2025年2月19日在海鹽縣第十六屆人民代表大會第四次會議上，縣長顧秋莉作政府工作報告。

報告指出：加快推動氫能產業發展，進一步拓展氫能應用場景。

原文如下：

2025年2月19日在海鹽縣第十六屆人民代表大會第四次會議上

縣長  顧秋莉

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

過去一年，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，忠實踐行“八八戰略”，牢記“三個示范”囑托，扎實推進三個“一號工程”和“十項重大工程”，以“攻堅突破”為主題主線，真抓實干、奮勇爭先，推動經濟社會高質量發展邁出堅實步伐。

過去一年，我們聚焦拼經濟、促發展。堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，積極應對嚴峻復雜的外部環境挑戰，全縣實現地區生產總值725.4億元、增長5.2%，財政總收入、一般公共預算收入分別達到111.1億元和63.7億元，進出口總額增長11.6%，社會消費品零售總額增長10.1%。入選全國經濟百強縣、全國綜合競爭力百強縣、全國工業百強縣、全國產業研發競爭力百強縣、全國投資競爭力百強縣。

過去一年，我們聚焦增動能、添后勁。繼續把打基礎、利長遠的事情抓好做實，堅持大干交通、干大交通，完成交通投資52.5億元，創歷史新高。培育壯大企業主體，新增國家專精特新“小巨人”企業6家、省級“專精特新”中小企業15家，總量居省市前列。更大力度吸引外資，實際利用外資3.4億美元，完成率全市第一。

過去一年，我們聚焦惠民生、促共富。始終把增進民生福祉作為政府工作的出發點和落腳點。嘉職院海鹽學院、縣職教中心投入使用，縣人民醫院完成搬遷，先后承辦全國基礎教育高質量發展現場會、國家基層衛生健康綜合試驗區建設推進會，城鄉收入比縮小到1.53:1，“美麗浙江”考核全省優秀，“健康浙江”考核連續六年全省優秀，獲全省首批安全發展鼎，成功入選“中國文學之鄉”。

一年來，重點抓好六方面工作：

（一）堅持抓產業穩增長，經濟運行回升向好

工業經濟穩中有進。推動智造創新強縣，實現規上工業增加值增長5%、縣內增長7.4%，完成制造業投資117.1億元，金屬切削工具產業集群獲評全國中小企業特色產業集群，核電關聯裝備入選省級特色產業集群協同區培育名單。深化數字賦能，規上數字經濟核心制造業增加值增長10.8%，縣開發區數字經濟產業園區獲評首批省級示范園區、全市唯一。加快產業轉型升級，整治提升高耗低效企業152家，騰出用地1430畝、用能10.9萬噸標煤。加速同位素產業發展，同位素生產基地項目建成投用，核技術應用（同位素）產業入選省未來產業先導區培育名單。全國唯一商用堆輻照镥-177、釔-90順利出堆，碳-14批量化生產，實現關鍵醫用同位素的國產替代。

現代服務業穩進提質。深化服務業產業提升“433”行動，新增超億元項目18個，凈增規（限）上企業81家，服務業增加值增長5%。把握消費新趨勢，辦好南北湖文化旅游消費季等活動，開展新能源汽車、綠色家電、智能家居等以舊換新。

現代農業穩產提效。嚴守耕地保護紅線，新建、改造高標準農田3.5萬畝，“多田套合”率達86.9%。扛穩糧食安全責任，糧食總產量2.9億斤、實現“二十一連豐”，農業增加值增長3.4%。深化科技強農、機械強農，入選全國首批農業生產全程機械化示范縣創建名單，“海鹽葡萄”成功注冊國家地理標志證明商標，獲批全國名優農產品自然生態高質高效試點。

營商環境持續優化。推進政務服務增值化改革，承接落地涉企服務事項178項，營商環境無感監測指數保持全市前列。深化惠企紓困精細幫扶，上線“和鹽悅企”企業綜合服務應用平臺，推出“政策計算器”1.0版。優化金融助企服務，普惠型小微企業貸款余額占比24%、增長10%。深耕企業培育，新增上市過會企業1家。

（二）堅持抓項目強支撐，發展動能加速積蓄

招商引資有力有效。堅定不移把招商引資作為首要任務，新引進招大引強項目20個、總投資438億元，其中百億元項目1個、50億元項目3個、超億美元項目6個、世界500強企業投資項目3個，新增工業項目供地1555畝。鼓勵企業增資擴產，外資企業利潤再投資超1億美元，再創新高。

項目推進提速增效。優化重大項目推進機制，新開工億元以上項目45個、竣工50個，實現固定資產投資346億元。實施緊固件、集成家居等產業“兩化”改造項目356個。

要素保障精準高效。搶抓上級政策機遇，列入國家“兩重”“兩新”項目6個、專項債項目17個、省“千項萬億”項目11個，獲得超長期特別國債2.5億元，發行專項債券48.1億元。強化能源保障，推進綠證交易和可再生能源利用，新增能耗抵扣40萬噸標煤。強化土地保障，建設用地復墾1524畝，新增建設用地指標7744畝。

（三）堅持抓改革謀創新，開放合作不斷深化

重點改革縱深推進。新爭列國家級、省級試點36項，完成全國深化農村集體經營性建設用地入市等省級以上試點15項。扎實開展“大綜合一體化”行政執法改革，全省率先出臺縣級行政處罰裁量權基準細化量化和適用指引。加快國資國企改革，組建產業投資集團，新增3A信用評級企業1家。

科技創新成果豐碩。深化與清華長三角研究院等合作，新引進落地科創項目82個，獲省科技進步獎3項。推進科技企業“雙倍增”行動，新認定高新技術企業57家、省科技型中小企業113家，獲評省級重點企業研究院2家。優化人才引育，入選“大國工匠”培育名單2人，獲評省特殊支持計劃10人，均列全市第一；新增國家引才計劃1人、高技能人才1690人、碩博人才354人；新建院士工作站1家，晉升國家級博士后工作站2家、實現零的突破。

開放協作步伐加快。構建“外聯內暢”的綜合交通體系，杭浦高速海鹽聯絡線（一期）、鹽于公路（二期）全線開工，通蘇嘉甬高鐵、嘉興至海鹽快速路、S207疏港公路、迎賓大道扎實推進，澉浦作業區建成，浙北高等級航道網集裝箱運輸通道海鹽段全面通航，G524海鹽段、呂冢橋、黃橋建成通車。實施“千團萬企”拓市場增訂單行動，新增有出口實績企業189家。積極融入長三角一體化發展，深化東西部協作和山海協作，與韓國長興郡等友好城市開展合作交流。

（四）堅持抓建設重管理，城鄉面貌持續煥新

城市建設日漸出新。縣域國土空間總體規劃獲省政府批復同意。持續推進古城復興，重點實施楊家弄、護城河區塊建設，汪宅完成修繕，縣非遺館對外開放，文昌橋、北城河橋建成投用。穩步實施高鐵新城開發，站前廣場及周邊配套、CBD商務總部大樓等項目有序推進。提速南北湖未來城建設，四海湖及周邊河道調蓄能力提升工程全面啟動，科創中心動工建設，南北湖生態濕地項目一期竣工、二期開工。

鄉村振興日益見效。開展“和美鄉村”提標行動，推進南部未來鄉村樣板帶建設，創成省級未來鄉村4個、美麗宜居示范村2個、藝術鄉建特色村2個。深入推進強村行動，實施“飛地抱團”項目3個，所有村經常性收入達到200萬元以上、經營性收入達到100萬元以上。深化共富增收，低收入農戶人均可支配收入增長10%。

城市治理日趨完善。加快城市有機更新，新改建城市燃氣、供水、雨污水管網等46公里，河濱中路區塊老舊小區完成改造。優化城市品質，新增綠道12公里、綠地42公頃，海韻公園等9個口袋公園建成開放。完善停車收費管理辦法，新增公共停車泊位1765個、公共充電樁392個，改建主要道路“綠波帶”25.4公里，方便群眾出行。

（五）堅持抓服務惠民生，群眾幸福更加可感

保障體系持續健全。落實就業優先政策，新增城鎮就業2萬人，幫助就業困難人員實現就業1454人，零就業家庭保持“動態清零”。提升醫療保障水平，取消職工醫保基層醫療機構門診起付線，再次提高居民醫保基層住院和基層慢性病門診的報銷比例。加強住房保障，新建籌集保障性租賃住房1613套（間），城鎮住房保障受益覆蓋率連續三年保持全市第一。完善農房搬遷政策，優化村莊布點規劃。關心弱勢群體，發放救助資金2930萬元，增長10.8%。

公共服務均衡共享。“優學在鹽”扎實推進，向陽小學海興校區開工建設，學前教育普及普惠縣通過認定，省教育現代化考核連續四年A等。深化“健康海鹽”建設，新增醫院床位450張，“健康嘉興”考核保持全市第一。關愛“一老一小”，新建、改造居家養老服務照料中心、社區老年食堂、養老驛站等23家，投用公辦托育機構5家、新增托位220個。高質量完成96項省、市、縣民生實事。

文旅事業繁榮發展。加大文化惠民力度，舉辦中央歌劇院音樂會等演出30余場，開展“三送一走”等活動290余次。發展體育事業，縣康體活動中心（全民健身中心）主體完工，縣競技體育場館對外開放，承辦全國業余圍棋賽等省級以上賽事13場。提升旅游品質，南北湖開元森泊度假樂園開園，沈蕩谷倉、勝利飯店火爆出圈，“陪你到海鹽看日出”品牌、“跟著余華游海鹽”IP持續擦亮，接待過夜游客數增長25.8%。

（六）堅持抓平安守底線，社會大局和諧穩定

本質安全不斷提升。啟動安全生產治本攻堅三年行動，突出重點領域隱患排查治理，全鏈條開展電動自行車和燃氣安全隱患專項整治。推進“應消一體化”，鎮（街道）應急消防管理站實現全覆蓋。提升城市韌性，擴大杭嘉湖南排后續工程何家橋排澇站開工建設，海塘安瀾工程長山至楊柳山段項目有序推進。成功應對臺風“貝碧嘉”“普拉桑”和梅雨汛期強降雨影響。

生態環境有效治理。完成第三輪中央生態環境保護督察迎檢，辦結交辦件33件。持之以恒抓好治氣、治水、治土、清廢，PM2.5平均濃度28微克/立方米，空氣質量優良天數比例89.6%，縣控以上地表水監測斷面水質、飲用水水源地水質均100%穩定達標，生態環境質量保持全市前列、公眾滿意度連續兩年全市第一。

社會大局平安穩定。高壓嚴打涉黑涉惡、非法集資、電信網絡詐騙等違法犯罪，民生“小案”破案率全市第一。扎實做好房地產、金融等領域風險防范。強化訴源治理，推進信訪工作法治化，實現省無信訪積案縣“六連冠”。

同時，我們始終加強政府自身建設，全面提升政府治理能力和水平。強化政治引領，站穩政治立場，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。深化作風建設，推進政府系統機構改革，清理議事協調機構，精簡會議、減少發文。堅持政府過“緊日子”，壓減非剛性、非重點支出20%。堅持依法行政，完成重大行政決策6項。自覺接受縣人大、縣政協監督，高質高效辦好人大代表建議201件、政協委員提案230件。嚴守紀律規矩，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，鞏固深化黨紀學習教育成果，縱深推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。高質量完成第五次全國經濟普查。政務督查工作獲省政府督查激勵。支持工商聯、工青婦、科協、文聯等人民團體工作，支持老干部、雙擁共建、退役軍人事務、民族宗教、統計審計、史志檔案等工作，重視做好外事僑務、哲學社會科學、氣象、老齡、慈善、殘疾人、關心下一代、紅十字會等工作。

各位代表，過去一年的成績來之不易，這是上級黨委、政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣上下共同奮斗的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士、各人民團體，向駐鹽部隊全體官兵、公安干警、消防救援隊伍，向所有關心和支持海鹽發展的社會各界朋友，表示衷心的感謝！

同時，我們也清醒認識到：當前經濟回升向好的基礎還不夠穩固，傳統產業轉型升級還不夠快，外貿平穩增長不確定因素增多，科技人才支撐作用還需加強，優質公共服務供給與群眾期待仍有差距，金融、房地產等領域還存在一定風險隱患，安全生產、生態環境、平安建設等治理水平仍需努力提升。對此，我們將高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

二、2025年工作任務

2025年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃謀篇布局之年。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、黨的二十屆二中、三中全會精神和習近平總書記考察浙江重要講話精神，認真落實中央經濟工作會議和省委、市委、縣委全會部署要求，深刻領會和準確把握今年經濟工作的總體要求、政策取向和重點任務，牢牢把握工作主動權，忠實踐行“八八戰略”、牢記“三個示范”囑托，緊盯“一個首要任務、三個主攻方向、兩個根本”，聚焦核心、創新突破、實干爭先，更好統籌縣域高質量發展和高水平安全，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展，全力促進經濟穩進向好、社會大局和諧穩定，確保“十四五”規劃圓滿收官，以高質量發展實績實效奮力譜寫中國式現代化海鹽新篇章。

建議主要預期目標為：全縣地區生產總值增長5.5%左右，規上工業增加值增長5.5%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預算收入增長5%左右，城鄉居民收入與經濟增長基本同步，全面完成上級下達的各項安全生產、節能減排和環境質量等指標任務。

具體抓好十方面工作：

（一）著力發揮增量政策的集成帶動效應

堅持“穩”的基調、“進”的姿態，積極把握發展機遇，全力爭取用好政策，更大力度推動政策落地見效。

奮力搶抓政策紅利。抓牢一攬子增量政策“窗口期”，爭列國家“兩重”“兩新”項目5個以上、省“千項萬億”項目10個以上，爭取超長期特別國債、中央預算內資金等份額占全市比重10%以上。全面承接落地省“8+4”經濟政策體系，完善實效性督導機制，助推惠企政策直達快享，讓企業更有實實在在的獲得感。落實全國統一大市場建設部署要求，開展政策一致性評估和績效評價，確保各項政策同向發力、形成合力。

全力爭取要素保障。啟動“十五五”規劃綱要編制，謀劃、儲備一批促進縣域發展的“大好高”項目，力爭將更多項目納入上級規劃。加大要素盤活力度，實施建設用地復墾1500畝，爭取建設用地指標1500畝，整治提升高耗低效企業100家，騰出用能5萬噸標煤。

持續優化營商環境。完善“和鹽悅企”綜合服務平臺，落實政企常態化溝通交流機制，切實解決企業實際困難。深化“大綜合一體化”行政執法改革，推進縣域“一支隊伍管執法”改革試點，全面推行“綜合查一次”。提升金融服務實體經濟質效，支持金融機構加強產品供給，降低企業融資成本。完善小微企業融資協調機制，確保普惠型小微企業貸款增速高于各項貸款增速。

（二）著力增強有效需求的內生發展動力

堅持多措并舉擴大內需，加力項目建設，激發消費潛力，鞏固經濟持續向好態勢。

堅持招大引強。強化招商引資“一號工程”，綜合運用產業鏈招商、以商引商等方式，引進招大引強項目18個以上，新增工業項目供地1500畝，內資新增工業供地備案投資額150億元，實際利用外資3.2億美元。繼續支持本土企業增資擴產。

擴大有效投資。深化項目全生命周期管理，新開工項目88個，竣工投產項目55個，固定資產投資增速高于全市水平。省“千項萬億”重大項目一季度開工率達到100%。著力優化投資結構，支持制造業投資擴量提質，鼓勵民間資本擴大投資。支持剛性和改善性住房需求，引導建設更多“好房子”，推動房地產市場止跌回穩。

激發消費潛能。承接落地促消費政策，舉辦促消費系列活動，大力提振電子產品、綠色家電、智能家居、新能源汽車等消費。做強文旅經濟，持續推動南北湖、綺園景區品質提升、運營提質，擴大“日出游”、“跟著余華游海鹽”知名度，接待過夜游客數增長15%以上。積極拓展消費新場景新業態，培育壯大首發經濟、銀發經濟，繁榮夜間經濟、商圈經濟，提升“吃住行游購娛”服務品質。

（三）著力構建特色鮮明的現代產業體系

堅持工業強縣、產業興縣不動搖，推動先進制造業與現代服務業雙向賦能，加快形成更多新質生產力。

推動轉型升級。支持緊固件、集成家居等產業向價值鏈高端邁進，支持歷史經典產業高質量發展。鼓勵企業“數轉智改”，實施“兩化”改造項目220個，數字經濟核心制造業增加值增速8%以上。加大企業培育力度，新增省級以上“專精特新”企業30家，創建國家級智能制造示范工廠、省級未來工廠各1家。

壯大新質產業。做強核電關聯及核技術應用產業，建成投用核技術（同位素）創新中心、同位素標準廠房，推動同位素創新聯合體創建，全力爭創省級核技術創新中心。做精5G通訊及電子信息產業。加快推動氫能產業發展，進一步拓展氫能應用場景。積極培育未來產業，加快布局低空經濟、算力、“人工智能+”等新質生產力，打造縣域經濟新增長極。

深化“兩業融合”。加快打造現代服務業產業體系，新引進億元以上項目20個，凈增規（限）上企業50家以上，服務業增加值增長6%。推進現代服務業與先進制造業融合提升，加快培育“核電+”服務業態，壯大軟件信息、檢驗檢測、工程管理等生產性服務業，推動產業鏈價值鏈向高端攀升。

（四）著力激發活力澎湃的改革創新動能

堅持深化改革、協同創新、擴大開放，最大限度釋放改革紅利、創新動力、開放活力，更好賦能高質量發展。

推動改革賦能。縱深推進國家農村綜合性改革試點試驗、以縣城為重要載體的新型城鎮化建設等省級以上試點，集中力量推動一批牽引性、關鍵性、標志性改革破題，爭取省級以上試點不少于35項，打造更多具有海鹽辨識度的改革成果。深化國資國企改革，加強主責主業和投資管理。

推動創新發展。提升科創平臺能級，深化與大院名校合作，引進科創項目70個以上。強化企業創新主體地位，新認定高新技術企業35家、省科技型中小企業75家，全社會研發投入強度達到3.1%。加強人才引育，引進省級以上高端人才5名、市級以上領軍人才項目7個，新增高技能人才1000人。積極促進嘉職院海鹽學院、縣職教中心產教融合，加快教育科技人才一體化發展。

推動對外開放。打好外貿“穩拓調優”組合拳，全力助企拓市場增訂單，組織企業參加境內外重點展會500家次以上。大力推進“跨境電商+產業帶”發展，依托海河聯運優勢做大做強現代物流，新增有出口實績企業100家以上，出口增速高于全市增速。深度融入長三角一體化發展，積極承接科技、產業、人才等外溢資源。繼續做好山海協作、東西部協作和國際友城交流等工作。

（五）著力打造品質更優的美麗宜居城市

堅持交通為先、品質為要，以工匠精神、繡花功夫不斷完善城市功能、提升城市內涵，加快建設杭州灣面海第一城。

完善城市交通。提速打造綜合交通體系，加快推進通蘇嘉甬高鐵、杭浦高速海鹽聯絡線（一期）、S207疏港公路、迎賓大道等重點項目，鹽于公路（二期）、嘉興至海鹽快速路一期（永泰路互通以南段）建成通車，經開作業區一期碼頭工程完工，通元碼頭等啟動建設，完成交通投資55億元以上。

提升城市能級。推動千年古城復興，完善楊家弄區塊配套設施，完成任宅修繕，汪宅對外開放。推動高鐵新城建設，加快實施站前廣場及周邊配套設施、CBD商務總部大樓等項目，著力打造海鹽城市新地標。推動南北湖未來城建設，科創中心主體完工。

優化城市管理。深化城市有機更新省級試點，完成道路、綠道、雨污水管網等改造提升32公里，新增公共停車泊位500個，完成天然氣入戶3000戶以上。打造韌性城市，加快主城區防水排澇工程城東外排閘站、鹽平塘北閘站項目建設，擴大杭嘉湖南排后續工程何家橋排澇站主體完工。加強城市安全重點領域監管，常態化開展城市環境綜合整治。

（六）著力繪就強村富民的和美共富畫卷

堅持以“千萬工程”牽引縮小“三大差距”，推動“強城”“興村”“融合”，打造新時代鄉村全域振興新高地。

彰顯城鎮特色。深入推進現代化美麗城鎮建設，立足城鎮自身資源稟賦與產業基礎，全面提升基礎設施、產業功能、環境面貌，新增省級現代化美麗城鎮示范鎮2個。積極推進農業產業強鎮，做大做強特色農業產業鏈，爭創國家農業產業強鎮1個。鞏固深化風貌特色鎮建設成果，高標準抓好保護利用、運營管理，進一步彰顯本地特色，提升美譽度。

促進鄉村振興。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，新建、改造高標準農田1.7萬畝以上，“多田套合”率力爭達到100%，糧食總產量2.8億斤以上。深化全國名優農產品自然生態高質高效試點，著力提升“海鹽龍蝦”“海鹽葡萄”等知名度，實現農業增加值增長3%以上。深化美麗鄉村建設，建成南部未來鄉村樣板帶與秦山和美鄉村示范片區，創建省級未來鄉村3個、美麗宜居示范村1個，和美鄉村覆蓋率超60%。

推動強村富民。深化強村富民集成改革，持續壯大村級集體經濟，加強農村“三資”管理，推動強村公司健康發展。大力實施“農民增收十法”，低收入農戶人均可支配收入增長10%以上。

（七）著力提升優質共享的幸福民生指數

堅持以人為本、人民至上，積極回應多層次多樣化民生需求，努力讓老百姓過上更美好更舒心的生活。

兜牢民生底線。優化就業創業政策，突出做好高校畢業生、城鎮就業困難人員等重點群體就業，開展職業技能培訓4000人次，新增城鎮就業1萬人以上。推進多元化住房保障，新增保障性租賃住房3200套（間）以上，新建、改造人才公寓2600套。完善社會保障和社會救助，建成投用縣社會福利中心。

促進文化惠民。深化新時代文藝精品攀峰，加強優秀傳統文化傳播，提升文化名家影響力，擦亮“文學之鄉”品牌。建立健全文物保護工作機制，扎實開展第四次全國文物普查。深入實施文體惠民工程，持續優化文化禮堂功能，投用縣康體活動中心（全民健身中心），舉辦承辦各類文化活動和體育賽事100場次以上，推進省足球重點發展試點縣建設。深化“浙江有禮·鹽之有禮”縣域文明品牌。

提質公共服務。努力辦好人民滿意教育，全力推進“縣中崛起”和區域中高職一體建設，完成海鹽第二高級中學搬遷和博才中學擴容，推進向陽小學海興校區建設，鞏固提升全國義務教育優質均衡發展縣、學前教育普及普惠縣建設成果。持續擦亮“健康海鹽”品牌，開工于城、通元、百步衛生院遷建項目，完成縣中醫院、康復護理院改造搬遷，建成投用沈蕩康養中心，高標準完成國家基層衛生健康綜合試驗區、省中醫藥綜合改革先行區建設。聚焦“一老一小”，擴大養老服務有效供給，建成投用縣老年大學（老年活動中心）；落實生育支持政策，發展普惠托育服務。全力辦好省、市、縣民生實事。

（八）著力擦亮和諧共生的生態環境底色

堅持生態優先、綠色發展，協同推進減污降碳擴綠增長，以高品質生態環境支撐高質量發展。

推進環境治理。抓好中央生態環境保護督察反饋問題整改銷號。加強工業廢氣、工地揚塵、秸稈焚燒等治理，PM2.5平均濃度不超過28微克/立方米，空氣質量優良天數比例力爭達到90%。推進排污口排查整治和農業面源污染防治，縣控以上地表水監測斷面Ⅲ類及以上水質比例保持100%，飲用水水源地水質達標率保持100%。推進凈土清廢，確保建設用地安全利用率和危廢處置率達到100%。生態環境質量保持全市領先。

推動綠色轉型。深化省減污降碳協同創新城市建設。大力培育低碳循環經濟，推進國家屋頂分布式光伏試點縣工作。加快產業綠色化發展，爭創省級以上綠色工廠3家。大力倡導綠色建筑、綠色辦公、低碳生活，讓綠色低碳成為社會新風尚。

守護生態基底。統籌自然保護與修復，新增綠化面積1000畝，推進實施澉浦灣濱海濕地保護修復工程，完成南北湖生態濕地二期建設。加強水生態環境保護，啟動千畝蕩水質提升工程，推進四海湖等水系聯通工程，完成南北湖水質提升項目。加快海塘安瀾工程建設，建成長山至楊柳山段海塘。

（九）著力營造平安和諧的良好社會環境

堅持底線思維、極限思維，增強風險防范意識，堅決扛起“促一方發展、保一方平安”的責任擔當。

抓好安全生產。縱深推進安全生產治本攻堅三年行動，聚焦城鎮燃氣、危化品、道路交通、消防等重點領域，扎實開展隱患大排查大整治，有效防范較大以上生產安全事故。完善新興行業、領域安全監管職責明確機制，消除安全監管職責“盲區”，全力提升本質安全水平。

抓好風險防范。深化基層應急消防體系建設，完善應對極端天氣、地質災害等應急預案，加強應急演練，優化協同處置機制，切實提升綜合防災減災救災能力。積極防范化解房地產、金融等領域風險，牢牢守住不發生區域性系統性風險的底線。

抓好社會治理。建強基層治理體系，優化網格管理服務，高效運行社會治理中心，深入推進信訪工作法治化建設，深化韌性治理，實現矛盾糾紛多元化解。強化社會治安整體防控，嚴厲打擊黃賭毒、食藥環、電信網絡詐騙等違法犯罪活動，打造更高水平的“平安海鹽”。

（十）著力建設忠誠為民的人民滿意政府

堅持不忘初心、牢記使命，深入推進“六干爭先”主題實踐活動，不斷提高政府履職能力和水平。

始終對黨忠誠。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。不折不扣貫徹落實黨中央大政方針，持續推動“八八戰略”走深走實，認真執行上級黨委、政府和縣委各項決策部署，確保全年目標任務落地見效。

堅持人民至上。牢固樹立正確政績觀，堅持問計于民、問需于民，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫穿政府工作始終，以群眾滿意度檢驗政府工作成效。切實增強宗旨意識，緊盯群眾“急難愁盼”，察實情、辦實事、解難題，努力讓更多改革發展成果惠及全縣人民。

強化實干爭先。堅持干字當頭、實字為要，加強工作統籌、攻堅問題短板，以“工作項目化、項目清單化、清單責任化”推進各項工作落實，形成有效閉環。始終保持奮發有為的精神狀態和昂揚的奮斗姿態，堅決摒棄慣性思維、打破路徑依賴，推動各項工作走前列、爭上游、作示范。

嚴格依法行政。深入踐行習近平法治思想，推進治理體系和治理能力現代化，不斷提升政府工作民主化、科學化、法治化水平。全面推進政務公開，嚴格執行重大行政決策程序規定，自覺接受人大依法監督、政協民主監督和其他各方面監督，確保權力在陽光下運行。

保持清正廉潔。持續深化政府系統黨風廉政建設，著力營造風清氣正的良好生態。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，縱深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，馳而不息糾治“四風”，持續為基層減負松綁。堅持政府過“緊日子”，嚴控“三公”經費和一般性支出，把更多財力用在幫企業、促發展、惠民生上。

各位代表，長風萬里啟新程，奮楫揚帆正當時！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，聚焦核心、創新突破、實干爭先，以高質量發展實績實效奮力譜寫中國式現代化海鹽新篇章！