6月23日，通遼市人民政府發(fā)布《關于蒙東（通遼）綠色算力產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》。

文件指出，鼓勵算力中心部署高效IDC設備，推廣模塊化UPS，支持算力企業(yè)探索利用共享儲能、儲氫、飛輪儲能、鋰電池等作為多元化儲能和備用電源裝置。優(yōu)化算力中心能源、水資源、土地、公共設施等資源供給，加大可再生能源使用力度，提高算力中心綠色化水平。支持算力中心采用錯峰儲能、發(fā)電企業(yè)直供、“源網荷儲”、分布式供能、高壓直流供電等技術，有效降低算力中心能耗。鼓勵節(jié)水減能、余熱回收利用等措施，提高能源再利用效率。鼓勵算力中心部署水處理裝置和雨水收集系統(tǒng)，降低算力中心的用水需求和損耗。推動算力中心充分利用太陽能、風能、氫能等綠色能源，積極推動算力中心綠色消費、碳減排體系與綠證銜接，逐步加大綠色能源使用量的占比。

全文如下：

通遼市人民政府關于印發(fā)蒙東（通遼）綠色算力產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

通政發(fā)〔2025〕115號

各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局，有關企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《蒙東（通遼）綠色算力產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

附件：主要指標說明

2025年6月18日

（此件主動公開）

蒙東（通遼）綠色算力產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，敏銳把握新一輪科技革命和產業(yè)變革的嶄新契機，統(tǒng)攬中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局以及世界百年未有之大變局，對數字經濟的發(fā)展作出重大部署，精心擘畫了新時代數字中國建設的宏偉藍圖。2021年，內蒙古自治區(qū)獲批啟動建設全國一體化算力網絡國家樞紐節(jié)點，開啟了數字化發(fā)展的新篇章。2023年10月國務院發(fā)布《國務院關于推動內蒙古高質量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》，明確提出要加快推進內蒙古算力產業(yè)的發(fā)展，為地區(qū)經濟增長注入強勁動力。

如今，隨著科技的飛速發(fā)展，我們正迎來第四次工業(yè)革命。隨著云計算、人工智能、大數據等前沿技術的快速發(fā)展，各行各業(yè)對算力資源的需求也日益增長，為通遼市綠色算力產業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。通遼市抓住這一歷史機遇，以綠色算力建設為契機，因地制宜推動蒙東（通遼）綠色算力產業(yè)的建設與發(fā)展，將其打造成為推動地區(qū)經濟增長的重要新質生產力。

通遼算力產業(yè)發(fā)展和產業(yè)園建設，是以強大的算力、海量的數據、先進的算法以及高效的算網為堅實支撐，以綠色節(jié)能、降碳增效為發(fā)展方向，以智能計算相關的技術、產品、服務供給為核心內容，以多元化場景應用為拓展方向，致力于推動蒙東地區(qū)乃至整個東北地區(qū)傳統(tǒng)產業(yè)上下游產業(yè)鏈的全要素數字化轉型升級，為地區(qū)經濟高質量發(fā)展提供強大動力。

第一章 發(fā)展基礎

一、國內外算力產業(yè)發(fā)展形勢

算力已成為與“水電煤”同等重要的基礎性資源，算力價值已超越單一技術領域，不但是推動技術創(chuàng)新、產業(yè)融合與區(qū)域協(xié)同發(fā)展的數據基礎設施，也是驅動數字文明演進、重構全球競爭格局的核心力量。

（一）全球算力產業(yè)發(fā)展趨勢

全球算力產業(yè)呈現(xiàn)“高速、集群、創(chuàng)新、競爭”四大趨勢。

“高速”趨勢。截至2023年底，全球算力總規(guī)模達到91萬PFLOPS[①]（FP32），同比增長40%，智算規(guī)模同比增長136%。到2030年，全球算力需求預計將增長500倍，達到86400萬PFLOPS[②]，這一趨勢為算力產業(yè)注入強勁動力。

“集群”趨勢?；谌斯ぶ悄艿膹V闊前景，全球科技巨頭紛紛加大對AI基礎設施布局以維持行業(yè)競爭力，國際上多家AI巨頭陸續(xù)啟動或者完成10萬卡集群建設。

圖表1 國際五大科技巨頭現(xiàn)有算力表

“創(chuàng)新”趨勢。人工智能顛覆性、引領性的技術和應用日新月異，一是智算產業(yè)鏈更新全面加速，如英偉達宣布“一年一迭代”，每次迭代價格持平，但性能基本上都會提高1倍。二是推理的需求正在以200%的增速在增長，預測2030年算力構成中95%是推理算力，5%是訓練算力。三是芯片成本降低正在加速，RISC-V架構正在突破x86/ARM壟斷，消費級GPU、ASIC、FPGA等芯片銷量快速增長。

“競爭”趨勢。全球各國在算力產業(yè)的競爭愈發(fā)激烈，美國“星際之門”項目計劃投資5000億美元提升在全球AI領域的競爭力；歐洲發(fā)布了《塑造歐洲的數字未來》和《歐洲芯片法案》進行算力產業(yè)布局；日本經濟產業(yè)省擬為5家日本企業(yè)提供總額725億日元的補貼，用于打造人工智能超級計算機。

（二）國內算力產業(yè)發(fā)展趨勢

我國算力產業(yè)呈現(xiàn)“高速發(fā)展、政策支持、國產提速、應用普及”四大趨勢。

“高速發(fā)展”趨勢。截至2024年底，我國算力總規(guī)模達28萬PFLOPS[③]（FP32），其中智能算力占比達32%，若以FP16半精度計算，智能算力規(guī)模達49.3萬PFLOPS，已建和在建的智算中心約400個。根據統(tǒng)計預測，到2030年，我國智能算力規(guī)模預計達到24100萬PFLOPS[④]。我國目前智算產業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)為內蒙古、貴州、河北，截至2024年底，貴州總算力規(guī)模達5.5萬PFLOPS，智算占比超90%，國產化率超80%，確立“中國數谷”城市名片；河北省算力規(guī)模達3.52萬PFLOPS，在用算力規(guī)模約占京津冀總量的69%，成為全國綜合算力指數排名第一的省份。

“政策支持”方面。為推動算力產業(yè)有序發(fā)展，國家出臺多項支持政策。2022年開始實施“東數西算”工程，對算力產業(yè)的發(fā)展引導力度進一步加強。2024年9月，工業(yè)和信息化部等十一部門聯(lián)合發(fā)布《工業(yè)和信息化部等十一部門關于推動新型信息基礎設施協(xié)調發(fā)展有關事項的通知》（工信部聯(lián)通信〔2024〕165號），提出東部發(fā)達地區(qū)先行先試、探索5G-A、人工智能等建設和應用新模式，西部地區(qū)在綜合成本優(yōu)勢明顯地區(qū)合理布局重大算力設施，探索建設超大型人工智能訓練算力設施。2024年12月，國家發(fā)展改革委等六部門聯(lián)合發(fā)布《國家發(fā)展改革委等部門關于促進數據產業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》（發(fā)改數據〔2024〕1836號），提出打造全國一體化算力體系，發(fā)展通算、智算、超算等多元化算力資源，支持企業(yè)參與算力全產業(yè)鏈生態(tài)建設，構建一體化高質量算力供給體系。2025年1月，國家發(fā)展改革委、國家數據局、工業(yè)和信息化部發(fā)布《國家發(fā)展改革委 國家數據局 工業(yè)和信息化部關于印發(fā)〈國家數據基礎設施建設指引〉的通知》（發(fā)改數據〔2024〕1853號），提出推進算力資源科學布局，加快推動通用算力、智能算力、超級算力等多元異構算力的綠色發(fā)展、有機協(xié)同。

“國產提速”趨勢。近年來，國產芯片通過先進制程工藝與架構創(chuàng)新實現(xiàn)性能躍升。華為昇騰910C[⑤]采用7nm工藝，實測性能接近英偉達H100的60%，寒武紀思元370通過存算一體技術提升能效比達30%，其他如摩爾線程、沐曦等國產芯片研發(fā)技術突破，性能接近國際水平。預計支撐自主化算力部署，可高效實現(xiàn)規(guī)?；繕?。

“應用普及”趨勢。目前，人工智能大模型正在由開發(fā)階段步入行業(yè)應用階段，促使智算產業(yè)生態(tài)各方聯(lián)系更加緊密，大模型與智算中心深入融合發(fā)展。特別是隨著DeepSeek的崛起，訓練成本大幅降低，推動AI應用普及，AI推理需求快速提升。智算中心建設正從“規(guī)模擴張”轉向“技術+應用”雙輪驅動，推理算力需求迅速超過集中式訓練算力需求，算力租賃價格顯著下降。智算區(qū)域協(xié)同發(fā)展正從單一中心建設轉向全國網絡化布局，通過構建全國“算力一張網”，打破“算力孤島”，實現(xiàn)東、西部算力資源的動態(tài)調配，解決跨區(qū)域資源分散問題。

（三）東北三省算力產業(yè)發(fā)展趨勢

東北三省憑借氣候優(yōu)勢和政策支持，已成為智算中心的重要集聚地。中國移動智算中心（哈爾濱）是全球運營商最大單集群智算中心，提供0.69萬PFLOPS智能算力。中國電信東北區(qū)域智算中心（沈陽經開區(qū)）總規(guī)劃算力1400PFLOPS，定位為東北亞算力核心樞紐。黑龍江、遼寧、吉林三省均將智算作為新質生產力的核心引擎，通過“普惠算力+補貼”、鼓勵“算力招商”、跨區(qū)域算力調度、推動大模型訓練和科技成果轉化等方式，積極形成東北區(qū)域算力協(xié)作網絡。

但東北三省未在“東數西算”工程8個樞紐節(jié)點和10個集群內，算力產業(yè)發(fā)展劣勢也非常明顯。一是電力資源緊張，東北地區(qū)有著大量的重工業(yè)區(qū)，需要消耗巨量的電力資源以供正常生產，如2021年東北曾因電力短缺實施局部限電。二是數字經濟規(guī)模不足，東北三省2023年數字經濟規(guī)模僅占全國約4%，產業(yè)轉型緩慢，傳統(tǒng)制造業(yè)占比仍超60%，企業(yè)數字化轉型率不足30%，導致算力應用場景碎片化，難以支撐大型智算中心的商業(yè)化運營。三是網絡基建滯后，光纖覆蓋率、帶寬容量與東部地區(qū)存在代差，跨省網絡時延難以滿足實時算力調度需求。

（四）內蒙古自治區(qū)算力產業(yè)發(fā)展趨勢

近年來，自治區(qū)為智算產業(yè)發(fā)展出臺了一系列極具針對性與前瞻性的政策舉措，展現(xiàn)出顯著優(yōu)勢。2024年2月7日，《內蒙古自治區(qū)政務服務與數據管理局等四部門關于印發(fā)〈內蒙古自治區(qū)促進通用人工智能發(fā)展若干措施〉的通知》（內政數字〔2024〕3號），提出充分發(fā)揮自治區(qū)算力資源優(yōu)勢，搶抓通用人工智能發(fā)展機遇，推動自治區(qū)通用人工智能技術快速發(fā)展和深度應用。2024年5月30日，內蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過《內蒙古自治區(qū)數字經濟促進條例》，條例第十一條提出“重點推進新一代移動通信網、工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網、算力中心、數據中心等新型數字基礎設施建設，打造泛在實用、智能高效、綠色安全的數字經濟信息基礎設施支撐體系”。

截至2024年底，內蒙古算力總規(guī)模達9.4萬P，其中智能算力占比超92%（8.7萬P），居全國首位。內蒙古通過“綠電+算力”雙輪驅動，構建了從新能源裝備制造到智算應用的全產業(yè)鏈，并依托政策創(chuàng)新和跨區(qū)域協(xié)同，正加速從“中國云谷”向具有全球競爭力的“世界算谷”轉型，力爭到2030年算力規(guī)模達到300萬P，營業(yè)收入達到1800億元，全面建成全國數據要素市場化改革發(fā)展高地，成為國家向北開放數據流通交易龍頭、數據創(chuàng)新應用典型示范區(qū)和數據要素特色產業(yè)集聚區(qū)。

近年來，內蒙古自治區(qū)構建了互補發(fā)展、緊密銜接、協(xié)同支撐的算力網絡供給格局，形成了覆蓋“核心—區(qū)域—邊緣”的三級算力服務體系，不僅為全國性算力調度提供保障（如“京數蒙算”“滬數蒙算”等跨區(qū)域合作），還通過全產業(yè)鏈集聚（從設備制造到數據應用）推動千行百業(yè)的數字化轉型，成為新質生產力的重要引擎。

（五）蒙東地區(qū)算力產業(yè)發(fā)展趨勢

蒙東地區(qū)算力產業(yè)受限于市場需求不足及政策資源傾斜有限等因素，尚未形成規(guī)?；l(fā)展，目前發(fā)展較快的是通遼市和赤峰市。通遼市以肉牛、中蒙醫(yī)藥等優(yōu)勢產業(yè)為切入點，推動算力與實體經濟深度融合。赤峰市蒙東大數據中心提供7500核的通用算力，并啟動中核龍信國產化云計算中心項目。

二、通遼市發(fā)展算力產業(yè)的基礎條件

蒙東（通遼）綠色算力產業(yè)在政策、區(qū)位、交通、網絡、新能源、數字經濟、人才等方面具有顯著的發(fā)展條件和優(yōu)勢。

（一）現(xiàn)有基礎與優(yōu)勢

1.政策支持

發(fā)展蒙東（通遼）綠色算力產業(yè)是通遼市發(fā)展數字經濟的關鍵支撐，也是市委、市政府作出的一項重要決策部署。通遼市先后出臺系列相關政策，支持算力產業(yè)發(fā)展。

《通遼市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確提出“構建數字經濟產業(yè)園，鼓勵多主體協(xié)同推動新經濟應用場景創(chuàng)新，新增和擴建大數據中心，積極引進超級計算中心，爭取探索先進計算落地實施，為本地和國家提供算力和存儲能力保障，實現(xiàn)支撐多種信息化應用場景，實現(xiàn)資源統(tǒng)籌協(xié)調、進度可控高效”。

2024年8月26日，通遼市人民政府發(fā)布《通遼市人民政府關于印發(fā)〈“數字通遼”建設行動方案（2024—2026年）〉的通知》（通政發(fā)〔2024〕96號），提出依據“適度超前、統(tǒng)籌謀劃、分步實施、市場化運營”的原則，統(tǒng)籌推進“輻射蒙東，服務全區(qū)，引領區(qū)域綠色算力發(fā)展”的蒙東綠色數字智算產業(yè)園項目建設，夯實數字基礎設施，培育算力產業(yè)鏈，力爭將產業(yè)園打造成為推動高質量發(fā)展的創(chuàng)新能極和高新科技企業(yè)聚集生態(tài)圈。

2.區(qū)位優(yōu)勢

通遼市位于內蒙古自治區(qū)東部，北部為大興安嶺南麓余脈的丘陵山地，南部為遼西山地邊緣的淺山丘陵，中部為西遼河沖積平原，平均海拔120～400米，總面積5.95萬平方公里，氣候屬中溫帶大陸性季風氣候，四季分明，年均氣溫0-6℃，年降水量350～400毫米，冬季受西伯利亞冷空氣影響更直接，低溫持續(xù)時間更長，有利于自然冷卻系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。地處環(huán)渤海經濟圈、東北經濟區(qū)和東北亞三角經濟區(qū)，是東北與華北的交匯中心，東與吉林省接壤，南與遼寧省毗鄰，西與赤峰市、錫林郭勒盟交界，北與興安盟相連，其周邊800千米范圍內有15個百萬人口以上城市，距離出?？阱\州港僅400千米，距離沈陽市、長春市約300千米。通遼市是國家“一帶一路”倡議向北開放的重要戰(zhàn)略節(jié)點城市，也是內蒙古距離港口最近的城市，近年來，積極參與共建“一帶一路”和中蒙俄經濟走廊建設，深化與沿邊口岸和沿海港口城市協(xié)作，推動保稅物流中心、多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心等開放平臺提能增效，跨境電商交易規(guī)模持續(xù)攀升。

3.交通優(yōu)勢

通遼市是內蒙古東部和東北地區(qū)西部最大的交通樞紐城市，鐵路交通方面，境內有京通、通讓、大鄭、通霍、集通5條鐵路交匯，已開通“通滿歐”國際貨運班列。公路交通方面，3條高速、6條國道和7條省道貫穿全境，與北京、沈陽、長春等中心城市，天津、大連、營口、秦皇島等港口城市和滿洲里、二連浩特等邊境口岸城市互聯(lián)互通。航空方面，通遼機場現(xiàn)已開通22條航線，可直達北京、上海、深圳等20個區(qū)內外城市。

4.網絡優(yōu)勢

通遼市作為蒙東地區(qū)通信網絡核心樞紐，通信網絡條件根基深穩(wěn)。5G網絡方面，截至2025年4月底，通遼市已經建成5G網絡基站7352個，基本實現(xiàn)全市行政村及以上全覆蓋，在重要場景部署多個5G-A基站商用試點。國干網方面，通遼市作為自治區(qū)各運營商的第二出口局、全區(qū)應急備份出口和國家級骨干網“新八縱八橫”中的重要節(jié)點，大容量數據的長途傳輸能力顯著，互聯(lián)網出口總帶寬超過10.6Tbps，已建成到北京、天津、長春、沈陽、哈爾濱等地的多個超低時延傳輸網，部署多套N×400G密集波分設備。省干網方面，通遼市還承擔赤峰市、興安盟、呼倫貝爾市三盟市的出省流量。本地網方面，已建成覆蓋全市旗縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的波分復用平臺，并預留多層級網絡帶寬資源，可根據需求動態(tài)啟用。國際通信方面，通遼市是中蒙俄經濟走廊重要節(jié)點城市，中蒙俄通信光纜在此交匯，確保中俄、中蒙的高效互聯(lián)互通。

圖表2 通遼市國干、省干網絡示意圖

5.新能源優(yōu)勢

通遼市新能源資源豐富，政策條件集聚，風光資源可開發(fā)量4600萬千瓦，是風電光伏產業(yè)發(fā)展的理想之地。截至2024年底，通遼市新能源累計裝機規(guī)模為1400萬千瓦，位列自治區(qū)第2位，為通遼市經濟發(fā)展提供了更加穩(wěn)定、安全、綠色的能源供給。通遼市增量配電網改革成果顯著，開發(fā)區(qū)+通北園區(qū)、奈曼旗、霍林郭勒市增量配電網已建成投運，科左后旗、科爾沁區(qū)增量配電網正在建設，已建增量配電網綠電直供占比超過40%。充分利用增量配電網政策，可進一步提高“綠電”使用占比和降低到戶電價。通遼市能源保障安全，2024年第三季度，國網通遼供電公司城網供電可靠率達到99.9748%，用戶平均停電時間0.5553小時，達到國內先進水平。

6.數字經濟優(yōu)勢

通遼市2024年全市常住人口280.7萬，城鎮(zhèn)化率51.9%，地區(qū)生產總值1686億元，同比增長4%，三次產業(yè)結構為25.6:30.1:44.3。2024年，規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)產值1698億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.1%。近年來，通遼市大力發(fā)展鋁基新材料、鎳基循環(huán)新材料、硅砂新材料、玉米合成生物、綠色農畜產品生產加工、現(xiàn)代煤化工、新能源及裝備制造、現(xiàn)代中（蒙）醫(yī)藥等八大工業(yè)產業(yè)，全市工業(yè)園區(qū)全部建成智慧園區(qū)。

通遼市以“數字通遼”建設為核心，構建了城市大腦、數據共享中臺等基礎設施，并推進政務“一網通辦”、網格化社會治理等數字化應用，在智慧城市建設方面獲評“2024中國領軍智慧城市”。工業(yè)互聯(lián)網平臺覆蓋農業(yè)、制造業(yè)等領域，助力傳統(tǒng)產業(yè)智能化升級。近年來，大力推進企業(yè)數字化轉型，通過提升兩化融合水平和智能工廠梯度培育，實現(xiàn)生產流程優(yōu)化與能耗降低。截至2025年4月底，全市累計完成兩化融合貫標認定企業(yè)20家，其中獲得3A級認證企業(yè)1家，AA級認證7家。中小企業(yè)上云累計達到1000家以上，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計上云率達到90%以上，力爭2026年上云率達到100%。數字技術還賦能肉牛養(yǎng)殖、醫(yī)療康養(yǎng)等特色產業(yè)，通過整合城市服務與產業(yè)數據，推動實體經濟與數字技術深度融合。

7.人才優(yōu)勢

通遼市形成了良好的人才優(yōu)勢。在高等教育領域，內蒙古民族大學作為自治區(qū)區(qū)域性重點大學，現(xiàn)有博士學位授權點1個、碩士專業(yè)學位授權點20個，開設了計算機科學與技術等信息技術類優(yōu)勢專業(yè)，為本地輸送了大量基礎技術人才；通遼職業(yè)學院聚焦產教融合，與相關企業(yè)共建數智產業(yè)學院和信創(chuàng)產業(yè)學院，強化“校企雙主體”協(xié)同育人模式，培養(yǎng)應用型技能人才。同時，通遼市通過“人才飛地”機制，與清華大學、上海交大、中國礦業(yè)大學、北京化工大學、青島農業(yè)大學等高校建立深度合作，引入高端科研團隊和前沿技術成果，推動人工智能技術與農牧業(yè)、新能源等產業(yè)的交叉創(chuàng)新。在中等職業(yè)教育方面，通遼市中等職業(yè)學校數量達到14所，均開設計算機相關學科??。在政策支持方面，通遼市實施“人才強市”戰(zhàn)略，提供博士30萬元、博士后50萬元的一次性安置補貼，并配套“高端人才服務卡”，涵蓋落戶、住房、醫(yī)療等全周期服務，形成“引才、育才、留才”的閉環(huán)生態(tài)。這一系列舉措不僅構建了“本地高校培養(yǎng)+外部智力引進”的雙向人才供給體系，更以開放包容的創(chuàng)新氛圍和務實高效的政策保障，為算力產業(yè)發(fā)展提供了堅實的智力支撐和人文土壤。

（二）挑戰(zhàn)與機遇并存

隨著經濟發(fā)展和改革的逐步深入，蒙東（通遼）綠色算力產業(yè)在政策支持與市場需求增長等方面具有顯著優(yōu)勢，同時也面臨著諸多挑戰(zhàn)，如通遼市算力產業(yè)起步較晚、東北地區(qū)算力協(xié)同機制尚未有效建立、自治區(qū)算電協(xié)同創(chuàng)新不足以及算力供需結構性失衡問題等。這些既是挑戰(zhàn)，也是機遇。

1.通遼市算力產業(yè)起步晚，后發(fā)優(yōu)勢明顯

目前，通遼市的算力以通算為主，智算起步較晚，但從全國來看，智算中心已經遍地開花，呈現(xiàn)“規(guī)模擴張與結構性失衡并存”的顯著特征。截至2024年底，國內已建和在建的智算中心約400個，人工智能通用大模型從“百模大戰(zhàn)”快速進入收斂階段，垂直大模型尚未形成規(guī)?；瘧?，算力資源無法得到有效利用，算力租賃價格快速回落。同時，東部和中西部之間的空間錯位、算力供給結構與用戶實際算力需求的技術錯位等現(xiàn)象突出，算力供需錯位現(xiàn)象突出，導致國家相關部門出臺“窗口指導”，通遼市位于全國一體化算力網絡國家樞紐節(jié)點內蒙古節(jié)點，在政策驅動算力基礎設施向樞紐節(jié)點聚集的指導下，對通遼市是重大利好。通遼市雖然發(fā)展較晚，但能夠利用其他地區(qū)的經驗和技術，避免走彎路，從而更快地發(fā)展。

2.東北地區(qū)算力協(xié)同機制需有效建立

“東數西算”工程實施以來，蒙東地區(qū)和東北三省沒有大型算力集群布局，急需利用全國一體化算力網和國家算力大通道的建設建立東北地區(qū)的算力協(xié)同機制。內蒙古自治區(qū)幅員遼闊，東西直線距離超過2400千米，依靠蒙西的和林格爾、烏蘭察布等集群無法覆蓋蒙東和東北三省的算力需求。同時，將蒙西算力調度到東北地區(qū)的算力調度的商業(yè)模式和技術細節(jié)困難重重。通過蒙東（通遼）綠色算力產業(yè)的發(fā)展，將蒙東（通遼）打造成面向東北地區(qū)的算力集群，成為“東數西算”國家戰(zhàn)略的重要支點，可以有效優(yōu)化我國算力結構。

3.自治區(qū)算電協(xié)同創(chuàng)新仍需全面提升

內蒙古算力集群的快速發(fā)展正面臨多重挑戰(zhàn)，從電網側來看，目前自治區(qū)算力集群主要在和林格爾和烏蘭察布地區(qū)，蒙西電網局部承載壓力劇增，同時，隨著新能源裝機占比的不斷提高，光伏、風電等綠色電源的隨機性和波動性與算力中心高穩(wěn)定性要求矛盾日益突出。從源網荷儲一體化來看，目前自治區(qū)源網荷儲一體化供電系統(tǒng)等低碳發(fā)展重要技術推廣仍然緩慢，源荷對接存在一定困難。從綠色低碳方面來看，當前主流綠證交易采用“證電分離”模式，存在國內綠證交易率低、國際認可度不高、重復計算環(huán)境權益等問題，未來綠電直供必然是算電協(xié)同的主流。算力中心納入“兩高”管理后，算力產業(yè)監(jiān)管壓力升級，但實質是推動算力產業(yè)從“規(guī)模擴張”轉向“質量躍升”。內蒙古算電協(xié)同體系亟待突破性變革，對通遼市既是挑戰(zhàn)，更是機遇，通遼市依托增量配電網改革，正構建“氫儲調峰+電力期貨對沖+算力負荷誘導”的供給生態(tài)，為算力中心與零碳能源系統(tǒng)的深度融合提供范式，有望成為內蒙古乃至全國“算電用”協(xié)同發(fā)展的示范標桿。

4.算力產業(yè)鏈需完善布局

通遼市數字經濟產業(yè)相對薄弱，智算產業(yè)上游核心設備制造環(huán)節(jié)缺失，無服務器、芯片等關鍵硬件制造產業(yè)。中游算力服務仍以機架租賃、服務器托管等通算傳統(tǒng)業(yè)務為主，數據分析、模型訓練等高附加值環(huán)節(jié)尚未形成規(guī)模化供給能力。下游應用場景開發(fā)與本地特色產業(yè)融合深度不足，現(xiàn)有項目多集中于政務、醫(yī)療、教育等領域，農牧業(yè)、有色金屬、新能源等支柱產業(yè)的垂直化智算解決方案尚未形成示范效應。企業(yè)間協(xié)同合作松散，產業(yè)鏈集聚效應未充分顯現(xiàn)。產學研用協(xié)同創(chuàng)新機制尚未健全，本地高校科研機構在邊緣計算、數字孿生等前沿領域的技術攻關能力較弱，企業(yè)研發(fā)投入強度低于全國平均水平。高端算法工程師、智算運維專家等核心人才缺口顯著。

第二章 指導思想和基本原則

一、指導思想

全面深入貫徹習近平總書記對內蒙古的重要指示批示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加強戰(zhàn)略布局。全面落實黨的二十屆三中全會關于“建設和運營國家數據基礎設施，促進數據共享”的戰(zhàn)略部署，錨定數據要素市場化配置改革。聚焦完成“兩件大事”，以數字化能力提升為突破口，以優(yōu)勢特色產業(yè)數字化為牽引，促進數字經濟核心產業(yè)特色化、集約化發(fā)展，推進數字技術與實體經濟深度融合。前瞻研究、精準落子，積極培塑經濟發(fā)展新動能，以算力高質量發(fā)展支撐通遼經濟跨越追趕，全力跑出加速度，奮力書寫中國式現(xiàn)代化的通遼新篇章。

二、基本原則

統(tǒng)籌謀劃，突出特色。順應新一輪科技革命和產業(yè)變革趨勢，立足通遼區(qū)位、交通、網絡及綠電資源等優(yōu)勢，強化頂層設計與區(qū)域協(xié)同，探索差異化路徑。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，鍛長板、補短板，統(tǒng)籌算力產業(yè)整體布局，推進算力產業(yè)耦合新能源發(fā)展。

政府引導，市場主導。充分調動各方資源和力量，做好東北地區(qū)區(qū)域協(xié)作交流工作，主動作為，積極融入全國一體化算力網和國家算力大通道。發(fā)揮政府引導作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調和規(guī)范管理，出臺一系列促進算力產業(yè)發(fā)展的政策措施。發(fā)揮算力產業(yè)相關企業(yè)主體作用，引導市場有序發(fā)展。

創(chuàng)新引領，應用導向。將創(chuàng)新作為發(fā)展核心動力，突出理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，營造開放包容、精益專注的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅持以應用需求和應用實效為導向，加強試點示范引領，推動技術研發(fā)與場景適配深度融合，形成“技術－產業(yè)－應用”閉環(huán)發(fā)展。

基礎先行，安全有序。堅持筑牢基礎與安全韌性協(xié)同并進，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，適度超前建設數字基礎設施。同步構建“技術防護+制度管控”雙輪驅動的安全治理框架，依托網絡安全等級保護、數據安全審查制度及關鍵信息基礎設施動態(tài)監(jiān)測體系，形成“政企社”協(xié)同聯(lián)動的立體化防護格局。

第三章 發(fā)展目標和產業(yè)定位

一、發(fā)展目標

——2035年前，算力布局更加科學合理，算力調度彈性靈活，智算規(guī)模達到20萬PFLOPS，全面融入全國一體化算力網和全國算力大通道，建成東北地區(qū)具有影響力的智算集群。

——2035年前，算電用協(xié)同布局全面建成，算力供給更加豐富優(yōu)質，算力設施更加綠色低碳，綠電直供電量占比大于60%，在自治區(qū)算力高質量發(fā)展中進入領先梯隊。

——2035年前，算力服務和算力應用更加普惠便捷，算力產業(yè)生態(tài)更加集聚，算力賦能行業(yè)發(fā)展成效顯著，算力全產業(yè)鏈產值超過200億元，成為全國算力產業(yè)發(fā)展高地。

圖表3 蒙東（通遼）綠色算力產業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要指標表

二、產業(yè)定位

——東北地區(qū)人工智能推理中心。依托國家互聯(lián)網二級節(jié)點城市網絡優(yōu)勢，建設大規(guī)模智算集群，引導東北地區(qū)推理算力流量匯聚，推動AI技術從訓練向實際業(yè)務場景落地。

——區(qū)域性算電用協(xié)同示范中心。借鑒自治區(qū)、東北地區(qū)、西部地區(qū)算電協(xié)同建設經驗，依托通遼市周邊風光資源，按照綠電直供、源網荷儲一體化模式布局綠色智算中心，構建“綠電－智算－應用”協(xié)同模式，打造區(qū)域性綠色算力標桿，向全國輸出通遼方案。

——蒙東地區(qū)新質生產力賦能中心。打造蒙東算力流通走廊，建設區(qū)域數據要素流通網絡，圍繞蒙東特色產業(yè)需求，開發(fā)新質生產力解決方案，使通遼市成為蒙東地區(qū)連接算力供給與產業(yè)需求的“數智化轉換器”。

第四章 空間布局

蒙東（通遼）綠色算力產業(yè)立足蒙東，面向東北，輻射全國，依據“適度超前、統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設”的原則，按照“一核一點”園區(qū)模式實施空間總體布局?！耙缓恕笔怯赏ū碑a業(yè)園算力園區(qū)和通遼經濟技術開發(fā)區(qū)算力園區(qū)組合形成的核心園區(qū)，“一點”是科左后旗算力園區(qū)。

圖表4 蒙東（通遼）綠色算力產業(yè)空間布局示意圖

圖表5 蒙東（通遼）綠色算力產業(yè) “一核一點”模式空間布局示意圖

一、“一核”算力園區(qū)

“一核”算力園區(qū)是指通北產業(yè)園算力園區(qū)和與其相鄰的通遼經濟技術開發(fā)區(qū)算力園區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)算力園區(qū)）組合形成的核心園區(qū)。

通北產業(yè)園位于科左中旗西部，縱跨敖包蘇木和花吐古拉鎮(zhèn)，總規(guī)劃面積137.28平方公里，建成區(qū)面積19.83平方公里。園區(qū)既是國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園重要組成部分，也是通遼國家農業(yè)科技園的核心區(qū)。園區(qū)面向通遼市主城區(qū)，緊鄰通遼市經濟技術開發(fā)區(qū)，交通優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢明顯，距通遼市新城區(qū)僅15公里，距離通遼機場30公里，距離通遼北高速口5公里。規(guī)劃四至范圍：西臨國道304線、通魯高速，東至花吐古拉鎮(zhèn)蓮花泡子嘎查、南與開發(fā)區(qū)接壤，北至科爾沁牛業(yè)產業(yè)園。通北產業(yè)園在通遼經濟技術開發(fā)區(qū)高新技術產業(yè)園增量配電網B區(qū)范圍內。

其中，通北產業(yè)園算力園區(qū)位于通北產業(yè)園的核心區(qū)域內，北接國道111，東臨經六路附近，總面積約3200畝，在通北產業(yè)園增量配電網輸電范圍內。通北產業(yè)園主導產業(yè)為農畜產品加工和裝備制造，算力產業(yè)的加入，將形成多元化的產業(yè)集群，為區(qū)域產業(yè)協(xié)同發(fā)展提供堅實的空間基礎，提升產城融合附加值。

圖表6 通北產業(yè)園算力園區(qū)空間布局示意圖

圖表7 通北產業(yè)園增量配電網范圍及算力園區(qū)功能分區(qū)示意圖

開發(fā)區(qū)位于通遼市主城區(qū)西遼河北岸，開發(fā)區(qū)縱跨通遼市科爾沁區(qū)的敖力布皋鎮(zhèn)、豐田鎮(zhèn)、慶和鎮(zhèn)、育新鎮(zhèn)等地，與科爾沁左翼中旗敖包蘇木、花吐古拉鎮(zhèn)相鄰。規(guī)劃面積47.22平方公里，集中建設區(qū)面積16.79平方公里。主導產業(yè)為裝備制造、農畜產品加工、生物醫(yī)藥。園區(qū)交通優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢明顯，距離通遼機場10公里，距離通遼北高速口2公里。

其中，開發(fā)區(qū)算力園區(qū)位于開發(fā)區(qū)內，北依清河大街，南臨遼河大街附近，總面積500畝，在增量配電網輸電范圍內。地理位置優(yōu)越，交通便利。開發(fā)區(qū)以農副食品加工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)為主導產業(yè)，而算力園區(qū)的建設將為這些產業(yè)的數字化轉型提供強大的技術支撐，并與周邊產業(yè)形成高效的協(xié)同效應，促進創(chuàng)新要素的集聚與流動，完善開發(fā)區(qū)的產業(yè)生態(tài)。

圖表8 通遼經濟技術開發(fā)區(qū)算力園區(qū)空間布局示意圖

圖表9 開發(fā)區(qū)產業(yè)園增量配電網A區(qū)范圍及算力園區(qū)空間布局示意圖

“一核”算力園區(qū)利用靠近市區(qū)、基礎設施齊全的優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展智算中心集群、算力數據產業(yè)鏈、算力設備材料制造產業(yè)鏈、人力資源服務產業(yè)鏈和孵化園，將為通遼算力產業(yè)升級與可持續(xù)發(fā)展注入新活力，成為推動區(qū)域經濟高質量發(fā)展的新引擎。

二、“一點”算力園區(qū)

“一點”是指科左后旗通遼自主承接產業(yè)轉移開發(fā)區(qū)算力園區(qū)（以下簡稱科左后旗算力園區(qū)）。

科左后旗通遼自主承接產業(yè)轉移開發(fā)區(qū)位于內蒙古自治區(qū)通遼市東南部，甘旗卡鎮(zhèn)東端，總面積為14.98平方公里。主導產業(yè)為農畜產品加工、裝備制造。通遼承接產業(yè)轉移開發(fā)區(qū)東至G2511沈通高速、西至304國道、南至大青溝街、東北至現(xiàn)狀污水處理廠、西北至305省道。距離通遼市新城區(qū)約20公里，距離通遼機場約25公里，距離通遼北高速口約15公里。

其中，科左后旗算力園區(qū)坐落于通遼自主承接產業(yè)轉移示范區(qū)內，北依阿吉奈大街（13號街），南臨305省道附近，占地面積約200畝。園區(qū)以大型風電基地和算力產業(yè)園的同步規(guī)劃與協(xié)同發(fā)展為特色，創(chuàng)新性地實施“源網荷儲”等新型電力系統(tǒng)模式，致力于實現(xiàn)算力、電力與產業(yè)應用的深度融合與協(xié)同共進。通遼自主創(chuàng)新承接產業(yè)轉移示范區(qū)的主導產業(yè)涵蓋農副食品加工業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，而算電用協(xié)同園區(qū)憑借其獨特的產業(yè)協(xié)同模式，能夠為這些主導產業(yè)提供強大的能源保障與技術支持，助力其轉型升級，為區(qū)域經濟高質量發(fā)展注入新動力。

圖表10 科左后旗算力園區(qū)空間布局示意圖

第五章 重點任務

聚焦“打造綠色智算中心、推動智算創(chuàng)新場景應用、建設算力一張網、構建算力全產業(yè)鏈、完善算力產業(yè)園市政基礎設施、筑牢算力安全體系”六大重點任務，全力探索綠色算力與產業(yè)融合新路徑，助力蒙東乃至東北地區(qū)經濟高質量發(fā)展。

一、打造綠色智算中心

以智算中心的建設為引領，推動算力與綠色能源協(xié)同發(fā)展，建成全國算力基礎設施建設和算力產業(yè)發(fā)展高地。

（一）打造綠色算力中心

鼓勵算力中心部署高效IDC設備，推廣模塊化UPS，支持算力企業(yè)探索利用共享儲能、儲氫、飛輪儲能、鋰電池等作為多元化儲能和備用電源裝置。優(yōu)化算力中心能源、水資源、土地、公共設施等資源供給，加大可再生能源使用力度，提高算力中心綠色化水平。支持算力中心采用錯峰儲能、發(fā)電企業(yè)直供、“源網荷儲”、分布式供能、高壓直流供電等技術，有效降低算力中心能耗。鼓勵節(jié)水減能、余熱回收利用等措施，提高能源再利用效率。鼓勵算力中心部署水處理裝置和雨水收集系統(tǒng)，降低算力中心的用水需求和損耗。推動算力中心充分利用太陽能、風能、氫能等綠色能源，積極推動算力中心綠色消費、碳減排體系與綠證銜接，逐步加大綠色能源使用量的占比。嚴格算力中心能耗要求，鼓勵算力企業(yè)在設計、施工、采購和運維等關鍵環(huán)節(jié)全面落實綠色數據中心建設要求。建立算力中心能耗管控制度，強化碳管理平臺應用，嚴格按“兩高”項目管理辦法進行管理，加強算力中心算力規(guī)模、能耗等指標監(jiān)測。新建及改擴建算力中心應采用能效達到《塔式和機架式服務器能效限定值及能效等級》（GB43630-2023）和《服務器和數據存儲設備能效“領跑者”評價要求》（T/CECA-G 0284-2024）[⑥]規(guī)定的節(jié)能水平及以上服務器產品。嚴格執(zhí)行《國務院辦公廳關于轉發(fā)國家發(fā)展改革委等部門〈有力有效管控高耗能高排放項目總體方案〉的通知》（國辦函〔2025〕22號）、《關于對算力基礎設施實施“窗口指導”的通知》（發(fā)改高技〔2025〕320號）及自治區(qū)要求。

（二）大力發(fā)展大模型推理算力

優(yōu)先部署GPU、ASIC、FPGA等AI推理芯片服務器，完備推理引擎，鼓勵建設大模型推理中心，不斷提升模型推理效率，推動大模型生態(tài)的全方位發(fā)展。打造以“算力集群為云端、各機房為邊緣、用戶側設備為終端”的大模型推理“云邊端”協(xié)同架構。支撐高復雜度、高計算需求的百億、千億級大模型訓練推理。積極打造訓推一體智算中心，為用戶提供“算、網、數、模、臺”一體化服務能力。完善大模型訓推數據和技術支撐，為大模型訓推的各個階段提供數據支撐和技術服務，開發(fā)涵蓋文本、圖像、視頻等多模態(tài)的高質量數據集。圍繞模型構建、訓練、調優(yōu)對齊、推理部署等環(huán)節(jié)，積極探索通用模型架構創(chuàng)新，研究大模型高效并行訓練技術和認知推理、指令學習等調優(yōu)方法，方便落地企業(yè)開展大模型訓推。

（三）構建多元算力供給體系

堅持需求牽引，著力構建“通用算力+智能算力”多元協(xié)同的城市算力供給體系。高標準建設蒙東公共算力服務平臺，推進公共算力聯(lián)網調度運營，提供可滿足各類創(chuàng)新主體開展多元異構算力需求的普惠性算力公共服務。鼓勵算力中心部署云計算環(huán)境，提供IaaS（基礎設施即服務）、PaaS（平臺即服務）、SaaS（軟件即服務）、MaaS（模型即服務）等服務。整合通遼市各政務部門算力，持續(xù)進行國產化替代，建成集約共享、互聯(lián)互通、安全可控的“通遼信創(chuàng)一朵云”，實施綠色節(jié)能改造，向云計算數據中心轉型，爭取打造自治區(qū)政務云東部數據災備中心。圍繞通遼市重點產業(yè)開展行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網建設，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)將信息化基礎系統(tǒng)和業(yè)務系統(tǒng)向工業(yè)互聯(lián)網平臺遷移，實現(xiàn)管理上云、業(yè)務上云、設備上云。

（四）創(chuàng)新算電用協(xié)同體系

以“大”[⑦]“小”[⑧]兩個源網荷儲為牽引，建立算力電力雙向融合對接機制。“大”源網荷儲方面依托人工智能技術驅動電力系統(tǒng)“源網荷儲”智能化升級，優(yōu)化整合電源側、電網側、負荷側資源要素，建立融合智能監(jiān)測與預測模型的電力調度系統(tǒng)，實時優(yōu)化電網運行狀態(tài)，提升需求預測精度與發(fā)電計劃效率，實現(xiàn)能源動態(tài)平衡與節(jié)能降耗目標?！靶　痹淳W荷儲方面以算力節(jié)點為單位，依托通遼市新能源基礎和綠能產業(yè)協(xié)同發(fā)展的實踐，以增量配電網或構建區(qū)域微電網為支撐，從算力節(jié)點相關的源、網、荷、儲整體運行鏈條進行統(tǒng)籌規(guī)劃，積極探索算電碳融合，保證算力中心的安全、低成本用電。同時，推動“瓦特[⑨]”產業(yè)-“比特[⑩]”產業(yè)-“米特[?]”產業(yè)轉化，構建“比特調度瓦特、瓦特賦能米特”的智能中樞，向全國推廣通遼方案。

重點工程1 綠色智算中心工程

1.蒙東綠色數字智算產業(yè)園智算云中心建設項目。2035年前分期建設智算云中心，智算規(guī)模達到1萬PFLOPS，向東北地區(qū)乃至全國提供AI訓練、推理等智能算力服務。

2.科左后旗算電用協(xié)同智算中心建設項目。在科左后旗建設算電用智算中心，2035年底前完成5萬PFLOPS智算建設，逐步部署萬卡、十萬卡級算力設備，融合先進冷卻節(jié)能技術與低時延互聯(lián)網絡，在后旗巴胡塔建設大型風電基地，和智算中心協(xié)同聯(lián)動，實施“源網荷儲”等新型電力系統(tǒng)模式，實現(xiàn)算電用協(xié)同。

3.東北智算推理中心建設項目。依托“東數西算”國家級戰(zhàn)略布局，在通北產業(yè)園算力園區(qū)建設智算推理中心，打造面向推理場景的高效算力基礎設施。項目構建低延遲、高吞吐的推理算力平臺，探索分散式網絡結構應用，支撐人工智能大模型在醫(yī)療、工業(yè)等垂直領域的規(guī)?；评硇枨?，2035年底前匯聚約15萬PFLOPS智算，為環(huán)渤海及東北地區(qū)提供普惠化推理服務。

4.移動內蒙古東部蒙東數智云能算力中心建設項目。2026年底前完成，建筑面積約6千平方米，項目依托全光通信骨干網與高密度算力資源池，集成通用計算、邊緣計算及AI算力，部署低時延傳輸、異構算力協(xié)同、智能運維管理等關鍵技術，同步構建通信樞紐節(jié)點，實現(xiàn)跨區(qū)域算網資源智能調配。

5.電信內蒙古蒙東樞紐算力中心建設項目。2026年底前完成，建筑面積約1.17萬平方米，約600PFLOPS智算算力，打造集算力供給、通信傳輸、數據交互于一體的電信第二樞紐樓，建成后將形成輻射蒙東及東北亞地區(qū)的算力通信雙樞紐，為區(qū)域數字化轉型提供高可靠、綠色化、智能化的基礎支撐。

6.聯(lián)通內蒙古東部綠色智算中心建設項目。2026年底完成改擴建，建筑面積約4000平方米，整合骨干云池、政務云池及邊緣云資源，打造具備萬核vCPU算力規(guī)模與PB級存儲容量的高效算力矩陣。依托聯(lián)通自主研發(fā)的“元景”大模型技術優(yōu)勢，聚焦數字技術核心能力建設，著力打造創(chuàng)新驅動引擎。通過持續(xù)強化“云網邊端”協(xié)同能力，構建起貫穿“基礎設施、算力供給、技術創(chuàng)新”的全鏈條發(fā)展體系，為區(qū)域數字經濟發(fā)展提供強勁支撐。

7.通遼政務云建設項目。持續(xù)整合優(yōu)化通遼政務云平臺，做大數據云資源，一期配置約1000個機架“X86+信創(chuàng)”雙架構政務云，大力推進部門業(yè)務系統(tǒng)上云和新建系統(tǒng)云上部署，推進政務云資源的統(tǒng)一監(jiān)管，提升政府服務效率，促進數據資源的開發(fā)利用。

二、推動智算創(chuàng)新場景應用

協(xié)同算力產業(yè)生態(tài)資源，加速人工智能行業(yè)大模型開發(fā)應用，鼓勵人工智能在工業(yè)制造、農牧養(yǎng)殖、城市治理等領域應用落地。

（一）推進人工智能與工業(yè)融合

圍繞鋁基新材料、鎳基循環(huán)新材料、硅基新材料、玉米生物、現(xiàn)代煤化工、新能源裝備制造等核心領域及東北地區(qū)在汽車、石化、鋼鐵工業(yè)領域的數字化轉型等需求，依托“通遼綠色智算中心”的建設，深化與大模型企業(yè)合作，推動大模型與關鍵技術研發(fā)，賦能行業(yè)企業(yè)智能化升級。支持基于車路協(xié)同數據和車輛行駛多傳感器融合數據，引入多模態(tài)自動駕駛技術，發(fā)展自動駕駛新技術路徑。支持開展智能生產、智能質檢、缺陷檢測、工藝優(yōu)化、供應鏈協(xié)同、設備健康管理與預測性維護等人工智能場景應用。支持構建“綠色能源-算力設施-數字應用”全鏈條協(xié)同體系，開展綠色生產與能耗優(yōu)化等場景應用。支持企業(yè)應用自動導引車和智能分揀機器人實現(xiàn)倉儲自動化管理。通過智算中心與低空經濟“建用互促”，打造蒙東地區(qū)的低空經濟發(fā)展范式。積極推動與沈陽、哈爾濱、長春、大連等城市的企業(yè)合作，挖掘東北地區(qū)重工業(yè)基地的算力需求，拓展AI東北的應用場景。

（二）推進人工智能與農牧業(yè)融合

構建農田土壤變化自適應感知、農機行為控制、生產集體實時協(xié)作、智慧農場大腦等規(guī)?；鳂I(yè)典型場景，實現(xiàn)農業(yè)種植和管理集約化。支持科左中旗、開魯縣、奈曼旗等旗縣探索智慧農業(yè)領域試點應用，通過部署多光譜傳感器與物聯(lián)網節(jié)點，實時監(jiān)測黑土地有機質含量、墑情及病蟲害動態(tài)，結合氣候預測模型生成精準耕作方案，以及旋耕、播種、收割等農機集群的路徑規(guī)劃，構建“土壤感知-智能決策-協(xié)同作業(yè)”體系。探索智慧牧場領域應用，支持企業(yè)通過生物芯片耳標自動采集牲畜體溫、運動等數據，AI分析牲畜生長、繁殖和健康情況，有效防止疫病傳播，降低病死率。鼓勵應用人工智能技術架設劃定電子圍欄，實時采集牲畜位置信息，科學劃區(qū)輪牧，無人機定向驅趕牲畜轉場，衛(wèi)星影像監(jiān)測草場質量和載畜量，構建人工智能化牧場。

（三）推進人工智能與城市治理融合

支持人工智能研發(fā)企業(yè)結合智慧城市建設場景需求，率先在城市大腦建設中引進大模型技術，通過多模態(tài)數據融合分析平臺整合城市物聯(lián)感知、視頻監(jiān)控及政務系統(tǒng)數據資源，實現(xiàn)跨部門業(yè)務數據聯(lián)動分析，打破城市治理中各系統(tǒng)數據孤島，實現(xiàn)智慧城市底層業(yè)務的統(tǒng)一感知、關聯(lián)分析和態(tài)勢預測，科學調配政府資源和行政力量，為城市治理提供更加綜合全面的輔助決策能力。推動政務服務領域應用，圍繞政務咨詢、政策服務、接訴即辦、政務辦事等，率先實現(xiàn)大模型技術賦能。推動大模型技術與政務咨詢系統(tǒng)集成，借助自然語言處理與知識圖譜技術提升政策匹配精準度，提高政務咨詢系統(tǒng)智能問答水平，更高效回應市民訴求。提升辦事服務便利度，輔助引導表單填寫、辦事指引、在線審批等工作，推進業(yè)務數據更充分共享、業(yè)務流程更高效協(xié)同。

（四）創(chuàng)新智算在東北地區(qū)場景應用

圍繞協(xié)同智能醫(yī)療診療、車路云一體化自動駕駛、數字金融風控、數字文化創(chuàng)新等核心領域構建前瞻性框架，為東北全面振興提供可持續(xù)的數字化動能。協(xié)同智能醫(yī)療診療方面通過分布式智算節(jié)點動態(tài)分配訓練推理任務，結合5G網絡切片技術，將手術機器人的反饋數據與影像數據實時傳輸至智算中心，實現(xiàn)遠程手術操作的觸覺同步誤差，支持東北地區(qū)實時影像會診與治療方案推演。車路云一體化自動駕駛方面構建“云邊端算力走廊”，結合邊緣推理加速器的流式計算技術，實時融合車載GPS、慣導與道路基礎設施數據，每秒更新厘米級高精地圖，滿足L4級以上自動駕駛需求。數字金融風控方面部署金融大模型推理節(jié)點，實時分析市場行情數據。數字文化創(chuàng)新方面采用“云游戲+邊緣計算”模式，將游戲引擎渲染任務裝載至智算中心，通過5ms級時延網絡實現(xiàn)4K/120fps畫面?zhèn)鬏?，支撐萬人級電競賽事同步直播。

重點工程2 智算創(chuàng)新場景應用工程

1.中蒙醫(yī)藥產業(yè)大模型建設項目。整合蒙醫(yī)藥古籍、臨床數據與藥材溯源信息，開發(fā)智能診療輔助系統(tǒng)和新藥研發(fā)模型，推動中蒙醫(yī)藥標準化與國際化。

2.“AI”通遼APP建設項目。聚焦社會治理、城市管理、便民惠民三大領域，打造“看通遼”、“悅通遼”、“惠通遼”、“游通遼”、“樂通遼”功能版塊，提供城市治理和居民服務，提高城市管理水平和運行效率。

3.通遼市人工智能與數字安全產業(yè)示范基地建設項目。建設通遼市人工智能與數字安全運營中心和城市人工智能大模型、城市安全運營、新型涉網犯罪打擊3個平臺，突出安全保障、興業(yè)惠民、善政提效、產業(yè)發(fā)展四大板塊，助力新質生產力提升，提升政府數字治理效能。

4.通遼肉牛全產業(yè)鏈數字服務平臺建設項目。依托肉牛產業(yè)大數據平臺基礎資源，搭建數字牛市系統(tǒng)、遠程診療系統(tǒng)、移動門戶應用系統(tǒng)等軟件平臺，建立統(tǒng)一的數據資源庫，構建從養(yǎng)殖到銷售、從風險防控到金融服務的完整數字化生態(tài)，實現(xiàn)通遼肉牛產業(yè)數字化轉型升級。

5.城市大腦深化應用建設項目。整合交通、醫(yī)療、環(huán)保等領域數據，構建城市運行主題云圖，支撐交通擁堵預測、生態(tài)環(huán)境實時監(jiān)測等場景，進一步深化城市大腦應用。

三、建設“算力一張網”

積極融入全國“算力一張網”，打破“算力孤島”，推動跨區(qū)域多元異構算力調度，實現(xiàn)算力資源的動態(tài)調配。

（一）構建通遼市域算力網

協(xié)同按需推進通遼市“雙千兆”網絡建設，加速推進新型IP城域網、光傳送網絡、5G承載網以及云專網的建設。重點圍繞各個算力園區(qū)算力集群之間打造確定性、高通量的算力傳輸專網。持續(xù)提升算力網容量、優(yōu)化流量疏導路徑，實現(xiàn)市域算力資源池間百G以上高速直連和毫秒級時延。建設算力網運行監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測算力網的狀態(tài)和行為，實現(xiàn)對算力網全方位的趨勢預測及安全預警。打造蒙東算力智能調度平臺，實現(xiàn)網絡資源與異構、異屬、異域算力資源的一體化編排、協(xié)同調度。探索服務化算力供給模式，建設集成化算力交易服務平臺，提供資源交易、技術支撐、生態(tài)聚合的全周期服務，建立標準化的算力服務、交易、計費與監(jiān)管體系，促進算力資源普惠化應用。

（二）融入東北區(qū)域算力網

開展蒙東4盟市通信網絡“整體時延壓降”行動，實現(xiàn)蒙東4盟市互聯(lián)網出省平均時延下降5-8ms。以東北三省一區(qū)海陸大通道建設為契機，推進與蒙東各盟市、沈陽、長春、哈爾濱、大連等地區(qū)點對點直連光纖建設，部署超高速、大容量數據傳輸通道，提升運營商網絡到東北三省樞紐網絡傳輸效率，優(yōu)先實現(xiàn)各個算力集群到東北地區(qū)其他算力集群間一跳直達鏈路?；谌珖惑w化算力網布局，在東北地區(qū)探索建設算力大通道，完善“點對點”溝通合作機制，建立跨地區(qū)算力調度、網絡傳輸、算電融合、運營服務、交易結算、收益分配等協(xié)同機制，形成“算力基礎設施合作共享”、“算力產業(yè)鏈互補”的東北地區(qū)算力合作體系。

（三）接軌全國一體化算力網

加快推進通遼市國家級互聯(lián)網骨干直聯(lián)點建設，進一步提升通遼市到周邊城市網絡傳輸性能。積極建設從通遼市算力集群到呼和浩特、烏蘭察布等地的運營商樞紐節(jié)點一跳直達直聯(lián)網絡，實現(xiàn)通遼算力資源池到自治區(qū)區(qū)域內主要算力資源池間400G以上高速直連和毫秒級時延。推動通遼市算力調度平臺與和林格爾、烏蘭察布等地的算力調度平臺互聯(lián)互通，促進自治區(qū)算力資源高效整合與動態(tài)均衡調度，積極融入“蒙算入京”、“蒙算入滬”等算力網絡建設。探索“京津冀-通遼-東三省”算力網絡建設，推動樞紐節(jié)點與非樞紐節(jié)點協(xié)同創(chuàng)新，探索“東數西算”和算力大通道建設新模式。2035年以前，面向東北地區(qū)、京津冀、長三角重點城市建設“3-5-10”ms時延圈。依托“一帶一路”核心區(qū)和中蒙一干國際光纜關鍵節(jié)點優(yōu)勢，積極申建國際互聯(lián)網數據專用通道和國際通信出入口局，推進與蒙古、俄羅斯及中亞、歐洲等相關國家的數字基礎設施合作，探索國際數據中心建設和算力出口模式。

重點工程3 “算力一張網”工程

1.算力網運行監(jiān)測系統(tǒng)建設項目。2027年底前完成，實時監(jiān)測通遼市內算力網的狀態(tài)和行為，建立網絡流量預測、異常檢測等模型，提前規(guī)劃網絡資源的調配，對算力網內網絡全域數據的流動進行感知和監(jiān)測。

2.算力調度平臺建設項目。2027年底前，構建通遼市跨架構、跨歸屬、跨地域的統(tǒng)一算力資源，實現(xiàn)算力資源的整合接入、統(tǒng)一度量、智能調度，依托AI驅動的訓練推理調度引擎，打造彈性擴展、全域服務覆蓋的智算融合架構，通過透明化底層差異實現(xiàn)智能算力的隨需調用與無感切換，達成智能算力資源的統(tǒng)一治理與服務賦能。逐步接入蒙東地區(qū)其他盟市、東三省地區(qū)異構、異屬、異域算力資源，支撐多種算力需求，及時接入國家、自治區(qū)等算力調度中心。

3.算力交易運營平臺建設項目。2027年底前完成，建立基于供需預測與動態(tài)定價的智能交易撮合引擎，構建彈性計費模型與可信監(jiān)管框架，集成資源評估、服務對接及全鏈路溯源審計功能；搭建開放生態(tài)接口，聚合開發(fā)者、服務商與行業(yè)應用，實現(xiàn)算力資源全生命周期管理、跨平臺互信調用及服務質量保障，推動算力即服務（CaaS）模式規(guī)?；涞?。

四、構建算力全產業(yè)鏈

構建算力全產業(yè)鏈，形成從設備制造、人力資源服務到數據應用的完整產業(yè)生態(tài)。

（一）引培算力數據產業(yè)鏈

以“主體培育強基、生態(tài)協(xié)同賦能、機制創(chuàng)新破局、場景應用落地”為路徑，做大算力數據產業(yè)。支持有條件的企業(yè)成立數據業(yè)務獨立運營主體，引進培育數據采集、分析、加工、標注及應用等數據全鏈條企業(yè)，形成全鏈條企業(yè)集聚生態(tài)。聚焦創(chuàng)新型中小企業(yè)梯度培育，鼓勵龍頭企業(yè)開放數據、算法、算力資源，構建“鏈主企業(yè)+配套企業(yè)”協(xié)作模式，推動產學研用深度融合，聯(lián)合高校及科研機構攻關隱私計算、區(qū)塊鏈等關鍵技術，并在肉牛產業(yè)、中蒙醫(yī)藥等領域設立創(chuàng)新應用基地，促進算力數據技術與行業(yè)需求適配。同步破除數據要素流通壁壘，建立公共數據授權運營平臺和蒙東數據要素交易中心，歸集政務、生態(tài)、能源等數據資源，開發(fā)碳排放監(jiān)測、草原生態(tài)修復等特色數據產品，推動政企數據雙向流通。強化數據安全與制度保障，構建“區(qū)塊鏈+隱私計算”防護體系，制定數據分類分級、定價評估標準，并通過算力券發(fā)放、投資獎勵等政策引導社會資本參與算力數據應用。到2035年，力爭形成超十億級數據產業(yè)集群，建成蒙東地區(qū)綠色算力與數據要素改革示范區(qū)。

（二）發(fā)展算力設備材料制造產業(yè)鏈

重點從硬件制造、本地配套、生態(tài)協(xié)同三方面推進算力設備材料制造產業(yè)鏈發(fā)展。打造算力設備制造基地，引進服務器組裝、機房機電制造等算力相關產業(yè)制造龍頭企業(yè)，整合供應鏈資源，加速算力設施企業(yè)集聚，培育規(guī)?；a業(yè)集群，構建服務器、機電設備等設備和線纜、管材等材料本地化制造體系。強化產學研用協(xié)同，聯(lián)合國家知名研究院、內蒙古民族大學等機構共建“先進算力設備實驗室”，攻關國產化芯片適配、綠電融合設備、液冷節(jié)能技術等技術研發(fā)。強化政策與配套雙向賦能，制定算力設備材料制造產業(yè)鏈專項扶持政策，支持算力設備材料制造產業(yè)鏈發(fā)展。到2035年，建成蒙東規(guī)模最大的算力設備材料制造基地，主要設備本地化配套率超50%，形成十億級算力設備產業(yè)集群。

（三）構建人力資源服務產業(yè)鏈

以“產才融合、服務賦能”為主線，構建人力資源服務產業(yè)鏈，重點從政策創(chuàng)新、校企協(xié)同、生態(tài)優(yōu)化、平臺建設四方面推進綠色算力人才引育留用全鏈條發(fā)展。強化算力人才政策支撐和宣介力度，支持算力產業(yè)人才申報省市重點人才計劃，增強綠色算力領域人才創(chuàng)新活力。深化產教融合培養(yǎng)體系，聯(lián)合內蒙古民族大學、國家各研究院共建“算力產業(yè)學院”，開設AI訓練師、數據中心運維等定向班，推行訂單培養(yǎng)。設立算力實訓基地，配套智算服務器、智能調度系統(tǒng)等實操設備。構建服務保障閉環(huán)生態(tài)，設立算力人才綜合服務站，整合多方資源，建立“需求采集-服務派單-跟蹤反饋”數字化臺賬，系統(tǒng)解決人才住房安置、配偶就業(yè)等訴求。引進頭部企業(yè)算力技術人才，深化與行業(yè)領軍企業(yè)的戰(zhàn)略合作，推進算力、算法、數據與應用場景協(xié)同創(chuàng)新。探索建設集聚公共服務、技能培訓、創(chuàng)業(yè)孵化等相關功能的人力資源服務產業(yè)園，打造人才集聚高地，完善人才培養(yǎng)體系。到2035年，為綠色算力產業(yè)集群輸送復合型人才超5000人，帶動本地化用工率超80%。

（四）建設高標準創(chuàng)業(yè)孵化中心

按照統(tǒng)籌化、專業(yè)化、集約化發(fā)展路徑，高標準建設創(chuàng)業(yè)孵化中心，打造孵化器、加速器、科創(chuàng)園等多層次載體，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補的孵化集群，同步完善創(chuàng)新實驗室、電子圖書館、路演廳等科研服務設施，配套特色餐飲、人才公寓、品牌酒店等生活空間，并圍繞中心布局商業(yè)綜合體、優(yōu)質教育醫(yī)療資源、文體場館及便捷交通網絡，構建“孵化功能+生活配套+城市服務”融合的創(chuàng)新生態(tài)圈，打造宜創(chuàng)宜業(yè)宜居的示范性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，全面提升區(qū)域創(chuàng)新效能與資源配置水平。2035年之前，孵化中心投用面積不低于20000平方米，力爭設立或引進基金規(guī)模不低于5億元，在孵企業(yè)穩(wěn)定在200家以上。

重點工程4 算力全產業(yè)鏈工程

1.公共數據授權運營平臺建設項目。整合共享政府數據資源，推動數據資源的市場化運營、數據應用的創(chuàng)新與發(fā)展，實現(xiàn)數據資源的高效利用和增值轉化，促進數據資源的跨部門共建、跨地區(qū)共享、跨行業(yè)融合，為政府決策提供科學依據，釋放通遼市數據要素價值，為各行業(yè)提供更多發(fā)展機遇。

2.蒙東綠色數字智算產業(yè)園創(chuàng)業(yè)孵化中心建設項目。2035年前分期建設完成創(chuàng)業(yè)孵化中心，建設物理空間和基礎設施，完善融資、培訓、咨詢等孵化服務體系，主要培育大模型及垂直行業(yè)創(chuàng)新企業(yè)。

3.蒙東綠色數字智算產業(yè)園產業(yè)加速中心建設項目。2035年前分期建設產業(yè)加速中心，重點圍繞智能制造技術、智能交通、智能醫(yī)療健康及區(qū)塊鏈技術的研發(fā)與應用打造產學研合作創(chuàng)新示范基地。

4.蒙東綠色數字智算產業(yè)園智能運營保障中心建設項目。2035年前分期建設智能運營保障中心，建設運營指揮、保障調度、物業(yè)服務、人才公寓、公園廣場、賓館酒店等產業(yè)園運營保障配套。

五、完善算力產業(yè)園市政基礎設施

圍繞算力產業(yè)發(fā)展需求，重點推進完善市政基礎設施，提升園區(qū)承載能力，引領通遼市高質量發(fā)展。

（一）完善交通設施

全面加強通北產業(yè)園、開發(fā)區(qū)和科左后旗園區(qū)公路交通基礎設施建設，提升交通基礎布局，提高通北產業(yè)園南北通行能力，充分發(fā)揮交通先行帶動作用。增加通北產業(yè)園、開發(fā)區(qū)和科左后旗園區(qū)公交班次和密度，相應地增加直達園區(qū)的公交車。合理規(guī)劃道路布局，加強園區(qū)交通設施建設，保障園區(qū)車輛通行需要。

（二）完善電力供應設施

持續(xù)擴容通北產業(yè)園、開發(fā)區(qū)增量配電網建設，前期采用同塔雙回，后期逐步采用異塔雙回，確保供電可靠性?？谱蠛笃靾@區(qū)優(yōu)先開展綠電直供建設，加快布局實施一批源網荷儲一體化和算電協(xié)同等項目。積極支持算力企業(yè)采用綠電直供、源網荷儲一體化等方式參與綠電市場交易和“零碳園區(qū)”建設。支持算力企業(yè)全電量參加電力直接交易，鼓勵通過電力直接交易、財政補貼等方式，穩(wěn)定算力企業(yè)的到戶電價。

（三）完善通信網絡設施

按照相關設計規(guī)范和標準，建設通北產業(yè)園沿G111線、G304線、G2511線到運營商樞紐樓的環(huán)網通信管道，優(yōu)化開發(fā)區(qū)、科左后旗園區(qū)到運營商樞紐樓的環(huán)網通信管道。產業(yè)園區(qū)實現(xiàn)核心區(qū)域萬兆光纖接入，積極部署5G基站，實現(xiàn)園區(qū)5G網絡全覆蓋，并超前布局6G基站基礎設施，為移動設備接入和邊緣計算提供支持。

（四）完善其他基礎設施

加快完善通北產業(yè)園、開發(fā)區(qū)、科左后旗算力園區(qū)其他“九通一平”及防洪安全等配套設施建設，建設產業(yè)功能設施和生活配套設施，規(guī)劃一定面積的綠化用地，打造優(yōu)美的園區(qū)環(huán)境。加快園區(qū)項目建設用地土地手續(xù)辦理，簡化審批流程，出臺重大項目審批“綠色通道”政策。

重點工程5 算力產業(yè)園市政基礎設施工程

1.算力產業(yè)園區(qū)市政配套保障建設項目。2027年底前，通北產業(yè)園、開發(fā)區(qū)、科左后旗等算力產業(yè)園區(qū)完成“九通一平”市政配套建設，建設產業(yè)功能設施和生活配套設施，規(guī)劃一定面積的綠化用地。

2.算力中心源網荷儲一體化示范建設項目。2030年底前，通過風電、光伏、儲能、智能微電網等方式實現(xiàn)綠電直供算力中心，實現(xiàn)綠電多能互補與實時精準調度。建設源網荷儲智慧能源管理等平臺，新增或改造用戶側柔性適配接口并部署碳監(jiān)測終端，構建綠電優(yōu)先消納體系。在保障供電穩(wěn)定性、可靠性的前提下，不斷提高綠電直供使用比例。

六、筑牢算力安全體系

圍繞制度體系建設、加強物理安全防護、強化網絡與數據安全防護、加強技術研發(fā)4方面，筑牢算力安全體系。

（一）完善制度體系建設

依法建立健全算力中心網絡與信息安全管理的制度體系，涵蓋網絡安全、數據安全、算力的使用和管理、應急響應機制、運維人員管理等方面的制度建設。依據《中華人民共和國數據安全法》《工業(yè)和信息化領域數據安全管理辦法（試行）》《中華人民共和國個人信息保護法》《關鍵信息基礎設施安全保護條例》、網絡安全等級保護、網絡安全審查數據出境安全評估、網絡安全責任制、網絡安全應急處置以及網絡空間各行為主體權益保護等相關法律法規(guī)、部門規(guī)章、標準規(guī)范，加強算力中心網絡安全監(jiān)管，督促算力中心相關企業(yè)嚴格落實網絡安全等級保護制度，構建完善的網絡安全框架，建立數據安全管理體系。

（二）加強物理安全防護

加強算力中心物理安全防護，從選址、機房環(huán)境、溫度、濕度、供電系統(tǒng)、災備等方面提高算力中心基礎設施和保護系統(tǒng)的可靠性，并采用分層管理等手段加強物理安全防護。算力中心的選址綜合考慮自然環(huán)境與基礎設施條件，避免地震、洪水等自然災害對算力中心造成威脅，并加強算力中心防火、防洪、防震等安全工作。在算力中心入口及關鍵區(qū)域設置多層級門禁系統(tǒng)，強化機房內部環(huán)境的維護，采用雙路供電等措施，建立完善的災備體系，包括數據備份與異地容災等，以確保算力中心可靠性和安全性。

（三）強化網絡與數據安全防護

在算力中心規(guī)劃及建設中，建立網絡安全防御體系、數據全生命周期管理等納入同步設計、同步實施、同步運維的全流程管理體系，確保算力設施全生命周期安全可控運行，數據全生命周期安全管理。構建全方位的網絡安全防御體系，涵蓋基礎設施、云平臺、應用等全棧式安全防護。建立實時監(jiān)測和數據分析系統(tǒng)，及時識別潛在的安全威脅。制定數據安全防護策略，對數據采集、傳輸、存儲、處理、交換、銷毀等全生命周期通過數據加密、安全計算、溯源追蹤等技術措施進行安全管理，確保數據的機密性和完整性。構建覆蓋風險預警、事件處置、追蹤溯源及事前防控的全鏈路安全保障能力。

（四）加強技術研發(fā)

加強自主核心技術創(chuàng)新，鼓勵構建自主可控的算力安全體系和軟件生態(tài)環(huán)境，減少對外部技術的依賴。鼓勵企業(yè)、科研機構以及高校等多元主體聚焦關鍵核心技術，集中優(yōu)勢資源進行重點突破。夯實軟件基礎，鼓勵通過技術創(chuàng)新，減少對國外軟件的依賴，提高軟件系統(tǒng)的安全性和可靠性。推動信創(chuàng)生態(tài)建設，為國產軟件開發(fā)提供有力支持。減少對外部技術的依賴，采取多元化技術選型，提高知識產權保護意識，強化技術自主研發(fā)，鼓勵企業(yè)加強自主研發(fā)能力，掌握核心技術，減少對外部技術的依賴。提高與全國高校、研究機構的產學研合作，利用外部資源共同攻克技術難題，推動技術創(chuàng)新。

第六章 保障措施

一、組織保障

堅持蒙東（通遼）綠色算力產業(yè)發(fā)展“一盤棋”，統(tǒng)籌考慮通遼市數字經濟、綠色能源發(fā)展推進情況，適當發(fā)展算力中心信息基礎設施“先行”。優(yōu)化各產業(yè)園區(qū)機構設置與職能配置，探索采用扁平化組織結構和“管委會+公司”的運行模式，強化運營管理。按照市場需求整合機構設置和權責事項，強化算力產業(yè)園區(qū)規(guī)劃、監(jiān)管和服務功能，發(fā)揮公司在融資管理、基礎建設和招商引資工作市場化運作能力。完善評價考核機制，健全項目服務考核體系，實施定期申報和督查，提高服務效率和滿意度。組織數字經濟方面行業(yè)組織、產業(yè)聯(lián)盟、專家智庫，加強在技術研究、模型應用、標準制定等方面的協(xié)作。面向重點行業(yè)和關鍵領域，加強跟蹤研究和督促指導，確保重點工作有序推進。積極推動蒙東（通遼）綠色算力產業(yè)規(guī)劃納入自治區(qū)和國家發(fā)展規(guī)劃、通遼市“十五五”重大項目。

二、資金保障

引導社會資本參與蒙東（通遼）綠色算力產業(yè)建設，鼓勵金融機構對算力產業(yè)加大支持力度，圍繞金融機構全面落實“寬信用”政策，加大項目融資服務。引進內蒙古重點產業(yè)引導基金，撬動社會資本支持數字經濟產業(yè)發(fā)展。積極爭取“兩重”“兩新”、中央預算內投資、地方政府專項債等方面的上級資金支持。

三、營商環(huán)境保障

將算力中心產業(yè)發(fā)展扶持政策納入招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境的政策文件，對算力中心建設、運營、使用全面加大政策扶持。在用地、能耗指標、網絡基礎設施建設等方面給予支持。堅持審慎包容的原則，放開搞活管好新業(yè)態(tài)新模式主體。大力弘揚企業(yè)家精神，關心關注新生代企業(yè)家、職業(yè)經理人成長，營造尊商重企的社會環(huán)境。將具有示范效應的人工智能產品、技術、應用給予重點支持。以重大需求和行業(yè)應用為牽引，搭建典型試驗環(huán)境，組織協(xié)同攻關。鼓勵政府部門率先運用人工智能提升業(yè)務效率和管理服務水平。

四、人才保障

充分利用當前自治區(qū)各類人才政策，強化人才引培和政策保障力度。圍繞軟件和信息技術服務業(yè)、智算大模型產業(yè)、數據服務產業(yè)、智算中心建設運營的發(fā)展需求，按照自治區(qū)認定標準，引進、培育一批高層次人才隊伍，探索建設院士工作站、國家重點實驗室，引進、培養(yǎng)自治區(qū)“杰出人才”“草原英才”“新世紀321人才工程”等高端人才。嚴格落實《通遼市落實“英才興蒙”工程的實施意見》（通黨辦發(fā)〔2024〕39號）、《通遼市“人才飛地”管理辦法（試行）》及一系列配套政策，研究算力產業(yè)各類人才優(yōu)惠補貼政策，引進、培育一批高層次人才隊伍。積極引導通遼市內的大專院校加快設置高性能計算、人工智能等算力產業(yè)領域相關學科和專業(yè)。支持與北京、呼和浩特等城市及其他省市的產學研合作，加強對算力產業(yè)領域人才的培養(yǎng)和引進工作，提高通遼市自主研發(fā)和創(chuàng)新能力。

附件

主要指標說明

1.智算規(guī)模（FP16，PFLOPS）：PFLOPS（Peta Floating-Point Operations Per Second）是衡量計算機系統(tǒng)浮點運算能力的核心指標，表示每秒可執(zhí)行1千萬億次浮點運算（即1015次）。實際結合具體精度格式（如FP16、FP32、FP64）使用，不同精度下的算力值差異顯著，其中FP16（半精度浮點運算）因其高效能特性成為衡量AI算力的核心指標，智算中心常用FP16作為標稱基準。

2.累計引進算力中心投資（億元）：以華為昇騰910C芯片8卡AI服務器為參考估算，每臺服務器約150萬，提供約2.5PFLOPS算力，10萬PFLOPS算力約600億服務器成本，目前服務器成本約占智算中心投資總成本70%，考慮到芯片迭代性能上升、成本下降，預計2030年以前引進投資500億元，2035年以前引進投資800億元。

3.算力中心產值（億元/年）：以10萬PFLOPS算力，4萬臺華為昇騰910C芯片8卡AI服務器裸金屬租賃為參考估算，每臺估算價格為5萬元/月，假設50%有效出租率，即2030年最大年產值為40000×5×50%×12=120億元/年，考慮未來的芯片迭代性能上升、成本下降，預計2030年算力中心產值大于80億元，2035年算力中心產值大于150億元。

4.算力中心上架率（%）：已上架并運行的機柜（或服務器）數量/總可容納機柜（或服務器）數量×100%。參考對國家算力樞紐節(jié)點的數據中心集群需達到平均上架率不低于65%的要求，要求2030年不低于65%，2035年不低于70%。

5.綠電使用率（%）：指算力中心運行中消耗的可再生能源電力占總用電量的比例，用于衡量其對清潔能源的利用程度。計算公式為：可再生能源供電量/算力中心總用電量×100%，其中，可再生能源包括太陽能、風能、水能、生物質能等。根據《關于深入實施“東數西算”工程加快構建全國一體化算力網的實施意見》，國家樞紐節(jié)點新建數據中心的綠電使用率需超過80%，要求2030年不低于80%，2035年不低于90%。

6.算力中心年總電能消耗量（億kWh）：以10萬PFLOPS算力，4萬臺華為昇騰910C芯片8卡AI服務器為參考估算，每臺功率為10kW，實際負載占比按70%計算，PUE值設定為1.20，經計算年總電能消耗量為29.4億千瓦時，考慮到未來芯片迭代性能上升、成本下降，以及通算、存儲等電能消耗量，預計算力中心年總電能消耗量2030年不超過50億千瓦時，2035年不超過80億千瓦時。

7.綠電直供電量占比（%）：國家鼓勵在可再生能源富集地區(qū)探索數據中心與風電、光伏電站直接連接，降低綠電傳輸損耗，綠電直供電在數據中心領域的規(guī)模化推廣需突破技術、經濟與政策三重瓶頸，預計綠電直供電量占比2030年不低于30%，2035年不低于60%。

8.算力中心電能使用效率（PUE）：指算力中心總耗電量與算力中心IT設備耗電量的比值，計算公式為：維持算力中心正常運行的總耗電/算力中心中IT設備耗電，PUE數值大于1，越接近1表明用于IT設備的電能占比越高，制冷、供配電等非IT設備耗能越低。

9.算力中心水資源利用效率（WUE，L/kWh）：指算力中心總耗水量與算力中心IT設備耗電量的比值，WUE數值越小，代表算力中心利用水資源的效率越高。計算公式為：WUE=輸入算力中心的總水量/算力中心中IT設備總耗電。

10.算力全產業(yè)鏈營業(yè)收入（億元/年）：算力中心租賃算力產值+算力數據產業(yè)鏈產值+算力設備材料制造產業(yè)鏈產值+人力資源服務產業(yè)鏈產值匯總，預計2030年不低于100億元，2035年不低于200億元。

[①]910EFLOPS(91萬PFLOPS)出自《中國綜合算力指數報告（2024）》

[②]864ZFLOPS(86400萬PFLOPS)出自華為發(fā)布《智能世界2030》

[③]280EFLOPS（28萬PFLOPS）出自十四屆全國人大三次會議工信部專訪

[④]241ZFLOPS（24100萬PFLOPS）預測出自華為發(fā)布《智能世界2030》

[⑤] 華為昇騰910C：2025年規(guī)劃產能（年部署超50萬片）落地，相較于昇騰910B，算力提升25%

[⑥]出自《數據中心綠色低碳發(fā)展專項行動計劃》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕970號）

[⑦] “大”源網荷儲是以“電源、電網、負荷、儲能”為整體規(guī)劃的新型電力運行模式

[⑧] “小”源網荷儲是以算力節(jié)點為單位的源網荷儲一體化體系,從算力節(jié)點的源、網、荷、儲統(tǒng)籌規(guī)劃

[⑨] 比特——信息的最小單位（0或1），代表數字化世界的底層邏輯，代指信息流載體

[⑩] 瓦特——功率單位，代表電力系統(tǒng)對算力設備的供能能力，代指能源流支撐

[?] 米特——交通網（Meters象征距離單位），代指應用場景延伸與物理流動網絡