10月28日，福建省發(fā)展和改革委員會、國家能源局福建監(jiān)管辦公室發(fā)布《福建省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》。

新能源存量項(xiàng)目

執(zhí)行范圍。2025年1月27日（不含）前競爭性配置的海上風(fēng)電項(xiàng)目，2025年6月1日（不含）前全容量并網(wǎng)投產(chǎn)（以下簡稱投產(chǎn)）的其他新能源項(xiàng)目。

項(xiàng)目機(jī)制電量上限。納入執(zhí)行范圍的新能源項(xiàng)目暫按上網(wǎng)電量的100%確定，后續(xù)根據(jù)省新能源和市場發(fā)展情況必要時(shí)適當(dāng)調(diào)整。選擇電量方式的，按2026年1月1日前最近一個(gè)完整年度實(shí)際上網(wǎng)電量乘以上述比例系數(shù)確定，無完整年度的實(shí)際上網(wǎng)電量按全年預(yù)測上網(wǎng)電量確定，全年預(yù)測上網(wǎng)電量根據(jù)裝機(jī)容量、全省同類型項(xiàng)目近三年平均利用小時(shí)數(shù)及廠用電率計(jì)算。

機(jī)制電價(jià)。2025年1月27日（不含）前競爭性配置的海上風(fēng)電項(xiàng)目按競配價(jià)格執(zhí)行，其他新能源項(xiàng)目按現(xiàn)行燃煤基準(zhǔn)價(jià)393.2元/兆瓦時(shí)執(zhí)行。

執(zhí)行起始時(shí)間。2025年1月27日（不含）前競爭性配置的海上風(fēng)電項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間晚于2026年1月1日（不含）的，從投產(chǎn)次月1日起執(zhí)行，其他新能源項(xiàng)目從2026年1月1日起執(zhí)行。

執(zhí)行期限。按執(zhí)行起始日期起項(xiàng)目剩余全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)對應(yīng)時(shí)間與投產(chǎn)滿20年對應(yīng)時(shí)間較早者確定；執(zhí)行期限精確到月，當(dāng)月到期后，次月退出。升級改造項(xiàng)目剩余全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)按照升級改造前容量計(jì)算確定。

新能源增量項(xiàng)目

執(zhí)行范圍。競價(jià)入選項(xiàng)目。

項(xiàng)目機(jī)制電量上限。按照中標(biāo)電量確定，選擇比例方式的，按照中標(biāo)電量除以該項(xiàng)目全年預(yù)測上網(wǎng)電量確定。

機(jī)制電價(jià)。通過競價(jià)按邊際出清方式確定。

執(zhí)行起始時(shí)間。為便于執(zhí)行，對于直接參與競價(jià)的，入選時(shí)已投產(chǎn)的項(xiàng)目執(zhí)行起始時(shí)間按次年1月1日起算。入選時(shí)未投產(chǎn)的項(xiàng)目執(zhí)行起始時(shí)間按申報(bào)投產(chǎn)時(shí)間次月1日和入選時(shí)間次年1月1日二者取晚起算。對于委托競價(jià)代理商（以下簡稱代理商）代理競價(jià)的項(xiàng)目（含入選時(shí)已投產(chǎn)），執(zhí)行起始時(shí)間按其代理的所有項(xiàng)目申報(bào)最晚投產(chǎn)時(shí)間次月1日和入選時(shí)間次年1月1日二者取晚起算。

執(zhí)行期限。按照同類型項(xiàng)目回收初始投資的平均期限確定。執(zhí)行期限精確到月，當(dāng)月到期后，次月退出。

《方案》表示，在競價(jià)頻次上，原則上按年組織，視情況調(diào)整競價(jià)組織頻次，2025年開展首次競價(jià)。

競價(jià)電量總規(guī)模。第一年（次）競價(jià)電量總規(guī)模按照省新能源增量項(xiàng)目年度上網(wǎng)電量總規(guī)模的一定比例確定，第二年（次）及以后比例上限根據(jù)國家下達(dá)的非水電可再生能源消納責(zé)任權(quán)重完成情況、用戶承受能力以及我省新能源增量項(xiàng)目規(guī)模等因素確定。

分類型組織競價(jià)。初期必要時(shí)可分技術(shù)類型組織競價(jià)，后期逐步合并為統(tǒng)一競價(jià)。

單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)電量上限。上限=核準(zhǔn)（備案）容量×近三年福建省同類型項(xiàng)目平均發(fā)電利用小時(shí)數(shù)×（1-福建省同類型項(xiàng)目上一年度廠用電率）×比例(K)

其中：比例(K)根據(jù)福建省新能源消納及市場供需情況確定，最高取值90%。自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式的分布式新能源項(xiàng)目進(jìn)行機(jī)制電量差價(jià)結(jié)算時(shí)扣除自發(fā)自用電量。

增量項(xiàng)目容量和投產(chǎn)時(shí)間認(rèn)定。投產(chǎn)規(guī)模按照項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件明確的建設(shè)容量予以認(rèn)定。投產(chǎn)時(shí)間按發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可證載明的最后一臺機(jī)組并網(wǎng)時(shí)間予以認(rèn)定；豁免電力業(yè)務(wù)許可項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間以電網(wǎng)企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)明確的并網(wǎng)送電時(shí)間為準(zhǔn)。

根據(jù)《方案》，第一次競價(jià)海上風(fēng)電項(xiàng)目保函金額基數(shù)（G）為127萬元/兆瓦、陸上風(fēng)電項(xiàng)目保函金額基數(shù)（G）為89萬元/兆瓦、光伏項(xiàng)目保函金額基數(shù)（G）為34萬元/兆瓦。

原文如下：

福建省發(fā)展和改革委員會 國家能源局福建監(jiān)管辦公室關(guān)于印發(fā)《福建省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》的通知

閩發(fā)改規(guī)〔2025〕9號

各設(shè)區(qū)市發(fā)改委、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場監(jiān)管局，國網(wǎng)福建省電力有限公司、福建電力交易中心有限公司：

現(xiàn)將《福建省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實(shí)。

福建省發(fā)展和改革委員會

國家能源局福建監(jiān)管辦公室

2025年10月28日

（此件主動公開）

福建省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

根據(jù)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號）等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、建立健全市場交易機(jī)制

（一）推動新能源上網(wǎng)電量全部進(jìn)入電力市場。集中式風(fēng)電、集中式光伏（以下統(tǒng)稱集中式新能源），分散式風(fēng)電、分布式光伏（以下統(tǒng)稱分布式新能源）等所有風(fēng)電、太陽能發(fā)電項(xiàng)目，2026年1月1日起上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場，上網(wǎng)電價(jià)通過市場交易形成。根據(jù)市場建設(shè)情況，逐步放開各類電源進(jìn)入市場參與交易。

（二）完善現(xiàn)貨市場交易和價(jià)格機(jī)制。綜合考慮新能源技術(shù)特點(diǎn)和市場成熟度等因素，以適宜方式推動新能源項(xiàng)目參與現(xiàn)貨市場交易。新能源項(xiàng)目全量參與可靠性機(jī)組組合和實(shí)時(shí)市場。現(xiàn)貨市場申報(bào)、出清價(jià)格上限主要考慮我省工商業(yè)用戶尖峰電價(jià)水平等因素確定，價(jià)格下限主要根據(jù)新能源財(cái)政補(bǔ)貼、綠色電力證書（以下簡稱綠證）、碳市場等收益情況確定，并結(jié)合供需及市場建設(shè)情況動態(tài)調(diào)整。

（三）完善中長期市場交易機(jī)制。新能源項(xiàng)目可自愿選擇參與中長期市場交易。原則上集中式新能源項(xiàng)目直接參與交易，鼓勵(lì)分布式新能源項(xiàng)目以聚合方式參與交易。新能源項(xiàng)目中長期交易簽約比例不作強(qiáng)制要求，簽約電量上限按照額定容量扣減機(jī)制電量對應(yīng)容量后剩余容量的最大可交易電量確定。推動實(shí)現(xiàn)新能源量價(jià)、曲線的靈活調(diào)整，允許雙邊協(xié)商交易雙方根據(jù)實(shí)際情況合理確定中長期合同的量價(jià)、曲線等內(nèi)容。現(xiàn)階段中長期結(jié)算點(diǎn)為實(shí)時(shí)市場統(tǒng)一結(jié)算點(diǎn)，條件成熟后，經(jīng)營主體可自行選擇以實(shí)時(shí)市場任一節(jié)點(diǎn)作為結(jié)算參考點(diǎn)。

（四）完善綠電市場交易機(jī)制。綠電交易以雙邊協(xié)商、掛牌交易形式開展，不單獨(dú)組織集中競價(jià)、滾動撮合交易。綠電交易申報(bào)和成交價(jià)格分別明確電能量價(jià)格與綠證價(jià)格，其中電能量部分按照省內(nèi)中長期交易規(guī)則開展結(jié)算，綠證部分按當(dāng)月綠電合同電量、上網(wǎng)電量扣除機(jī)制電量的剩余電量、電力用戶用電量三者取小的原則確定結(jié)算電量，以合同綠證價(jià)格結(jié)算。

二、建立新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制

（一）存量項(xiàng)目機(jī)制

1.執(zhí)行范圍。2025年1月27日（不含）前競爭性配置的海上風(fēng)電項(xiàng)目，2025年6月1日（不含）前全容量并網(wǎng)投產(chǎn)（以下簡稱投產(chǎn)）的其他新能源項(xiàng)目。

2.項(xiàng)目機(jī)制電量上限。納入執(zhí)行范圍的新能源項(xiàng)目暫按上網(wǎng)電量的100%確定，后續(xù)根據(jù)我省新能源和市場發(fā)展情況必要時(shí)適當(dāng)調(diào)整。選擇電量方式的，按2026年1月1日前最近一個(gè)完整年度實(shí)際上網(wǎng)電量乘以上述比例系數(shù)確定，無完整年度的實(shí)際上網(wǎng)電量按全年預(yù)測上網(wǎng)電量確定，全年預(yù)測上網(wǎng)電量根據(jù)裝機(jī)容量、全省同類型項(xiàng)目近三年平均利用小時(shí)數(shù)及廠用電率計(jì)算。

3.機(jī)制電價(jià)。2025年1月27日（不含）前競爭性配置的海上風(fēng)電項(xiàng)目按競配價(jià)格執(zhí)行，其他新能源項(xiàng)目按現(xiàn)行燃煤基準(zhǔn)價(jià)393.2元/兆瓦時(shí)執(zhí)行。

4.執(zhí)行起始時(shí)間。2025年1月27日（不含）前競爭性配置的海上風(fēng)電項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間晚于2026年1月1日（不含）的，從投產(chǎn)次月1日起執(zhí)行，其他新能源項(xiàng)目從2026年1月1日起執(zhí)行。

5.執(zhí)行期限。按執(zhí)行起始日期起項(xiàng)目剩余全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)對應(yīng)時(shí)間與投產(chǎn)滿20年對應(yīng)時(shí)間較早者確定；執(zhí)行期限精確到月，當(dāng)月到期后，次月退出。升級改造項(xiàng)目剩余全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)按照升級改造前容量計(jì)算確定。

（二）增量項(xiàng)目機(jī)制

1.執(zhí)行范圍。競價(jià)入選項(xiàng)目。

2.項(xiàng)目機(jī)制電量上限。按照中標(biāo)電量確定，選擇比例方式的，按照中標(biāo)電量除以該項(xiàng)目全年預(yù)測上網(wǎng)電量確定。

3.機(jī)制電價(jià)。通過競價(jià)按邊際出清方式確定。

4.執(zhí)行起始時(shí)間。為便于執(zhí)行，對于直接參與競價(jià)的，入選時(shí)已投產(chǎn)的項(xiàng)目執(zhí)行起始時(shí)間按次年1月1日起算。入選時(shí)未投產(chǎn)的項(xiàng)目執(zhí)行起始時(shí)間按申報(bào)投產(chǎn)時(shí)間次月1日和入選時(shí)間次年1月1日二者取晚起算。對于委托競價(jià)代理商（以下簡稱代理商）代理競價(jià)的項(xiàng)目（含入選時(shí)已投產(chǎn)），執(zhí)行起始時(shí)間按其代理的所有項(xiàng)目申報(bào)最晚投產(chǎn)時(shí)間次月1日和入選時(shí)間次年1月1日二者取晚起算。

5.執(zhí)行期限。按照同類型項(xiàng)目回收初始投資的平均期限確定。執(zhí)行期限精確到月，當(dāng)月到期后，次月退出。

（三）競價(jià)組織實(shí)施

1.競價(jià)工作小組。省發(fā)改委會同福建能源監(jiān)管辦指導(dǎo)國網(wǎng)福建省電力有限公司成立競價(jià)工作小組，負(fù)責(zé)競價(jià)準(zhǔn)備、資質(zhì)審核、競價(jià)實(shí)施等具體事項(xiàng)。

2.競價(jià)申報(bào)主體。競價(jià)申報(bào)主體（以下簡稱競價(jià)主體）為具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力和獨(dú)立簽訂合同權(quán)利的法人或自然人，申報(bào)項(xiàng)目為其已投產(chǎn)和未來12個(gè)月內(nèi)投產(chǎn)，且未納入過機(jī)制執(zhí)行范圍的新能源項(xiàng)目。其中，自然人申報(bào)項(xiàng)目僅限于自然人戶用分布式光伏項(xiàng)目。分布式新能源項(xiàng)目可以直接或者委托代理商申報(bào)競價(jià)。

3.競價(jià)頻次。原則上按年組織，視情況調(diào)整競價(jià)組織頻次，2025年開展首次競價(jià)。

4.競價(jià)電量總規(guī)模。第一年（次）競價(jià)電量總規(guī)模按照我省新能源增量項(xiàng)目年度上網(wǎng)電量總規(guī)模的一定比例確定，第二年（次）及以后比例上限根據(jù)國家下達(dá)的非水電可再生能源消納責(zé)任權(quán)重完成情況、用戶承受能力以及我省新能源增量項(xiàng)目規(guī)模等因素確定。

5.分類型組織競價(jià)。初期必要時(shí)可分技術(shù)類型組織競價(jià)，后期逐步合并為統(tǒng)一競價(jià)。

6.單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)電量上限。上限=核準(zhǔn)（備案）容量×近三年我省同類型項(xiàng)目平均發(fā)電利用小時(shí)數(shù)×（1-我省同類型項(xiàng)目上一年度廠用電率）×比例(K)

其中：比例(K)根據(jù)我省新能源消納及市場供需情況確定，最高取值90%。自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式的分布式新能源項(xiàng)目進(jìn)行機(jī)制電量差價(jià)結(jié)算時(shí)扣除自發(fā)自用電量。

7.申報(bào)充足率。為促進(jìn)新能源項(xiàng)目充分競爭，按照競價(jià)類型分別開展申報(bào)充足率(H)檢測，當(dāng)申報(bào)的機(jī)制電量規(guī)模無法滿足申報(bào)充足率要求時(shí)，競價(jià)電量總規(guī)模自動縮減，直至滿足要求為止。

申報(bào)充足率(H)=∑該類型項(xiàng)目有效申報(bào)電量/該類型競價(jià)電量總規(guī)模

其中：有效申報(bào)電量指通過審查的競價(jià)主體所申報(bào)項(xiàng)目機(jī)制電量規(guī)模。

8.申報(bào)價(jià)格限值。設(shè)定競價(jià)上限，考慮合理成本收益、綠色價(jià)值、電力市場供需形勢、用戶承受能力等因素確定，初期同時(shí)設(shè)定競價(jià)下限，按照先進(jìn)電站造價(jià)水平折算度電成本確定。

9.機(jī)制電量和電價(jià)。采用邊際出清的方式確定。將競價(jià)主體按申報(bào)價(jià)格從低到高排序，申報(bào)價(jià)格相同時(shí)，按申報(bào)時(shí)間優(yōu)先原則排序，直至滿足申報(bào)充足率檢測后的競價(jià)電量總規(guī)模，取最后一個(gè)入選項(xiàng)目報(bào)價(jià)作為本次所有入選項(xiàng)目的機(jī)制電價(jià)，最后入選的項(xiàng)目按申報(bào)電量全額成交。

（四）競價(jià)組織管理

1.增量項(xiàng)目容量和投產(chǎn)時(shí)間認(rèn)定。投產(chǎn)規(guī)模按照項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件明確的建設(shè)容量予以認(rèn)定。投產(chǎn)時(shí)間按發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可證載明的最后一臺機(jī)組并網(wǎng)時(shí)間予以認(rèn)定；豁免電力業(yè)務(wù)許可項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間以電網(wǎng)企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)明確的并網(wǎng)送電時(shí)間為準(zhǔn)。

2.代理商要求。現(xiàn)階段為在福建電力交易中心注冊生效（含省外推送）的售電公司或虛擬電廠。需與所代理的分布式新能源項(xiàng)目簽訂委托代理競價(jià)協(xié)議。可參與不同年度、不同場次的競價(jià)，在同一場次競價(jià)中所代理的分布式新能源項(xiàng)目總?cè)萘可舷迺憾?0萬千瓦，后續(xù)可根據(jù)情況適當(dāng)調(diào)整。需為代理的每個(gè)項(xiàng)目分別申報(bào)機(jī)制電量，其可申報(bào)機(jī)制電量上限為所代理的每個(gè)項(xiàng)目可申報(bào)機(jī)制電量上限之和。

3.投產(chǎn)時(shí)間考核。入選時(shí)未投產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)際投產(chǎn)時(shí)間較申報(bào)投產(chǎn)時(shí)間延遲但未達(dá)到180個(gè)自然日的，實(shí)際投產(chǎn)日期前覆蓋的機(jī)制電量自動失效、不滾動納入后續(xù)月份；延遲達(dá)到180個(gè)自然日及以上的，當(dāng)次競價(jià)入選結(jié)果作廢，同時(shí)取消該項(xiàng)目未來三年的競價(jià)資格。

4.履約保函考核。未投產(chǎn)的新能源項(xiàng)目需提交銀行開具的、符合國家規(guī)定的履約保函，代理商需為代理的未投產(chǎn)項(xiàng)目提交共用履約保函，已投產(chǎn)項(xiàng)目原則上不提交履約保函，直接參與競價(jià)的自然人戶用分布式光伏用戶暫免交履約保函。履約保函的有效期限至少需覆蓋項(xiàng)目申報(bào)投產(chǎn)日期的次月1日后240個(gè)自然日。

保函金額=項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）容量×保函金額基數(shù)（G）×10%。

保函金額基數(shù)（G）=上一年度競價(jià)通知中發(fā)布的該類型項(xiàng)目近三年平均發(fā)電利用小時(shí)數(shù)×上一年度競價(jià)通知中發(fā)布的單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)電量上限比例(K)×上一年度競價(jià)通知中發(fā)布的該類型項(xiàng)目申報(bào)價(jià)格上限。

第一次競價(jià)海上風(fēng)電項(xiàng)目保函金額基數(shù)（G）為127萬元/兆瓦、陸上風(fēng)電項(xiàng)目保函金額基數(shù)（G）為89萬元/兆瓦、光伏項(xiàng)目保函金額基數(shù)（G）為34萬元/兆瓦。

未入選項(xiàng)目在競價(jià)結(jié)果公布后可申請退還保函。入選項(xiàng)目投產(chǎn)后可申請退還保函，其中代理入選項(xiàng)目全部投產(chǎn)后或所有項(xiàng)目申報(bào)最晚投產(chǎn)時(shí)間180個(gè)自然日后可申請退還保函。項(xiàng)目實(shí)際投產(chǎn)時(shí)間較申報(bào)投產(chǎn)時(shí)間延遲但未達(dá)到180個(gè)自然日的，電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)延期天數(shù)每日扣除履約保函金額的1‰作為違約金，采用一次性扣除方式扣除，剩余履約保函金額返還競價(jià)主體；延遲達(dá)到180個(gè)自然日及以上的，同意扣除全部履約保函金額。代理商以代理項(xiàng)目為對象執(zhí)行上述規(guī)定。扣除的履約保函金額納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用，由全體工商業(yè)用戶分享。

5.競價(jià)主體信用管理。競價(jià)主體若存在以下情形，將被強(qiáng)制退出競價(jià)，中標(biāo)結(jié)果作廢，且自當(dāng)次競價(jià)起三年內(nèi)該競價(jià)主體最高層級控股公司在福建的所有項(xiàng)目禁止參加競價(jià)。

（1）處于被行政主管部門責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)或進(jìn)入破產(chǎn)程序；

（2）處于行政主管部門相關(guān)文件確認(rèn)的禁止競價(jià)的范圍和處罰期間內(nèi)；

（3）近三年存在騙取中標(biāo)行為的；

（4）在“信用中國”網(wǎng)站或各級信用信息共享平臺中列入失信被執(zhí)行人名單。

（五）新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制的結(jié)算方式

電網(wǎng)企業(yè)每年組織新能源項(xiàng)目簽訂差價(jià)結(jié)算協(xié)議。新能源項(xiàng)目在機(jī)制電量范圍內(nèi)自主確認(rèn)年度執(zhí)行比例（或者執(zhí)行電量）以及月度分解方式，比例或電量不得高于上一年水平，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未明確的，默認(rèn)按照上一年執(zhí)行（第一年未確認(rèn)的，默認(rèn)按上限執(zhí)行）。采用電量方式的，實(shí)行年內(nèi)按月滾動清算，若至年內(nèi)某月累計(jì)已結(jié)算機(jī)制電量達(dá)到年度機(jī)制電量，則當(dāng)月超過部分及當(dāng)年后續(xù)月份電量不再執(zhí)行機(jī)制電價(jià)，若年底仍未達(dá)到年度機(jī)制電量，不進(jìn)行跨年滾動。對納入機(jī)制的電量，電網(wǎng)企業(yè)每月按機(jī)制電價(jià)開展差價(jià)結(jié)算，將市場交易均價(jià)與機(jī)制電價(jià)的差額納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用，在電網(wǎng)企業(yè)代理購電價(jià)格中公布。電力現(xiàn)貨市場未連續(xù)運(yùn)行時(shí)，市場交易均價(jià)原則上按照當(dāng)月最近一次同類型項(xiàng)目月度集中競價(jià)加權(quán)平均價(jià)格確定。電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運(yùn)行時(shí)，市場交易均價(jià)取月度發(fā)電側(cè)實(shí)時(shí)市場同類型項(xiàng)目加權(quán)平均價(jià)格，按照實(shí)時(shí)市場實(shí)際上網(wǎng)電量與實(shí)時(shí)市場電價(jià)加權(quán)平均計(jì)算確定。新能源項(xiàng)目可自愿申請退出差價(jià)結(jié)算機(jī)制，退出后不再納入機(jī)制執(zhí)行范圍，也不可參加增量項(xiàng)目競價(jià)，其中，選擇退出存量項(xiàng)目機(jī)制的競爭性配置海上風(fēng)電仍執(zhí)行競爭性配置有關(guān)條款。機(jī)制電量差價(jià)結(jié)算實(shí)施細(xì)則另行發(fā)布。

三、強(qiáng)化政策協(xié)同

建立新能源公平分?jǐn)偅ǚ窒恚┦袌鲱愘M(fèi)用的機(jī)制。逐步放開具備調(diào)節(jié)能力的新能源項(xiàng)目參與輔助服務(wù)市場。統(tǒng)籌市場主體報(bào)價(jià)、系統(tǒng)平衡消納、電網(wǎng)安全運(yùn)行等因素制定新能源消納利用排序，原則上報(bào)量報(bào)價(jià)項(xiàng)目依據(jù)報(bào)價(jià)進(jìn)行排序，報(bào)價(jià)相同或未參與報(bào)價(jià)的項(xiàng)目按照等比例方式消納。銜接省級專用綠證賬戶，機(jī)制電量對應(yīng)綠證統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至專用綠證賬戶，原則上由全體工商業(yè)用戶按實(shí)際用電量比例分享。

四、保障措施

福建能源監(jiān)管辦負(fù)責(zé)進(jìn)一步規(guī)范和完善電力市場信息披露規(guī)則，加強(qiáng)電力市場監(jiān)管，保障新能源公平參與交易，糾正不當(dāng)干預(yù)電力市場行為。電網(wǎng)企業(yè)和電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)加強(qiáng)電價(jià)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)防范，做好技術(shù)支持保障工作。省發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭組織政策宣貫，回應(yīng)社會關(guān)切，及時(shí)采取措施解決問題，確保政策落實(shí)到位。

本實(shí)施方案自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期限10年。

附件：福建省新能源增量項(xiàng)目競價(jià)操作指南

附件

福建省新能源增量項(xiàng)目競價(jià)操作指南

一、競價(jià)組織

（一）競價(jià)組織平臺

競價(jià)工作依托國網(wǎng)福建省電力有限公司（以下簡稱電網(wǎng)企業(yè)）建設(shè)的技術(shù)支撐系統(tǒng)開展，其中：集中式新能源項(xiàng)目通過“國網(wǎng)新能源云”平臺提交材料、申報(bào)競價(jià)信息；分布式新能源項(xiàng)目通過“網(wǎng)上國網(wǎng)”等平臺提交材料、申報(bào)競價(jià)信息。

（二）競價(jià)資質(zhì)材料

競價(jià)主體參與競價(jià)時(shí)需提交以下資質(zhì)材料（如有變化，將在競價(jià)公告中明確）。

1.已投產(chǎn)的項(xiàng)目

(1)集中式新能源項(xiàng)目。需提交核準(zhǔn)或備案證明文件、發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可證（豁免情形除外）。

(2)分布式新能源項(xiàng)目。自然人戶用項(xiàng)目需提交戶主法定身份證明；非自然人項(xiàng)目需提交項(xiàng)目備案文件、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人法定身份證明。如非戶主或非企業(yè)法定代表人辦理，還需提供經(jīng)辦人法定身份證明、競價(jià)授權(quán)委托書。競價(jià)授權(quán)委托書模板見附件1。

2.未投產(chǎn)的項(xiàng)目

(1)集中式新能源項(xiàng)目。需提交核準(zhǔn)或備案證明文件、營業(yè)執(zhí)照、電網(wǎng)企業(yè)出具的項(xiàng)目接入系統(tǒng)方案意見函。

(2)分布式新能源項(xiàng)目。自然人戶用項(xiàng)目需提交戶主法定身份證明、電網(wǎng)企業(yè)出具的項(xiàng)目接入系統(tǒng)方案答復(fù)單；非自然人項(xiàng)目需提交項(xiàng)目備案文件、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人法定身份證明、電網(wǎng)企業(yè)出具的項(xiàng)目接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案報(bào)告研究答復(fù)單。如非戶主或非企業(yè)法定代表人辦理，還需提供經(jīng)辦人法定身份證明、競價(jià)授權(quán)委托書。

3.代理商代理的項(xiàng)目

代理商需提供營業(yè)執(zhí)照、法定代表人法定身份證明、所代理項(xiàng)目清單信息匯總表以及委托代理競價(jià)協(xié)議，協(xié)議中需載明的內(nèi)容包括但不限于：雙方的權(quán)利與義務(wù)、相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)及責(zé)任劃分等。如非企業(yè)法定代表人辦理，還需提供經(jīng)辦人法定身份證明、競價(jià)授權(quán)委托書。被代理項(xiàng)目需按照上述“分布式新能源項(xiàng)目”要求提交相應(yīng)材料。代理商代理項(xiàng)目清單信息匯總表模板及委托代理競價(jià)協(xié)議參考文本見附件2、3。

（三）履約保函

未投產(chǎn)的新能源項(xiàng)目需提交銀行開具的、符合國家規(guī)定的履約保函；代理商需為代理的未投產(chǎn)項(xiàng)目提交共用履約保函；已投產(chǎn)項(xiàng)目原則上不提交履約保函；直接參與競價(jià)的自然人戶用分布式光伏用戶暫免交履約保函。履約保函的有效期限至少需覆蓋項(xiàng)目申報(bào)投產(chǎn)日期的次月1日后240個(gè)自然日。履約保函模板見附件4。

二、競價(jià)流程

（一）發(fā)布競價(jià)通知

省發(fā)改委會同福建能源監(jiān)管辦發(fā)布競價(jià)通知，明確競價(jià)電量總規(guī)模、競價(jià)類型分組、分組競價(jià)電量規(guī)模、分組申報(bào)價(jià)格限值、單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)電量上限、機(jī)制執(zhí)行期限、申報(bào)充足率等相關(guān)事項(xiàng)。

（二）發(fā)布競價(jià)公告

電網(wǎng)企業(yè)在競價(jià)通知發(fā)布后3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布競價(jià)公告。競價(jià)公告除競價(jià)通知相關(guān)內(nèi)容外，還需包括：競價(jià)主體需提交的相關(guān)資質(zhì)材料、競價(jià)平臺（網(wǎng)址）及操作手冊、競價(jià)組織程序、時(shí)間安排、咨詢電話等內(nèi)容事項(xiàng)。

（三）競價(jià)信息及資料申報(bào)

競價(jià)主體需在競價(jià)公告發(fā)布后5個(gè)工作日內(nèi)通過競價(jià)平臺申報(bào)有關(guān)信息并提交有關(guān)資料，包括但不限于：提交資質(zhì)材料、提交履約保函、申報(bào)機(jī)制電量（單位：兆瓦時(shí)，保留3位小數(shù)）申報(bào)機(jī)制價(jià)格（含稅價(jià)格，單位：元/兆瓦時(shí)，保留1位小數(shù)）。

競價(jià)主體對所申報(bào)信息與資料的完整性、真實(shí)性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。申報(bào)截止后，競價(jià)主體所申報(bào)的電量、電價(jià)自動封存，不再更改。

（四）競價(jià)資料審查

競價(jià)工作小組在競價(jià)資料提交結(jié)束后的10個(gè)工作日內(nèi)對競價(jià)主體提交的資料進(jìn)行形式審查，并將審查中發(fā)現(xiàn)的問題反饋至競價(jià)主體。相關(guān)競價(jià)主體需在收到反饋信息后的2個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)完成有關(guān)資料的修改或補(bǔ)充，并重新提交審查。逾期未重新提交或重新提交但仍未通過審查的，取消當(dāng)次競價(jià)資格。

（五）競價(jià)審查公示

競價(jià)工作小組完成審查工作后，對通過審查的新能源項(xiàng)目進(jìn)行公示，公示期5個(gè)工作日。如競價(jià)主體對審查結(jié)果有異議，需在公示期內(nèi)以書面形式向電網(wǎng)企業(yè)提出，并提供相關(guān)證明材料。

（六）競價(jià)出清

審查結(jié)果公示后，電網(wǎng)企業(yè)按實(shí)施方案對競價(jià)主體申報(bào)信息開展申報(bào)充足率檢測及機(jī)制電量、電價(jià)出清。

（七）競價(jià)結(jié)果公示及公布

競價(jià)出清結(jié)束后的2個(gè)工作日內(nèi)，電網(wǎng)企業(yè)公示擬入選的項(xiàng)目，公示期5個(gè)工作日。公示信息包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類型、入選機(jī)制電量、機(jī)制電價(jià)等。競價(jià)結(jié)果公示期結(jié)束后，電網(wǎng)企業(yè)報(bào)省發(fā)改委、福建能源監(jiān)管辦，并由省發(fā)改委會同福建能源監(jiān)管辦發(fā)布競價(jià)結(jié)果。

（八）差價(jià)協(xié)議簽訂

競價(jià)結(jié)果公布后，入選機(jī)制的項(xiàng)目需及時(shí)與電網(wǎng)企業(yè)完成差價(jià)結(jié)算協(xié)議簽訂。

三、其他

1.競價(jià)主體自覺維護(hù)公平、公正競價(jià)秩序，嚴(yán)格遵守電力市場規(guī)則及國家相關(guān)規(guī)定，依法合規(guī)參與競價(jià)工作，不操縱市場價(jià)格，不串通報(bào)價(jià)、哄抬價(jià)格及擾亂市場秩序。

2.電網(wǎng)企業(yè)做好支持系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)維，保障競價(jià)工作順利開展；做好新能源項(xiàng)目并網(wǎng)服務(wù)保障、接網(wǎng)工程建設(shè)、并網(wǎng)調(diào)試工作。

3.競價(jià)組織相關(guān)工作人員要嚴(yán)守保密規(guī)定，不對外泄露項(xiàng)目申報(bào)信息及資料等內(nèi)容。

附件：

附件1.競價(jià)授權(quán)委托書（模板）.docx

附件2.代理商代理分布式新能源項(xiàng)目清單信息匯總表（模板）.docx

附件3.福建省分布式新能源項(xiàng)目機(jī)制電量競價(jià)委托代理服務(wù)協(xié)議（參考文本）.docx

附件4.見索即付履約保函（模板）.docx

福建省發(fā)展和改革委員會 國家能源局福建監(jiān)管辦公室關(guān)于印發(fā)《福建省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》的通知.pdf