11月10日，浙江杭州蕭山區(qū)人民政府印發(fā)《2025年蕭山區(qū)迎峰度冬有序用電工作方案》，其中明確提出：組織連續(xù)性企業(yè)，其他內部能耗高、產出低的企業(yè)適當減產等參與需求響應，進一步拓展用戶側儲能、挖潛充電負荷削峰能力參與虛擬電廠。

加強電力供需平衡預測，及時發(fā)布電力供需預警信息，健全虛擬電廠業(yè)務體系，優(yōu)化完善市場化響應規(guī)則，優(yōu)先啟動虛擬電廠市場化響應措施，深化運用“市場+行政”措施，有效提升企業(yè)響應能力。

原文如下：

2025年蕭山區(qū)迎峰度冬有序用電工作方案

為有效應對2025年冬季用電高峰可能出現(xiàn)的用電缺口，維護供用電秩序平穩(wěn)，做到提前準備、科學調度、精準執(zhí)行，根據(jù)省、市發(fā)改委有關工作指導意見，結合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、供用電形勢分析

根據(jù)省氣象局預測，2025年冬季蕭山氣溫總體較低，我省電力保供總體形勢為發(fā)電能力有提升，保供壓力有緩解，晚峰時段有缺口，綜合實施可平衡。預計全省全社會最高負荷將達到1.15億千瓦，同比增長13.8%，其中晚峰最高負荷1.09億千瓦左右。按正常天氣與中長期邊界預計，冬季用電高峰時期浙江省供電缺口約514萬千瓦，蕭山區(qū)供電缺口約20萬千瓦。如出現(xiàn)持續(xù)、大范圍的低溫寒潮天氣、外來電等供應不及預期等情況，供需缺口將進一步擴大。

二、工作原則

(一)服務大局，保障民生。緊扣當前我區(qū)經濟社會發(fā)展中心任務，全力做好電力保供工作，按照“六保五限”原則科學合理配置電力資源，優(yōu)先保障居民生活和涉及公眾利益、國家安全等優(yōu)先購電用戶和重點生產企業(yè)電力供應。

(二)預防為主，響應快速。加強電力供需平衡預測，及時發(fā)布電力供需預警信息，健全虛擬電廠業(yè)務體系，優(yōu)化完善市場化響應規(guī)則，優(yōu)先啟動虛擬電廠市場化響應措施，深化運用“市場+行政”措施，有效提升企業(yè)響應能力。

(三)規(guī)范業(yè)務，確保安全。健全“政企協(xié)同，合署辦公，聯(lián)合執(zhí)法”的工作機制，做好用戶告知工作，嚴格落實方案演練，統(tǒng)籌安排保供措施，規(guī)范執(zhí)行工作流程，確保政策執(zhí)行到位。

三、方案內容

（一）預控方案

供用電形勢趨緊期間，為保障正常生產經營活動，采取以下預控措施：

1.前置措施

（1）引導企業(yè)錯峰生產。組織引導周末單雙休企業(yè)，織造、機械、鑄造等有錯避峰潛力企業(yè)，以及訂單未飽和、庫存高的企業(yè)，調整廠休日、轉移生產計劃等方式實施移峰填谷。具體工作由區(qū)經信局、區(qū)發(fā)改局、各鎮(zhèn)街平臺、國網(wǎng)蕭山供電公司負責落實。

（2）有序管控景觀用電。用電晚高峰時期，應嚴控景觀燈等照明設施，停止使用廣告燈、霓虹燈、射燈、室外電子屏幕等景觀燈，暫停燈光秀等活動。具體工作由區(qū)發(fā)改局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、國網(wǎng)蕭山供電公司負責落實。

（3）全面落實空調控溫。商業(yè)樓宇和公共機構積極開展節(jié)約用電工作，嚴格落實“冬季20度”的溫度設置規(guī)定。具體工作由區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務局、區(qū)文旅局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責落實。

2.強化措施

（1）強化電力需求響應能力。組織連續(xù)性企業(yè)，其他內部能耗高、產出低的企業(yè)適當減產等參與需求響應，進一步拓展用戶側儲能、挖潛充電負荷削峰能力參與虛擬電廠。具體工作由區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、各鎮(zhèn)街平臺、國網(wǎng)蕭山供電公司負責落實。

（2）強化機動負荷頂峰能力。組織做好網(wǎng)絡、通訊運營商數(shù)據(jù)中心（機房）柴發(fā)參與錯避峰，摸排走訪企業(yè)內部已有柴發(fā)資源，組織企業(yè)開展設備試發(fā)、保養(yǎng)及燃料儲備，鼓勵具備柴發(fā)接口的企業(yè)租賃柴油發(fā)電機，在關鍵時段為電網(wǎng)缺口頂峰。具體工作由區(qū)發(fā)改局、各鎮(zhèn)街平臺、國網(wǎng)蕭山供電公司負責落實。

（3）強化施工用電管控。組織建筑施工單位在用電負荷趨緊時避開用電高峰用電（不包含建筑工地宿舍用電）。具體工作由區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、國網(wǎng)蕭山供電公司負責落實。

（二）方案分級

1.電源性缺電的預警及響應

（1）短時、突發(fā)性缺電。按照排定的應急機動負荷方案組織企業(yè)在20分鐘內完成機動讓電，2025年全區(qū)共安排15.23萬千瓦應急機動負荷。

（2）連續(xù)的電源性缺電。按照有序用電方案規(guī)模應不低于本地區(qū)歷史最高負荷30%等相關要求，采用A-F級有序用電方案。根據(jù)“畝產效益”綜合評價結果，排定A至D類企業(yè)有序用電計劃。執(zhí)行C至F級方案時，連續(xù)性生產用戶在早峰（9:00-11:00）、午峰（15:00-17:00）和晚峰（18:00-20:00）分別按各時段最高負荷的45%進行壓減。

2.電網(wǎng)性缺電應急措施

（1）做好電網(wǎng)補強和運行工作。加快實施迎峰度夏輸變電建設工程，優(yōu)化配電網(wǎng)架，調整運行方式，增強區(qū)域電網(wǎng)供電能力。當電力缺口超過最大可錯避峰負荷時，啟動分（支）線、主（干）線事故限電措施。

（2）完善電力需求和接電計劃。重點分析供電受限區(qū)域電力供需情況，確定電力缺口和可調節(jié)負荷資源，按照“定企業(yè)、定設備、定負荷、定時間”的原則，制定區(qū)域內超重載主變和線路的錯避峰方案，適時暫停供電受限區(qū)域新增、擴建項目的通電工作。

四、組織實施

（一）職責分工

1.區(qū)發(fā)改局是全區(qū)有序用電工作的指揮協(xié)調機構，負責健全有序用電工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調全區(qū)有序用電工作，及時發(fā)布電力負荷需求情況和缺口預警。

2.國網(wǎng)蕭山供電公司協(xié)助做好有序用電的日常工作，配合制定并執(zhí)行有序用電方案。

3.區(qū)經信局協(xié)助做好相關用戶清單編制工作，配合區(qū)發(fā)改、國網(wǎng)蕭山供電公司做好工業(yè)企業(yè)有序用電執(zhí)行工作。

4.區(qū)綜合執(zhí)法局負責有序用電期間全市景觀照明、亮化工程用電管理工作。

5.各鎮(zhèn)街、平臺協(xié)助做好有序用電剛性落實相關措施，引導企業(yè)合理安排生產。

6.其他區(qū)級有關部門做好督促本系統(tǒng)企業(yè)落實有序用電政策。

(二)實施流程

1.預警發(fā)布。國網(wǎng)蕭山供電公司要密切關注電力需求走勢，認真做好負荷預測工作。在通過實施需求響應不能滿足供需平衡情況下，區(qū)發(fā)改局根據(jù)上級發(fā)改部門下達的有序用電預警，會同國網(wǎng)蕭山供電公司立即通知相關電力用戶做好執(zhí)行有序用電方案的準備，有關重要電力用戶要及時檢查備用和保安電源，落實各項安全保障措施。

2.方案發(fā)布。預警發(fā)布后，國網(wǎng)蕭山供電公司要積極主動挖掘各方潛力，盡可能彌補或縮小電力供需缺口，區(qū)發(fā)改局根據(jù)上級發(fā)改部門通知或實際電力供需情況啟動有序用電A-F級有序用電方案。

3.方案執(zhí)行。全區(qū)有序用電按A-F級分級啟動實施，當啟動B級及以上方案時，除國家及省重大工程的地下暗挖工程（包括地下盾構、頂管、冷凍法開挖）、重要基坑的降排水工程和連續(xù)澆筑混凝土項目持續(xù)供電外，其他臨時施工用電按公布的線路輪休表實行周錯避峰方案，期間保留10%的保安負荷；景觀亮化一律暫停亮燈用電（店招店牌用電除外），如重大節(jié)日、重要活動期間需要亮燈，需經主管部門審批后報區(qū)發(fā)改局批準。

若出現(xiàn)不可控因素緊急電力缺口，國網(wǎng)蕭山供電公司應在保障主網(wǎng)安全的前提下，進行先期處置，按程序停運應急機動負荷。當執(zhí)行有序用電仍不能保障當日電力供需平衡的，國網(wǎng)蕭山供電公司應嚴格執(zhí)行超電網(wǎng)供電能力拉限電序位表和事故拉限電序位表進行限電，有關事故和處置信息應及時報區(qū)發(fā)改局。

4.方案停止。收到上級發(fā)改部門下達的取消有序用電方案指令后，國網(wǎng)蕭山供電公司應及時告知相關用戶，恢復正常生產秩序，做好執(zhí)行情況復盤。

五、工作要求

（一）政企協(xié)同，落實落細方案執(zhí)行。

深化有序用電“合署辦公，聯(lián)合執(zhí)法”機制，依托“雙碳大腦”數(shù)字化管理工具，確保有序用電剛性執(zhí)行。做好用戶調研摸排，準確掌握企業(yè)生產特性、保安負荷等具體情況，切實做好企業(yè)溝通解釋工作，科學引導企業(yè)調整用電負荷；嚴格有序用電執(zhí)行程序，對需要停、限及中止供電企業(yè)，通過公告、電話、短信、微信等方式，及時向電力用戶發(fā)布信息。

（二）明確分工，提高監(jiān)管執(zhí)行力度。

各責任單位要建立值班制度、巡查制度，對有序用電情況實行嚴格監(jiān)管。對執(zhí)行方案不力、負荷壓降不及預期或擅自超額用電的用戶，應責令改正；必要時由國網(wǎng)蕭山供電公司在確保不會引起人身、設備等安全事故前提下履行政府報備并按程序停止供電；對違反有序用電方案，因此導致出現(xiàn)電網(wǎng)安全或影響民生及重要用戶用電的嚴重不良事件，依法依規(guī)追究相關方責任。

（三）公正有序，強化電力需求管理。

加速培育一批響應能力強、響應效率高、響應效果好的需求響應優(yōu)質用戶，助力全區(qū)需求響應資源池建設，緩解電網(wǎng)調峰壓力。迭代完善應急響應機制，組織實施大面積停電事件應急演練，進一步提高應對突發(fā)和緊急情況的快讀反應和應急處理能力。

（四）倡導節(jié)電，推廣綠色低碳理念。

新聞媒體要正確、客觀地宣傳供用電形勢，及時報道有序用電工作，組織開展節(jié)能宣傳活動；呼吁社會各界應用電力蓄能、熱泵、綠色照明和高效電機、建筑節(jié)能、電動汽車等節(jié)能環(huán)保技術；倡導低碳生活、低碳經濟，強化全社會節(jié)電意識。

杭州市蕭山區(qū)發(fā)展和改革局

2025年11月7日