2010年1月20日上午，眾多光伏行業(yè)高管在出席第四屆中國新能源峰會時呼吁盡快確定太陽能發(fā)電上網(wǎng)電價，促進建設(shè)國內(nèi)的光伏市場。業(yè)界認為太陽能發(fā)電上網(wǎng)電價每度1.09元不足以培育國內(nèi)光伏市場，建議應(yīng)介于每度1.5元到1.8元之間。

　　唯獨光伏發(fā)電沒有設(shè)定上網(wǎng)電價

　　據(jù)國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成介紹，目前風(fēng)力發(fā)電明確招標電價或政府指導(dǎo)價(目前大約0.4-0.6元/kWh)；生物質(zhì)為標桿電價0.5-0.7元/kWh，比風(fēng)電略高；唯獨光伏發(fā)電尚未明確電價。

　　實踐中，多項光伏發(fā)電示范項目已經(jīng)實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，但都還沒有確定上網(wǎng)電價。中海洋(北京)新能源電力股份有限公司董事長薛黎明介紹說，他們承建、運營的兩個光伏發(fā)電示范項目已經(jīng)應(yīng)地方政府的要求并網(wǎng)發(fā)電，但還沒有得到確切的報價，光伏發(fā)電上網(wǎng)更多帶有政府色彩。

　　國內(nèi)尚未建立光伏市場

　　“中國光伏行業(yè)利用5-6年時間，占據(jù)了國際光伏市場50%以上的份額。”通威集團董事局主席劉漢元表示，目前原材料多晶硅98%來自國內(nèi)，一半以上生產(chǎn)線已經(jīng)能國產(chǎn)，但生產(chǎn)出來的光伏產(chǎn)品主要售往國外。而與此對比的是國內(nèi)光伏市場尚未建立。

　　“光伏上網(wǎng)電價遲遲不確定，不僅影響了國內(nèi)光伏市場的建設(shè)，也對美國、德國、日本產(chǎn)生影響，這些國家怎么還會推行鼓勵政策？”常州天合光能有限公司董事長高紀凡表示。

　　據(jù)報道，德國可能于4月間大大消減對于光伏發(fā)電的補貼。業(yè)內(nèi)有分析稱，德國政府認為對于新能源的補貼，使中國企業(yè)從中獲益。

　　光伏發(fā)電招標變成企業(yè)秀

　　據(jù)悉，政府部門曾多次組織光伏發(fā)電招標，但企業(yè)報價不一。去年底一次招標中，高的報到了每度1.6元，低的報價不到1元。

　　“部分企業(yè)為了奪標的名聲，不合理定價，導(dǎo)致政府部門判斷困難。定價高了挨罵，定價低了也挨罵。”高紀凡分析認為，光伏上網(wǎng)標桿電價遲遲不能確定有企業(yè)自身的原因。

　　中海洋(北京)新能源電力股份有限公司董事長薛黎明認為，之所以企業(yè)愿意虧本競標，是因為招投標項目有限，企業(yè)寧愿低價競標，將虧空的部分看成是廣告費。

　　業(yè)內(nèi)建議標桿電價和招標并行

　　去年6月，被業(yè)內(nèi)認為具有標桿意義的敦煌光伏電站項目，最終招標價為1.09元/度。此后部分專家建議，應(yīng)以此價格作為參照，制定光伏發(fā)電上網(wǎng)的固定電價。

　　對此，劉漢元認為是：“一個不好的暗示！”他表示，這個價格對于培育國內(nèi)光伏市場沒有促進作用。他認為光伏上網(wǎng)電價定在1.5元左右，并運行3年左右，政府用不超過100億的投入，可以培育出國內(nèi)光伏市場。

　　而中海洋(北京)新能源電力股份有限公司董事長薛黎明則建議標桿上網(wǎng)電價和招標并行。以省為單位確定標桿上網(wǎng)電價，而10兆瓦以上的國家大項目實行一事一議的招標。

　　薛黎明建議全國平均光伏上網(wǎng)標桿電價介于1.5元至1.8元之間，而例如西藏等光照條件好、成本低的地區(qū)，可以定在1.0元至1.2元之間。