同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實中央財經領導小組第6次會議、新一屆國家能源委員會首次會議各項重大決策部署和全國發展改革會議的有關要求，總結2014年能源工作，部署2015年能源重點工作。下面，我講2點意見。

一、2014年工作簡要回顧

2014年是我國能源事業發展極為重要的一年。黨中央、國務院高度重視能源工作。習近平總書記、李克強總理和張高麗副總理等中央領導同志多次主持召開會議，作出一系列重要指示和批示，為我國能源發展明確行動綱領、制定發展方針、部署重大任務。全國能源系統認真貫徹落實，堅持改革創新、開拓進取，履職盡責，能源工作大事多、亮點多，取得了新成績、新進展。

（一）習近平總書記親自主持召開中央財經領導小組第6次會議，確立了我國能源安全發展的行動綱領。

2014年，國家能源局研究擬訂了《國家能源安全戰略行動計劃（2013—2020）》。6月13日，習近平總書記親自主持召開中央財經領導小組第6次會議，聽取國家能源局關于能源安全戰略的匯報并發表重要講話，明確提出了我國能源安全發展的“四個革命、一個合作”戰略思想，即：推動能源消費革命，抑制不合理能源消費；推動能源供給革命，建立多元供應體系；推動能源技術革命，帶動產業升級；推動能源體制革命，打通能源發展快車道；全方位加強國際合作，實現開放條件下能源安全。這是建國以來，黨中央首次專門召開會議研究能源安全問題，標志著我國進入了能源生產和消費革命的新時代。

（二）李克強總理親自主持召開新一屆國家能源委員會首次會議，確立了我國能源發展戰略。

根據國務院領導同志批示精神，國家能源局研究擬訂了《能源發展戰略行動計劃（2014—2020年）》。4月18日，李克強總理親自主持召開新一屆國家能源委員會首次會議，審議通過《戰略行動計劃》，明確了“節約、清潔、安全”三大能源戰略方針和“節能優先、綠色低碳、立足國內、創新驅動”四大能源發展戰略，部署了增強能源自主保障能力、推進能源消費革命、優化能源結構、拓展能源國際合作、推進能源科技創新等能源發展改革的重點任務。

（三）全面落實高訪成果，能源國際合作取得重大進展。

中俄能源合作取得重大突破。中亞能源合作深入推進。中巴、中緬能源合作取得積極進展。核電“走出去”取得實質性進展。我國在國際能源事務中的話語權和影響力進一步提升。習近平主席在G20領導人第九次峰會上就能源議題發表主導講話，向世界闡明了“四個革命、一個合作”五位一體的重大能源戰略方針。中國與美國、澳大利亞牽頭發布《G20能源合作原則》。成功主辦第11屆APEC能源部長會議，會議發表了《北京宣言》。代表中國政府正式加入聯合國“人人享有可持續能源”行動。中俄能源委員會，中土、中哈、中烏能源分委會等雙邊合作機制下的交流與合作成果豐富。

（四）認真落實國務院《大氣污染防治行動計劃》，能源領域大氣污染治理力度不斷加大。

制訂出臺一系列能源領域大氣污染防治配套政策措施。主要包括：《能源行業加強大氣污染防治工作方案》、《煤電節能減排升級與改造行動計劃（2014—2020年）》、《關于建立保障天然氣穩定供應長效機制的若干意見》、《關于加快推進大氣污染防治行動計劃12條重點輸電通道建設的通知》、《關于嚴格控制重點區域燃煤發電項目規劃建設有關要求的通知》、《大氣污染防治成品油質量升級行動計劃》、《商品煤質量管理暫行辦法》等。

加強重點地區清潔能源保障工作。一是組織實施了一批大氣污染防治能源領域重大項目，一批重點輸電線路、重要油氣工程開工建設，一批油品質量升級重大工程建成投產。二是壓減煤炭消費，嚴格控制京津冀、長三角、珠三角等重點防控區域新上燃煤項目。2014年京津冀及周邊地區已淘汰落后小火電機組約25萬千瓦。三是明確了京津冀地區散煤優質替代目標。

（五）加快發展清潔能源，能源結構進一步優化。

2014年，非化石能源占一次能源消費比重預計從上年的9.8%提升到11.1%，煤炭比重從66%下降到64.2%。

水電新增裝機近2000萬千瓦，預計總裝機達到約3億千瓦，年發電量約1萬億千瓦時，提前一年完成“十二五”規劃目標。核電新投產5臺機組，全國在運核電機組達到22臺，裝機容量2010萬千瓦。風電并網裝機已超9000萬千瓦，預計年發電量1500億千瓦時。太陽能發電并網裝機達到3000萬千瓦，預計年發電量250億千瓦時。生物質能、地熱能發電裝機超過920萬千瓦，預計發電量350億千瓦時。

頁巖氣、煤層氣和深海油氣勘探開發取得重大進展。一是推進涪陵等國家級頁巖氣示范區產能建設，頁巖氣關鍵技術裝備攻關取得重大進展。二是深海油氣勘探取得突破。三是加快重點煤層氣勘探開發項目建設，加強煤層氣抽采利用技術創新。

（六）出臺并組織實施《煤電節能減排升級與改造行動計劃（2014-2020年）》，推動煤電清潔高效利用。

明確“三降三提高”目標。即：降低供電煤耗、降低污染物排放、降低煤炭占能源消費比重，提高安全運行質量、提高技術裝備水平、提高能源利用效率。2014年，新核準火電平均供電煤耗低于300克標煤/千瓦時；淘汰落后小火電330萬千瓦。

推動示范基地建設。堅持典型引路，確定上海外高橋第三電廠、浙江嘉興電廠等先進典型電廠為“國家煤電節能減排示范基地”和“國家煤電節能減排示范電站”。

（七）集思廣益，科學論證，努力破解制約能源科學發展的難題。

適時啟動核電項目建設。廣泛開展調查研究，充分聽取專家意見，形成今明兩年啟動核電重點項目建設的意見，已上報國務院批準同意。

推進西電東送通道建設。方案共識得到增強，12條輸電通道建設工程有序開展。新增7000萬千瓦輸電能力，京津冀魯、長三角、珠三角地區每年可減少煤炭消費1億噸標煤以上。

努力緩解部分地區“窩電”。制定解決東北地區“窩電”難題的辦法。推進解決云南“棄水”問題，核準開工金中直流輸電工程，推動觀音巖水電站直流工程前期工作。大力推進湖南—甘肅、廣東—福建、川渝第三回500千伏輸電等省際電網互聯互通工程建設。

積極推進煤炭平穩運行。會同有關部門建立了煤炭行業脫困工作聯席會議制度。加快調整煤炭產業結構和產業布局，穩步推進大型煤炭基地建設，大力淘汰煤炭落后產能，深入推進煤礦企業兼并重組。建立煤礦生產能力登記公告制度，有效遏制煤礦超能力生產。部署煤礦建設秩序專項監管，加大對違法違規生產建設行為的查處力度。積極推進實施煤炭資源稅差別化稅率，清理涉煤收費基金，取消煤炭進口零關稅政策。

（八）轉職能，改作風，簡政放權邁出新步伐。

大力推進簡政放權。取消和下放審批事項17項，占國家能源局原有審批事項的68%，超過審改辦要求比例（50%）18個百分點。嚴格控制新增行政審批事項，全面清理規范性文件，建立合法性審查制度。

積極探索建立規劃（計劃）、政策（規定）、規則、監管“四位一體”的能源管理新機制。一是以依法監管為根本，閉環監管為方法，認真研究簡政放權后有效管理辦法，制定并印發實施了《能源監管行動計劃（2014—2018年）》、《關于創新能源監督管理機制的指導意見》、《關于加強電力項目核準權限下放后規劃建設監管工作的暫行辦法》和《關于做好電力項目核準權限下放后規劃建設有關工作的通知》。二是組織開展了能源項目審批簡政放權落實情況專項監管、火電項目規劃及建設工作開展情況專項監管等31項專項監管，重點開展了新建電源項目投資開發秩序和煤礦建設秩序專項監管。三是加強電力安全監管，強化隱患排查治理，確保迎峰度夏和防洪度汛期間電力系統安全穩定和水電站大壩安全運行，圓滿完成APEC和青奧會期間保電任務，快速、有效應對“威馬遜”超強臺風和昭通、普洱、康定地震等自然災害。截至目前，2014年沒有發生重大及以上電力事故。

穩步推進能源改革。推動出臺《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》，研究提出核電體制改革有關意見建議，推動油氣勘探開發體制改革試點。積極為非公有資本參與能源領域投資創造制度條件，推出51個鼓勵社會資本參與的能源示范項目。參與電力、天然氣等能源價格改革，推動輸配電價改革試點。

（九）圍繞中心、服務大局，努力打造服務型國家能源局。

為地方經濟發展積極服務。認真聽取各地需求，在能源發展統一規劃和政策允許的前提下，積極幫助地方解決發展難題。

為能源企業發展提供服務。充分發揮服務能源企業工作機制的作用，認真分析形勢，化解發展難題。分行業組織能源企業建立“走出去”產業聯盟，幫助企業在國際市場競爭中做大做強。

為改善民生努力做好服務。實施農村電網改造升級工程，提高農網供電可靠性；全面落實解決無電人口三年行動計劃，2014年解決84萬人用電問題；在寧夏、安徽、山西、河北、甘肅、青海等地啟動光伏扶貧試點；開展人民群眾滿意用電駐點專項監管，讓人民群眾放心用電、滿意用電。研究起草《關于建立保障天然氣穩定供應長效機制若干意見》，上報國務院印發實施，并加強后續監管，確保民生用氣。

（十）切實履行“一崗雙責”，加強國家能源局自身建設。

認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，深入落實王岐山書記重要講話要求和黨中央、國務院關于反腐倡廉的各項決策部署，切實履行“一崗雙責”，落實黨風廉政主體責任。成立國家能源局黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，形成黨組直接抓黨風廉政的有效工作機制。出臺《國家能源局黨組關于履行“一崗雙責”切實抓好黨風廉政建設主體責任落實的意見》、《國家能源局黨組關于建立“不想腐、不能腐、不敢腐”工作機制的意見》等多項規定，扎緊制度籬笆。進一步推進簡政放權，推行陽光審批，加大對權力風險崗位的輪崗交流力度。組織開展專項巡視，加強領導班子和領導干部遵守政治紀律、黨風廉政要求和中央八項規定等方面的監督。

一年來，能源局堅持圍繞中心、服務大局，堅持轉職能、改作風、抓大事、解難題、建機制，經受了“三個考驗”。一是經受了重組后思想、組織、工作深度融合的考驗?？朔C關五地分散辦公困難，加快融合，速度不斷加快、程度不斷加深，相互支持、相互配合、相互補臺，工作合力進一步增強。二是經受了簡政放權、轉變作風的考驗。進一步下放了權力，并積極探索事中事后監管，重點針對能源可持續發展的大事和難題開展監管，取得了明顯成效。三是經受了反腐敗斗爭的考驗。堅定不移地反腐倡廉，認真履行“一崗雙責”，黨要管黨、從嚴治黨工作得到加強。通過大家的共同努力，能源工作取得了新進展、新突破、新成績。

一年來，廣大能源企業與各級能源管理部門密切配合，積極加強能源生產，深化能源國際合作，推進能源科技創新，落實安全生產責任，提升經營績效水平，為我國保障能源安全、優化能源結構、提高能源效率作出了新的貢獻。

同志們，這些成績的取得，是黨中央、國務院高度重視、果斷決策的結果，是國家發展改革委黨組直接領導和大力支持的結果，是各級能源部門、能源企業拼搏進取、開拓創新的結果，是廣大能源工作者無私奉獻、辛勤勞動的結果，也是各部門各地區和社會各界的大力支持、合力推動的結果。在此，我謹代表國家能源局，向奮戰在第一線的能源系統廣大干部職工致以親切問候！向關心支持能源工作的各部門、各單位和社會各界表示衷心感謝！

二、2015年工作重點

2015年是實現“十二五”規劃目標任務的最后一年，也是承前啟后、謀劃“十三五”能源發展的關鍵一年，做好能源工作任務繁重、責任重大。黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國做出重大部署，近期召開的中央經濟工作會議，明確提出2015年經濟工作的各項要求。這對新時期如何做好能源工作提出了新任務和新希望。2015年能源工作的起點更高、任務更重，面臨的挑戰和機遇并存，各級能源部門必須加強科學研判，積極面對困難，堅定信心、振奮精神、奮力而為，推動能源工作再上新臺階。

2015年，能源工作的指導思想是：全面貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，認真落實中央財經領導小組第6次會議精神和新一屆國家能源委員會首次會議的重大部署，堅持“節約、清潔、安全”的能源戰略方針，大力推進能源生產革命、能源消費革命、能源技術革命和能源體制革命，全方位加強能源國際合作，適應新常態，落實新舉措，著力推動能源轉型升級，努力構建安全、穩定、多元、清潔的現代能源體系，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保障。

為此，2015年要突出抓好以下重點工作：

（一）切實抓好能源中長期戰略規劃。

能源戰略規劃是提高能源效率、優化能源結構、合理能源布局、創新能源管理的重要依據。能源戰略規劃必須堅決貫徹落實“四個革命、一個合作”的總要求，體現前瞻性、戰略性、配套性、操作性的統一，突出戰略與戰術的統籌協調、長遠與當前的統籌協調、整體與行業的統籌協調、國家與地方的統籌協調。2015年要重點抓好四項工作：

一是研究確定2030年能源總量和結構目標。習近平總書記在G20第九次峰會上宣布，中方計劃2030年左右達到二氧化碳排放峰值，非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右。這是硬目標、硬要求、硬任務，我們務必抓緊開展測算平衡和分解工作，科學合理確定2030年能源消費總量控制目標、各能源品種發展目標、能源結構優化目標，明確戰略任務和政策措施。

二是抓好“十三五”規劃大綱的編制。立足當前，著眼長遠，加強重大戰略問題研究，落實中央關于制定國民經濟與社會發展“十三五”規劃的部署，確定好“十三五”能源發展方針、發展目標和重大舉措，形成“十三五”能源發展的總體思路。

三是突出重點，做好專項規劃。切實搞好煤炭、電力、油氣、新能源、裝備制造專項規劃，做好專項規劃與能源總體規劃的銜接。重點抓好電力發展規劃，突出統籌電源與電網發展，煤電與清潔能源發展，發電與調度，各類電源基地布局與重要電力通道布局。近期，國家能源局將出臺《關于“十三五”電力規劃的原則要求》。

四是抓好“十二五”能源規劃執行情況的評估。全面評估“十二五”能源規劃各項重大目標、重大任務、重大項目完成情況，對規劃提出的政策措施落實情況、取得的成效、存在的問題及原因進行分析評價，總結經驗、指導今后。

（二）大力推進能源消費革命，著力提高能源效率和節能減排水平。

堅持“節約優先”，以提高能源效率為主線，切實轉變能源消費方式，保障合理用能，鼓勵節約用能，限制過度用能。

大力提高煤炭清潔高效利用水平。繼續深入推進煤電節能減排升級改造，突出“三降三提高”目標，確保落實“五項措施”。一要把好新上煤電準入關。新建煤電機組供電煤耗必須小于每度電300克標煤（特殊技術條件除外），東部地區新建煤電機組大氣污染物排放濃度要基本達到燃機排放限值，中西部地區也要爭取達到這一要求。二要實現全年淘汰小火電和現役機組節能改造任務。三要優化節能調度。提高電網調峰能力，在確保安全的條件下有效提升清潔高效煤電機組負荷率，“大馬拉空車、大馬拉小車”的現象明顯好轉，棄風、棄水、棄光等現象明顯減少，電網線損、變損明顯下降。四要會同有關部門，盡快擬訂出臺鼓勵煤電節能減排的配套政策措施。五要加強重點地區、重點企業煤電節能減排成效的評價和考核。對于目標任務完成較好的?。▍^、市）和發電企業要給予有效的激勵，目標任務完成較差的要給予約談，特別差的要采取項目限批等措施。近期，國家能源局將出臺《關于鼓勵煤電節能減排升級改造的若干意見》。

切實抓好先進典型示范帶動。一是大力支持浙江省創建國家清潔能源示范省。這是貫徹落實能源消費革命和生產革命，轉變用能方式，優化能源結構，走節約、清潔、低碳發展道路的具體實踐，意義重大，要圍繞“一控一升四降”總體目標來實現。“一控”就是控制能源消費總量；“一升”就是非化石能源占一次能源消費比重大幅度提升；“四降”就是大幅度降低單位GDP能耗，大幅度降低二氧化硫、氮氧化物和粉塵等主要大氣污染物排放指標，大幅度降低二氧化碳排放指標，大幅度降低煤炭占一次能源消費比重。國家能源局將給予大力支持，并及時總結經驗、積極推廣，并將于近期出臺《關于支持浙江省創建清潔能源示范省的若干意見》。二是大力支持河北雄縣創建“新城鎮、新能源、新生活”示范縣。努力將雄縣打造成“新增能源消費主要由可再生能源和清潔能源滿足，可再生能源和清潔能源在當地能源生產和消費中所占比重逐年增加”的示范典型。國家能源局將給予大力支持，并及時總結經驗、積極推廣。三是重點抓好上海外高橋第三電廠、浙江嘉興電廠等煤電節能減排升級改造示范基地和示范電站創建工作，發揮示范帶動作用。國家能源局將大力支持，并及時總結經驗、積極推廣。

科學論證，認真抓好煤制油、煤制氣示范工程。堅持“清潔高效、節水環保、合理布局、示范先行”的發展原則，抓好煤制油、煤制氣示范工程建設。加強項目管理和監管，嚴禁非示范項目擅自違規開工建設，防止“一哄而上”和無序低效污染發展。近期，國家能源局將出臺《關于有序開展煤制氣示范項目建設的指導意見》和《關于穩步推進煤制油產業化示范的指導意見》。

配合有關部門，努力提高全社會能源使用效率。一是加快轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構，淘汰落后產能，大力發展節能高效的戰略性新興產業，走新型工業化和城鎮化道路。二是推行“一掛雙控”措施，將能源消費與經濟增長掛鉤，對高耗能產業和過剩產業實行能源消費總量控制強約束，其他產業按先進能效標準實行強約束。三是抓緊制修訂一批能效標準，抓好重點工程和重點企業節能，大力推進工業、交通和建筑節能。四是提高清潔能源利用水平，有序推進天然氣熱電冷三聯供及車輛、船舶“油改氣”，積極支持電動汽車發展。

（三）大力推進能源供給革命，優化能源結構，構建多輪驅動、全面安全的能源供應體系。

堅持以綠色低碳為方向，大力發展非化石能源，突破頁巖氣、深海油氣勘探開發，推進煤炭綠色開采，建立多元供應體系，切實推動能源生產革命。

大力發展非化石能源。一是積極發展水電。重點抓好大型水電工程項目的開工建設。做好主要流域水電規劃。

二是安全發展核電。要在采用國際最高核電安全標準、確保安全的前提下，開工建設條件成熟的核電項目；突破核電關鍵設備研制；優選一批核電廠址開展保護和深入論證。

三是大力發展風電和太陽能發電。堅持集中式與分布式并重、集中送出與就地消納相結合的方針，大力發展風電、太陽能發電。下達“十二五”第五批風電項目核準計劃，組織實施全國海上風電開發建設方案。制定和實施2015年光伏發電年度規模計劃，做好光伏發電項目與配套電網建設銜接，簡化和完善分布式光伏補貼申請和發放程序，切實解決光伏發電融資難、并網難、補貼滯后等問題。在保持補貼總量不減少的前提下，周密論證可再生能源發電補貼分配方案，進一步促進集中式與分布式發電協調發展。

四是扎實推進地熱能、生物質能發展。落實全國地熱能現場會精神，推進地熱資源普查、地熱行業統計分析、地熱能開發利用規劃編制、示范項目建設等工作。開展先進生物燃料產業化示范和生物質能供熱示范建設。

提高石油、天然氣生產能力。按照常規非常規并舉、陸上海上并重的方針，加大油氣資源勘探開發力度，實現增儲上產。努力爭取頁巖氣勘探開發取得重大突破，集中力量加強關鍵技術和核心裝備攻關，加快國家級示范區產能建設，盡快實現頁巖氣規模化、“工廠化”生產。積極研究并推動出臺致密氣、海洋油氣勘探開發及老油井穩產增產等方面的財稅支持政策。

加強管理，扶優限劣，促進煤炭健康發展。按照“統籌規劃、科學布局、集約開發、綠色開采、高效轉化、清潔利用”的發展方針，推動煤炭安全、綠色、集約、高效發展。一是科學規劃煤炭開發利用規模。統籌煤炭資源條件、水資源承載力和生態環境容量，確定合理的科學產能。優化煤炭開發布局；統籌全國主體功能區定位和地區經濟發展水平、產業轉移、大氣環境容量等，優化煤炭消費布局。二是大力推進煤礦安全綠色開采。關閉不具備安全生產條件和煤礦瓦斯突出等災害嚴重的小煤礦，淘汰落后產能及裝備，限制高硫煤礦開采，大力支持煤炭企業在煤礦裝備現代化、系統自動化、管理信息化以及綠色開采等方面探索創新。三是深入發展礦區循環經濟。按照減量化、資源化、再利用的原則，科學利用礦井水、煤矸石、煤泥、粉煤灰等副產品，綜合開發利用煤炭共伴生資源，構建煤基循環經濟產業鏈，提高產品附加值和資源綜合利用率。四是落實《商品煤質量管理暫行辦法》，加強煤炭質量全過程監督管理，提高煤炭產業質量和利用標準。京津冀及周邊、長三角、珠三角等重點區域，限制使用灰分高于16%、硫分高于1%的散煤，在北京、天津、河北等農村地區建設潔凈煤配送中心，鼓勵北方地區使用型煤等潔凈煤。五是切實提高煤炭加工轉化水平。按照節水、環保、高效的原則，繼續推進煤炭焦化、氣化、液化等關鍵技術攻關和示范，提升煤炭綜合利用效率，降低系統能耗、資源消耗和污染物排放，實現清潔生產。六是充分發揮市場配置資源的決定性作用，加強管理和指導，促進煤炭供需平衡。近期，國家能源局將出臺《關于煤炭科學發展的若干意見》。

（四）大力推進能源技術革命，著力提升能源科技水平和競爭力。

堅持以企業為主體、以項目為載體、以重大項目攻關為重點，產學研相結合，自主創新和引進消化吸收再創新相結合的指導方針，著力抓好“三個一批”。

一要應用推廣一批相對成熟、有需求、有市場、成本低的技術，盡快實現產業化。

二要示范試驗一批有一定技術積累、但技術工藝路線尚不定型、經濟性和市場可接受性有待檢驗、尚不具備大規模產業化的技術，探索技術定型、大批量生產的路徑。

三要集中攻關一批前景廣闊、但核心技術受制于人、亟待集中力量攻關的技術。

（五）大力推進能源體制機制創新，切實增強能源發展的動力和活力。

著力推進重點領域改革。按照中央全面深化改革領導小組的工作部署，繼續推動深化電力體制改革，研究制訂總體實施方案和試點工作意見，研究制定并組織實施電力市場建設方案。積極推動石油天然氣體制改革，擬訂總體方案，推動實施改革試點，完善規范有序、公平合理的市場準入機制。穩妥有序推進能源價格改革，推動出臺各省直接交易輸配電價，推動完善油氣價格機制。

抓好重要法律法規的制訂、修訂。著力推進《電力法》、《能源法》、《核電管理條例》、《海洋石油天然氣管道保護條例》立法工作，統籌推進《國家石油儲備管理條例》、《能源監管條例》、《石油天然氣法》、《煤炭法》的研究和制修訂工作。研究制訂完善《可再生能源法》、《石油天然氣管道保護法》相關配套辦法。

簡政放權與加強監管同步。堅持規劃（計劃）、政策（規定）、規則、監管“四位一體”，創新能源管理機制，做到“四個同步”，確保放權放得下、接得住、落得實、管得好。一是同步明確并落實規劃和計劃。各級能源管理部門必須遵循發展規劃、空間布局和節能高效的要求，有效放權和受權。二是同步明確并落實審核責任、條件、標準、流程。各級能源主管部門必須遵循清潔高效、配置合理的條件，把好項目準入關，不得隨意審核、放任自流。三是同步明確并落實市場秩序的規則。各項目業主必須要遵守市場規則，公平守法經營，不得弄虛作假、違規違法，擾亂公正公平的市場秩序。四是同步明確并落實監管主體、監管責任、監管辦法。各級能源主管部門必須遵循誰審核、誰負責、誰處理的原則，嚴格落實審核的責任制、管理的責任制和監管的責任制。各級能源主管部門受權后要履行審核和管理的責任，國家能源局派出機構履行專項監管和問題監管的責任。各級能源主管部門要支持國家能源局派出機構的專項監管工作，及時提供項目審核的有關情況、資料和信息。國家能源局派出機構要配合各地依法依規受權履責工作。近期，國家能源局將出臺《關于能源簡政放權配套措施的若干意見》。

能源監管工作是一項創新性的工作，從理論到實踐上都需要總結、完善。國家能源局有關司局、各派出機構和地方能源管理部門都要積極作為、善有作為，注重實際、注重實效，緊密配合、形成合力；要依法監管，制定和完善監管規則、規定、方法、程序；要閉環監管，遵循監管規則，合法工作規程，提出監管報告，落實監管責任，完善監管機制。將監管報告作為擬定行業規劃、政策和項目審批、限批的重要依據。

（六）切實抓好能源國際合作，提高國家能源安全保障水平。

全面貫徹落實習近平總書記在中央外事工作會議上的重要講話精神，堅持正確的“義利觀”，按照“總體謀劃、多元合作、分類施策、掌握主動”的方針，加強能源國際合作，努力實現開放條件下的能源安全。

突出能源安全，抓好能源國際合作。突出“一帶一路”戰略，抓好能源國際合作。突出增強裝備國際競爭力，抓好能源國際合作。突出提升國際話語權，抓好能源國際合作。出統籌國際國內兩個大局，抓好能源國際合作。

（七）圍繞中心、服務大局，打造依法行政的服務型國家能源局。

強化正確的工作價值觀導向，提高為黨為國家為人民履職盡責的使命感和責任感。國家能源局工作千頭萬緒，能源系統的同志們工作也十分辛苦。我們的工作要經得起實踐的檢驗，要經得起歷史的檢驗，最重要的是要遵循一個共同的價值標準，即“四個自覺、四個檢驗”，能源工作的功過，要自覺置于國家整體利益的高度去衡量、去檢驗；能源工作的成敗，要自覺置于能源科學發展的進程中去衡量、去檢驗；能源工作的對錯，要自覺置于經濟社會發展大局中去衡量、去檢驗；能源工作的得失，要自覺置于實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益中去衡量、去檢驗。

轉職能、改作風，抓大事，切實提高履職盡責的能力和水平。始終以習近平總書記“四個革命、一個合作”等一系列重要講話為行動指南，認真貫徹好能源“兩會”精神，切實提高履職盡責的理解力、執行力和創造力。在簡政放權的基礎上，集中力量抓好能源安全發展、科學發展、可持續發展的重大戰略、重大規劃、重大政策、重大項目、重大改革、重大監管、重大服務。改進作風、注重實際，提高服務地方、服務企業、服務人民的能力。

切實加強機關自身建設。加強思想作風建設，努力踐行中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值觀，牢固樹立正確的人生觀、世界觀、權力觀，構筑“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想防線，打贏反腐倡廉這場輸不起的斗爭。加強制度建設，深化行政審批制度改革，注重能源管理法律法規建設，提高依法行政的能力和水平。加強干部隊伍建設，根據習近平總書記提出的“好干部”標準，堅持正確的用人導向，營造好選好人、用好人的環境和平臺，讓“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部脫穎而出，讓想干事、能干事、干成事、不出事的能源干部茁壯成長，在為黨為國家為人民的崇高事業中有一番作為，有一番貢獻！

最后，我再強調一下做好歲末年初工作。目前各項工作都到了收尾沖刺階段，安全生產這根弦一定不能放松。各有關單位要牢固樹立紅線意識，強化責任，認真落實安全生產的各項要求，深化安全隱患排查治理，加強電力系統和水電站大壩安全風險預防控制，強化電力建設工程施工安全和質量監督管理，抓好煤礦瓦斯防治和油氣管網安全保障各項措施的落實。國家能源局及各派出機構要認真履職，扎實做好安全監管，抓好事故事件的調查處理和責任追究；各級能源企業要切實落實安全主體責任，不斷加強安全管理，堅決杜絕重特大事故發生，保持能源安全生產形勢持續穩定的良好局面。

同志們，2015年能源各項重點工作任務艱巨、責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，認真貫徹落實黨中央、國務院的各項決策部署，以高度的責任感和使命感，奮勇拼搏、銳意進取，扎實工作、開拓創新，敢有作為、善有作為，奮力推動能源工作再上新臺階，為圓滿實現“十二五”目標、全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢作出新的更大的貢獻！