政府對于調控的措施要更有新意。就能源市場而言，應當從以往強調生產和供給端的思路轉向以需求為重心。一個迫切而明顯的例子是，對光伏等新能源產業可以將更多的支持和優惠政策給予需求方。

史丹

中國社科院

財經戰略研究院副院長

國家能源局專家委員會委員

“能源價格改革直到目前也未觸及市場機制層面。”中國社科院財經戰略研究院副院長、國家能源局專家委員會委員史丹表示，我國從2000年以來的能源價格改革總體上仍停留在方法的完善上，未來改革應進一步強化市場機制作用，為此可以放開油氣進口限制，促進競爭機制形成。

史丹說，能源價格改革應當放在資源價格改革的整體框架中考慮。近十年來，我國在能源定價機制改革方面的步伐不大，如資源稅由從量改為從價計征、部分地方關閉小煤礦以及居民階梯電價等，這些都更多地著眼于能源節約和可持續發展的立場。

此前，改革強調了宏觀性、指導性和計劃性，突出了頂層設計，比如新能源規劃、核電規劃以及水電規劃等。然而缺憾依然存在：一方面，以往所做的只是從定價方法等技術層面出發，未觸及問題核心；另一方面，在促進市場競爭方面并沒有相關的重大政策出臺。雖然目前增加油氣進口以及新能源開發利用步子較大，但對原有格局影響不明顯。史丹期待現有的能源市場格局發生改變，比如擴大油氣的進口許可范圍，放松低電壓輸電線路的建設和運營管制等。