆瓦。

(一)新能源項目1050



(二)火電項目4700



第五章保障措施

堅持統籌規劃、分步實施的原則，明確發展目標、政策取向和政策措施，發揮好能源總體規劃及產業政策對投資的引導和調節作用。加強能源產業發展的組織領導，強化規劃對能源建設工作的指導性、約束性和權威性，加強能源法律法規實施監管，完善規劃實施機制，確保取得實效。

一、加強能源規劃對項目建設的指導

依據國民經濟和社會發展規劃，進一步細化和具體化能源規劃，制定已規劃能源項目的年度計劃，積極爭取國家審批、核準(備案)計劃，并作為項目審批、核準(備案)的有效依據，年度建設計劃重點向保障居民生活基本用能、公共事業用能、重點企業用能以及新城鎮發展傾斜。

市發展改革委負責組織編制能源發展規劃和年度計劃，會同有關部門、縣區協調推進全市能源項目建設，各縣區政府負責協調推進本轄區內的能源項目建設。

二、加強能源規劃與相關規劃的銜接

加強能源規劃與全省能源戰略、規劃、政策的銜接，爭取將天水市重大能源項目納入全省規劃。

加強能源規劃與國民經濟和社會發展規劃、土地利用規劃、城市總體規劃、配電網規劃等各規劃的銜接，及時協調能源重大項目的建設推進，統籌兼顧，妥善解決光伏扶貧工程實施過程中用地、發電接入、可再生能源發電補貼資金發放和就近消納等相關問題。

三、加強能源消費總量控制

認真貫徹落實國家節能規定和政策，執行國家有關能耗標準，宣傳發動和引導全社會重視節能工作。在全面推進結構節能、管理節能和技術節能的同時，健全節能機制。嚴格控制能源消費總量，降低單位生產總值能耗，把能源消費總量控制目標作為節能目標考核和節能工作評價的重要內容，建立能源消費總量控制考核目標責任制，把全市能源消費總量目標分解落實到縣區、重點行業和重點用能單位。加大科研投入，對那些涉及面廣的節能技術進行研究、開發，實施節能示范工程。

四、鼓勵社會資本加強能源設施投資

發揮市場在資源配置中的決定性作用，推進重大體制改革和機制創新，完善能源安全保障長效機制，對資源性開發項目引入競爭機制,創造公平競爭、互利共贏的產業發展環境。鼓勵社會資本投資常規水電站、風電、光伏發電、地熱開發利用等項目建設。支持社會資本進入清潔高效燃煤電項目、火電站、熱電站、低熱值煤發電、生物質能發電、燃煤電廠節能減排升級改造領域。吸引社會資本投資建設配電網工程，電動汽車，充電基礎設施等。支持民營企業、地方國有企業等參股建設油氣管網主干線、地下儲氣庫、城市配氣管網和城市儲氣設施。

五、積極推進電力體制改革

落實全省推進電力體制改革統一部署，實施發電企業和大用戶的自由交易，逐步將水電、風電和光電企業納入直購電范圍。完善電力市場交易機制，探索實施有償調峰，實施可再生能源電力配額制和全額保障性收購改革及配套措施。推進發電權、排污權、煤炭消減量指標交易，嚴格執行差別電價。

第六章環境社會影響分析

天水市“十三五”能源專項規劃的實施環境影響分析，主要從資源環境承載能力分析、環境影響分析和防治等方面論述。

(一)資源環境承載能力分析。

針對本規劃主要涉及能源生產方面，規劃的電源建設包括風電場、光伏電站、水電站、火電站，均是根據資源允許條件確定的裝機規模和建設場址，工程的建設和運營都不會超過環境承載能力，火電站按相關規范做好環境預防保護措施，按國家環境質量和排放標準運營。

(二)環境影響和防治措施分析。

(1)大氣環境影響：本次規劃的主要建設內容以新能源開發利用為主，新能源電源只有在建設期間土方開挖以及施工車輛行駛，可能產生粉塵和二次揚塵，造成局部區域空氣污染，可采取灑水、遮蓋等措施降低污染影響，盡量減少對原表土擾動面積。禁止在大風天氣開挖、回填土方，盡量降低空氣中顆粒物濃度，減少揚塵。在電站運營期間不需要消耗其它的常規能源，不排放任何有害氣體。規劃火電項目嚴格執行國家和地方的環境質量標準和污染物排放標準，不會對環境空氣造成較大的影響。

(2)地表水環境影響：電站產生廢污水經過預處理后達到《污水排入城市下水道水質標準》后依托各電站擬建污水處理廠處理，出水應達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》中一級B標準。通過設立事故池、生產裝置區設圍堰等措施，預防事故狀態下事故污水漫流對環境的不良影響。

(3)地下水環境影響：電站建設運營期內不開采地下水，不會對地下水水量造成影響。項目可能產生廢污水下滲的裝置有化糞池、廢污水預處理裝置等，對地下水水質影響程度極其輕微或者無影響。

(4)固體廢物處置環境影響：在項目區設置一般工業固體廢物堆存場所，臨時堆存園區一般工業固體廢物，最終實現綜合利用，不產生危險廢物。生活垃圾依托天水市生活垃圾填埋場處理。固體廢物對周邊環境影響較小。

(5)聲環境影響：施工期噪聲主要為施工機械設備所產生的施工噪音，施工現場主要高噪聲施工機械有鉆機、混凝土攪拌機、挖掘機、夯實機、裝載機械、載重卡車、汽車吊等。風電場選址遠離人群居住區，光伏電站施工噪聲小，風電場、光伏電站建設不會對聲環境產生較大影響。火電廠運行期間物流車流量會增多，會產生一定的噪聲影響，應加強對其控制。

天水市“十三五”能源規劃重點目標是提高能源保障能力，優化能源結構，增大可再生能源電力占比。初步測算，到2020年，我市新能源和可再生能源利用總量折合60萬噸標準煤，每年可減少煙塵排放量約7781噸(除塵器效率取99%)，SO2排放量約6330噸(煤全硫分取0.7%，未脫硫)，NO2排放量約6272噸，CO排放量約163噸，CO2排放量約159萬噸，社會環境效益顯著。