1月1日，內蒙古自治區中共包頭市委員會 包頭市人民政府聯合印發2024年市委一號文件《關于加快實施創新驅動發展戰略推進戰略性新興產業發展提質提效的實施意見》，文件提出，全面提升“世界綠色硅都”能級，加快構建完整產業鏈和產業生態，打造更高能級的“世界綠色硅都”。2024年，全市晶硅光伏產業產值達到2000億元以上。

主要通過以下四方面措施推進：

一、擴大晶硅優勢產能。

引導晶硅企業加大科技研發力度，迭代升級技術路線，不斷提升產品科技含量和附加值，加快由P型向N型硅料發展，實施通威三期20萬噸、大全二期10萬噸多晶硅等項目，推動新特二期17萬噸多晶硅和旭陽12萬噸多晶硅、40GW單晶硅等項目落地，年內多晶硅、單晶硅產能分別達到87萬噸、253GW，均占全國產能40%以上。提升一體化發展水平，實施通威30萬噸、大全30萬噸等工業硅項目，推動特變、弘元、旭陽等頭部企業發展工業硅項目，年內工業硅產能達到79萬噸，本地配套率達到80%。

二、延伸晶硅光伏產業鏈。

強化晶硅電池技術研發支撐，全力引進電池片等下游企業及光伏電站配套產業，推動弘元25GW切片、晶澳20GW切片項目投產滿產，加快旭陽40GW切片等項目落地，推動弘元16GW電池片項目投產滿產，加快中清24GW、旭陽10GW電池片等項目落地，年內切片、電池片產能分別達到88GW、60GW，占全國產能分別達到15%以上、10%以上。推動雙良、弘元、中清等組件項目擴大產能，年內組件產能達到37GW、占全國產能的10%以上。推動索爾玻璃、標盛達光伏支架、達索火藍逆變器等配套項目投產，加快實施斯威克光伏膠膜、興原高端電子玻璃、晶澳接線盒等配套產業項目，年內晶硅光伏產業本地配套率達到60%。

三、推動電子硅、有機硅產業突破。

積極開展硅基新材料產品研發，發展高純度晶硅，推動大全一期1000噸半導體硅基材料投產滿產，加快實施大全二期2萬噸半導體硅基材料和江西磐盟、韋爾二期、世紀金光半導體單晶硅棒及硅片等項目。發展有機硅產業，引進藍星星火、三友化工等有機硅行業龍頭企業，加快大全20萬噸有機硅項目建設。圍繞電子級多晶硅和已投產的貝蘭芯半導體芯片項目，發展芯片設計、測試和封裝等產業。

四、推出更多晶硅產業“包頭標準”。

加快硅產業先進技術研發中心、認證中心、檢測中心和推廣中心建設，推動“浙江大學—包頭硅材料聯合研究中心”建設，支持內蒙古科技大學與硅產業龍頭企業聯合建立硅業研究院、成立內蒙古硅業學會，籌建自治區級硅材料技術創新中心。編制多晶硅生產企業能源管理規范等包頭標準，加快建設內蒙古光伏（硅材料）產業計量測試中心，爭取全國硅晶材料精密測量專業技術委員會落戶包頭。提升晶硅光伏項目綠電使用比例，年內新投產項目綠電使用比例達到40%，積極探索打造綠電認證中心。高質量辦好2024年中國硅業大會，把大會辦成具有影響力的集技術發布、產品展示交易、領軍企業評選等于一體的行業會議。

此外，文件還提出，加快儲能氫能產業集群發展。支持新型儲能系統研發應用，開展儲能電站建設，加快電網主網架關鍵節點電網側儲能電站布局，推進電源側和負荷側相對集中區域共享儲能電站布局，推進實施抽水蓄能項目，年內建成儲能電站200萬千瓦時以上。加快乾運高科、中航鋰電、航天鋰電等儲能電池項目建設，重點引進電芯、電極材料、電解液、隔膜、變流器等短板環節項目。推進氫能產業發展，加快氫能裝備制造產業園、九原區明陽氫能產業園、稀土高新區華電風光氫儲高端制造產業園建設，推動華電明陽明拓50萬千瓦風光制氫項目建設，年內風光綠氫供應能力達到2萬噸以上。年內儲能氫能產業產值達到150億元。

全文如下：

中共包頭市委員會 包頭市人民政府

關于加快實施創新驅動發展戰略推進戰略性

新興產業發展提質提效的實施意見

包黨發〔2024〕1號

（2024年1月1日）

2023年，市委、市政府《關于實施創新驅動發展戰略大力發展戰略性新興產業的意見》（包黨發〔2023〕1號）印發以來，全市聚焦聚力創新驅動發展，加快培育壯大戰新產業，為城市爭先進位提供了強勁動能。預計全年全社會研發投入增長20%以上，戰新產業增加值增長30%以上、產值占規上工業比重將達到30%以上，推動地區生產總值增長10%以上、在全國百強城市中將再前進10位左右。但與高質量發展要求相比，全市整體科技創新能力還不強，戰新產業綜合實力和競爭力亟須加快提升，必須在強化創新驅動發展、加速產業優化升級上持續用力，加快推動城市發展由資源依賴型向創新驅動型轉變。

做好2024年科技創新和戰新產業發展工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，忠誠踐行習近平總書記對包頭作出的“一個創新、三個實現”重要指示，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面貫徹落實中央經濟工作會議和全國新型工業化推進大會、自治區黨委十一屆七次全會暨全區經濟工作會議和全區新型工業化推進大會精神，用好《國務院關于推動內蒙古高質量發展奮力書寫中國式現代化新篇章的意見》重大政策利好，落實好自治區推進新型工業化“1＋7”政策體系，全面提升科技創新能力，以科技創新引領現代化產業體系建設，全力推進新型工業化，加快發展戰新產業，著力發展新質生產力，促進城市動能轉換，讓城市更有活力，努力走出老工業基地創新發展的新路子，為書寫好中國式現代化“包頭答卷”提供強有力支撐。工作中要堅持需求牽引、創新驅動，堅持“兩新”導向、增量意識，堅持系統推進、集群發展，堅持開放合作、融合發展，推動科技創新和戰新產業發展不斷實現新提升，全社會研發投入增長20%以上，戰新產業增加值增長40%以上、產值占規上工業比重達到35%以上。

一、加快推動“兩個稀土基地”建設取得新突破

加強稀土資源保護性開發、高質化利用、規范化管理，努力建設全國最大的稀土新材料基地和全球領先的稀土應用基地，打造“世界稀土之都”。2024年，全市稀土產業產值達到1000億元以上。

1.提升稀土原料生產能力。

鞏固包頭作為世界最大的稀土原料供應基地地位，統籌推進稀土資源勘查、廢料回收利用和綠色冶煉升級改造，加快白云鄂博礦稀土資源找礦突破，推動金蒙公司釹鐵硼廢料回收自動化生產線等項目建成投產，加強閑置冶煉分離產能盤活利用，推進尾礦資源綜合利用，推動產學研用單位開展采選冶關鍵技術和裝備開發，加快北方稀土（集團）公司10萬噸級輕稀土冶煉分離生產線建設，年內形成1.5萬噸廢料回收、11萬噸冶煉分離產能規模，稀土原材料產值達到400億元。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市發改委、科技局，昆區、九原區、白云礦區、達茂旗、稀土高新區，北方稀土（集團）公司）

2.推動稀土新材料量質齊升。

擴大稀土磁材產業規模，加大高性能磁材研發力度，大力發展高端磁材，支持引導金力永磁、天和磁材、北方磁材等頭部企業持續釋放產能，推動韻升強磁、科田磁業等磁材項目達產達效，全力引進行業頭部企業、骨干企業，年內磁材生產企業達到38家，努力實現全國綜合實力前10強磁材頭部企業全部落戶包頭。加快發展新型稀土儲氫材料，推動稀奧科鎳氫動力電池、三德電池材料等企業提升品質。大力發展稀土合金材料和高端拋光材料，加快稀土催化材料及助劑拓展。推動國創稀品稀土光修飾粉、包頭稀土研發中心共晶熒光體等項目產業化。年內形成15萬噸磁性材料、7000噸儲氫材料、8萬噸合金材料、4萬噸拋光材料、2萬噸催化材料及助劑產能，稀土新材料產值達到200億元。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市發改委、科技局，昆區、九原區、石拐區、白云礦區、達茂旗、稀土高新區）

3.拓展深化稀土終端應用。

全力發展壯大稀土永磁電機產業，高水平構建稀土磁性材料—永磁動力部件—應用場景全過程創新生態鏈，加快打造包頭永磁電機產業園高端承接載體，重點發展工業節能電機、風力發電機、新能源汽車用電機、機器人專用電機、通用電機，積極發展微特電機、伺服電機、綠色家電電機等永磁電機，實施稀土永磁電機示范應用和替換工程，加快建設中加特等永磁電機項目，年內永磁電機產業園落戶企業30家以上，永磁電機產業產值達到50億元。加大稀土利用科技攻關力度，加快推進稀土固態儲氫裝置開發制造，推動北方稀土（集團）公司與合力叉車、喜馬拉雅公司合作開發3.5噸固態儲氫叉車項目落地。延伸稀土合金產業鏈，加快圣泉科利源新材料年產10萬噸多元稀土合金等項目建設。培育壯大拋光、催化及助劑應用產業，推動稀土應用向高端和前沿突破。年內稀土應用產值達到400億元。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市發改委、科技局，昆區、九原區、石拐區、白云礦區、達茂旗、稀土高新區）

4.建設稀土產業創新高地。

建立稀土創新平臺協同管理機制，明確“一國重一院一校四中心”研發側重及主攻方向，依托包頭市稀土新材料技術研發中心，建設包頭實驗室，組建包頭稀土產業專家咨詢委員會，發揮專家咨詢委員和企業家在選題評價中的作用，創新以市場化為導向的選題機制、以結果為導向的考評機制、以價值為導向的轉化激勵機制，高質量推進共謀共建、共謀分建、分建共享協同創新，年內實現稀土領域科技成果轉化10項以上。加快建設稀土產業知識產權運營中心、包頭稀土產品檢測檢驗中心，年內新增稀土專利150件，主導、參與制定國家標準3項、行業標準4項。實施包頭稀土產品交易所上線企業倍增計劃，加快建設面向全國的稀土產品交易中心，年內注冊上線企業達到850家，交易規模達到200億元。高質量辦好“中國?包頭稀土產業論壇”，打造具有全球影響力的學術交流、新技術展示、新概念轉化平臺。積極承辦全球稀土行業協會2024年會。（牽頭單位：市科技局、工信局，稀土高新區；責任單位：市發改委，內蒙古科技大學、包頭稀土研究院、包頭稀土新材料技術研發中心、包頭稀土交易所、內蒙古稀土行業協會）

二、全面提升“世界綠色硅都”能級

加快構建完整產業鏈和產業生態，打造更高能級的“世界綠色硅都”。2024年，全市晶硅光伏產業產值達到2000億元以上。

5.擴大晶硅優勢產能。

引導晶硅企業加大科技研發力度，迭代升級技術路線，不斷提升產品科技含量和附加值，加快由P型向N型硅料發展，實施通威三期20萬噸、大全二期10萬噸多晶硅等項目，推動新特二期17萬噸多晶硅和旭陽12萬噸多晶硅、40GW單晶硅等項目落地，年內多晶硅、單晶硅產能分別達到87萬噸、253GW，均占全國產能40%以上。提升一體化發展水平，實施通威30萬噸、大全30萬噸等工業硅項目，推動特變、弘元、旭陽等頭部企業發展工業硅項目，年內工業硅產能達到79萬噸，本地配套率達到80%。（牽頭單位：市發改委；責任單位：市工信局，昆區、青山區、九原區、土右旗、達茂旗、固陽縣、稀土高新區）

6.延伸晶硅光伏產業鏈。

強化晶硅電池技術研發支撐，全力引進電池片等下游企業及光伏電站配套產業，推動弘元25GW切片、晶澳20GW切片項目投產滿產，加快旭陽40GW切片等項目落地，推動弘元16GW電池片項目投產滿產，加快中清24GW、旭陽10GW電池片等項目落地，年內切片、電池片產能分別達到88GW、60GW，占全國產能分別達到15%以上、10%以上。推動雙良、弘元、中清等組件項目擴大產能，年內組件產能達到37GW、占全國產能的10%以上。推動索爾玻璃、標盛達光伏支架、達索火藍逆變器等配套項目投產，加快實施斯威克光伏膠膜、興原高端電子玻璃、晶澳接線盒等配套產業項目，年內晶硅光伏產業本地配套率達到60%。（牽頭單位：市發改委；責任單位：市工信局，昆區、青山區、九原區、土右旗、固陽縣、稀土高新區）

7.推動電子硅、有機硅產業突破。

積極開展硅基新材料產品研發，發展高純度晶硅，推動大全一期1000噸半導體硅基材料投產滿產，加快實施大全二期2萬噸半導體硅基材料和江西磐盟、韋爾二期、世紀金光半導體單晶硅棒及硅片等項目。發展有機硅產業，引進藍星星火、三友化工等有機硅行業龍頭企業，加快大全20萬噸有機硅項目建設。圍繞電子級多晶硅和已投產的貝蘭芯半導體芯片項目，發展芯片設計、測試和封裝等產業。（牽頭單位：市發改委；責任單位：市工信局，昆區、青山區、九原區、土右旗、達茂旗、固陽縣、稀土高新區）

8.推出更多晶硅產業“包頭標準”。

加快硅產業先進技術研發中心、認證中心、檢測中心和推廣中心建設，推動“浙江大學—包頭硅材料聯合研究中心”建設，支持內蒙古科技大學與硅產業龍頭企業聯合建立硅業研究院、成立內蒙古硅業學會，籌建自治區級硅材料技術創新中心。編制多晶硅生產企業能源管理規范等包頭標準，加快建設內蒙古光伏（硅材料）產業計量測試中心，爭取全國硅晶材料精密測量專業技術委員會落戶包頭。提升晶硅光伏項目綠電使用比例，年內新投產項目綠電使用比例達到40%，積極探索打造綠電認證中心。高質量辦好2024年中國硅業大會，把大會辦成具有影響力的集技術發布、產品展示交易、領軍企業評選等于一體的行業會議。（牽頭單位：市發改委；責任單位：市科技局、工信局、市場監管局、科協，昆區、青山區、九原區、土右旗、達茂旗、固陽縣、稀土高新區）

三、大力推進戰新產業集聚集群發展

推進新型工業化，強化科技賦能和產業鏈上中下游協同聯動集群發展，培育壯大戰新產業，加快產業優化升級。2024年，全市五大戰新產業產值達到1100億元以上。

9.加快風電裝備產業集群發展。

全力打造自治區風電裝備制造基地，支持引導風電裝備制造企業研發生產大型化大容量風機，推動明陽、金風、中車、南高齒、天順、金海等企業充分釋放7MW以上風電整機及零部件產能，加快遠景智能化風機總裝和齒輪箱等項目建設，推動一機集團、包鋼電氣、華新機械等配套企業提升變槳偏航減速機、大功率發電機、機座結構件等產品交付保障能力，加快推進龍馬、金志利大型鑄鍛件、瑞源電氣變流器和控制系統、邁盛科技機艙罩、重慶風渡葉片芯材拉擠板等補鏈延鏈項目。推動明陽試驗檢測中心建設，引導金風落地風電科技創新中心及檢測場，制定陸上風電機組檢驗認證技術規范，支持明陽牽頭成立自治區風電產業促進會。年內風電裝備產業產值達到150億元。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市發改委，昆區、青山區、石拐區、固陽縣、稀土高新區）

10.加快儲能氫能產業集群發展。

支持新型儲能系統研發應用，開展儲能電站建設，加快電網主網架關鍵節點電網側儲能電站布局，推進電源側和負荷側相對集中區域共享儲能電站布局，推進實施抽水蓄能項目，年內建成儲能電站200萬千瓦時以上。加快乾運高科、中航鋰電、航天鋰電等儲能電池項目建設，重點引進電芯、電極材料、電解液、隔膜、變流器等短板環節項目。推進氫能產業發展，加快氫能裝備制造產業園、九原區明陽氫能產業園、稀土高新區華電風光氫儲高端制造產業園建設，推動華電明陽明拓50萬千瓦風光制氫項目建設，年內風光綠氫供應能力達到2萬噸以上。年內儲能氫能產業產值達到150億元。（牽頭單位：市發改委；責任單位：各旗縣區、稀土高新區）

11.加快先進金屬材料產業集群發展。

深入開展先進金屬材料研發，大力開發高端化、精細化、高附加值產品。推動包鋼（集團）公司發展優質特種鋼、軸承鋼、高品質硅鋼，擴大鋅鋁鎂鍍層鋼板、風電鋼等產品產能，持續提升品種鋼銷量占比。推動包頭鋁業、希望鋁業等發展高純鋁、高端鋁合金、鋁基新材料、汽車零部件、再生鋁等先進鋁材，推動實施華北鋁業7.1萬噸電池正極鋁箔材料項目。推動震雄銅業研發高精細銅導體，推動比亞迪銅箔項目擴產增效。年內形成先進金屬材料產能800萬噸，產值達到600億元。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市發改委，昆區、青山區、東河區、九原區、固陽縣、稀土高新區）

12.加快新能源重卡及配套產業集群發展。

推動北奔集團研制推廣新能源鋁水抬包防磁車、大電量長續航重卡、城市配送物流車等車型，年內新能源重卡產量達到2000臺。加快裕桂環保換電設備模塊化生產等項目投產，提升產業配套能力。推動啟源芯動力、協鑫集團、中交車輛等加快換電站和陸港轉運站建設，年內建成重卡換電站25座以上。開展零排放重卡推廣工作，推動老舊燃油重卡向新能源重卡更新替代，年內全市推廣新能源重卡500臺。支持北奔集團拓展國際市場，加強新能源重卡生產、銷售、運維等深度合作。推動包鋼（集團）公司加快實施蒙古國運礦車發動機維修項目。年內新能源重卡及配套產業產值達到50億元。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市發改委、商務局、交通運輸局，青山區、達茂旗）

13.加快碳纖維及高分子新材料產業集群發展。

推進新型碳纖維材料研發應用，加快實施國能煤制烯烴升級示范二期年產聚丙烯40萬噸、聚乙烯35萬噸項目，推動光威大絲束碳纖維產業化項目全部建成投產，實施康碳碳基復合材料制品、樂橙年產1000噸碳纖維復合材料、中遠防務年產1萬噸超高分子量聚乙烯薄膜特種材料、國儲能轉產高端化學品、久益能源500萬噸能源化工一體化煤基新材料等項目，年內形成碳纖維產能1萬噸、碳碳復合制品產能6000噸、聚乙醇酸可降解塑料產能1500噸、超高分子量聚乙烯產能1萬噸、防務用品產能2000噸。發展先進化工材料，加快實施6000噸間位芳綸、5萬噸氯丁橡膠高分子彈性體等項目，延伸發展精細化工產品。年內碳纖維及高分子新材料產業產值達到150億元。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市發改委，昆區、青山區、九原區、土右旗、稀土高新區）

四、著力促進創新要素匯聚協同

全面實施科技“突圍”工程，優化科技創新機制，梯次推進創新平臺建設，加快提升科技創新及成果轉化能力。

14.優化科技管理服務。

組建產業創新決策咨詢委員會，建立統籌推進科技創新項目遴選機制，凝練產業需求，建設“揭榜掛帥”公共服務平臺，年內實施30個以上重大科技創新項目，其中爭取國家和自治區重大科技專項10項以上。創新以“科技即產業”為導向的管理運行機制，以科技產業情報分析、科技成果轉化、科技招商作為重點，培養懂產業、懂技術、懂政策的專業化隊伍，建強工作專班常態化對接國內外創新資源，全力招引科技型企業落地。實行“研究院＋運營公司＋基金”、多元化投入團隊持股的混合所有制等模式，建設以成果轉化為主導，兼具科技研發、創新創業、人才培養引進等多種功能的研發機構。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市發改委、工信局，各旗縣區、稀土高新區）

15.建設高能級創新平臺。

打造國家級創新平臺，推動白云鄂博稀土資源研究與綜合利用國家重點實驗室、一機集團特種車輛設計制造國家重點實驗室對標提升，爭取設立國家級稀土新材料技術創新中心，推動北重集團建設國家國防科技重點實驗室、二冶集團申報國家企業技術中心。推動企業創新平臺擴面提質，引導有條件的企業遷入總部研發機構或在包設立研發分支，支持大全高純硅基材料研發中心、晶澳單晶硅材料研發中心、明陽北方智慧能源研究院等企業研發中心申報自治區級企業研發中心。推動內蒙古科技大學牽頭組建產學研用技術聯盟，加快科技創新資源向產業一線集聚。建設大型科研儀器共享服務平臺，提升開放共享水平。推進工業互聯網建設，打造匯聚各類創新要素的優勢平臺。高質量建設包頭· 上海張江科創飛地、包頭·北京科創基地等一批科創飛地，推動更多科技成果研發在域外、轉化落地在包頭。年內培育認定國家、自治區級創新平臺20家以上，新增院士工作站2家。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市工信局，各旗縣區、稀土高新區，內蒙古科技大學）

16.強化科技成果轉化。

強化科技部門科技信息收集和成果轉化促進作用，牽頭成立科技成果轉化專班，第一時間捕捉最新科技成果，常態化開展項目發現、挖掘、策化、轉化和服務工作，建立可轉化科技成果項目庫。依托“蒙科聚”創新驅動平臺，建設全市科技成果轉移轉化公共服務平臺，年內組織實施各類科技成果轉化項目50項以上。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市發改委、工信局，各旗縣區、稀土高新區）

五、充分發揮企業科技創新主體作用

大力培育科技型企業，推動產學研用深度融合，不斷增強創新發展動力活力。

17.引導企業加強科技創新。

深入開展“科技體檢”，常態化派駐科技特派員，全面推進“四個一”活動，用好稅收優惠、財政獎補、保險補償等政策，打通研發、轉化和推廣全過程堵點，年內存量規上工業企業中有研發活動的占比達到50%以上、新增規上工業企業中有研發活動的占比保持60%以上。鼓勵龍頭企業組建創新聯合體，聯合高校院所、產業鏈上下游企業開展協同創新，年內實施30個產業鏈協同創新項目、60個產業鏈關鍵核心技術攻關項目。推動龍頭企業建設專業化小試中試平臺基地，推動與臥龍電氣合作建設高端永磁電機中試基地，年內建成各類中試平臺基地5家、培育自治區級以上創新孵化載體13家。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市工信局，各旗縣區、稀土高新區）

18.實施科技企業“雙倍增”行動計劃。

構建科技企業“微成長、小升高、高變強”梯次型、全周期引育體系，加快孵化科技型企業，精準培育高新技術企業，大力培育制造業單項冠軍和專精特新企業。重點強化對科技企業從技術研發—中試生產—市場銷售的全鏈條閉環服務，由科技部門牽頭實施全域產學研用對接行動，全力為科技企業搭建中試生產平臺，能給盡給提供應用場景，盡快打通堵點，攻破技術成果和中試生產脫節難題，切實提升科技成果就地中試、就地轉化、就地產業化水平。推動東寶生物提升低內毒素明膠制備關鍵技術開發應用和產業化水平。年內全市高新技術企業與國家備案科技型中小企業數量力爭達到1000家以上，新增專精特新中小企業10家、“小巨人”企業2家，爭取國家級制造業單項冠軍和工業大獎取得突破。支持企業上市融資，落實上市獎補政策，年內實現2家企業上市、2家企業掛牌新三板。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市工信局，各旗縣區、稀土高新區）

19.引進培育獨角獸、瞪羚企業。

建立健全工作機制，全力引進培育綜合實力強、市場價值高的獨角獸企業和技術新、成長快的瞪羚企業。密切關注創新型中小企業、專精特新中小企業等重點群體，加強常態化跟蹤觀測，主動靠前服務，鼓勵推出標志性、突破性的重點產品，推動上海交通大學賽孚爾（包頭）高純氧化鋁材料列入自治區新興產業目錄，支持企業在科創板注冊上市，加快發現、挖掘和培育一批獨角獸、瞪羚企業。加大獨角獸、瞪羚企業招引力度，重點引進一批在科技創新方面取得跨越性、原創性突破的項目，優先保障項目用地、用能、用工等需求。年內力爭引進培育獨角獸、瞪羚企業3~5家。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市工信局，各旗縣區、稀土高新區）

六、加強招商引資和項目建設

以更大力度抓招商抓項目，推動更多大項目好項目簽約落地、更多產業類項目建設和投產，持續優化一流的產業發展環境。

20.加大招商引資力度。

創新招商工作機制，配強專業人員，圍繞戰新產業發展實際，選準主攻方向，按照產業鏈逐一制定發展規劃和支持政策，由鏈長制牽頭單位聯合專業投資機構開展專業招商、精準招商，重點突出科技招商，引導基金招商，強化基金的資源導入、價值發現功能，“以投帶引”吸引科技型企業，推動更多科創項目落地，切實強化科技賦能產業發展。年內引進投資億元以上戰新產業項目100個以上。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市發改委、科技局、工信局，各旗縣區、稀土高新區）

21.推進產業項目建設。

健全“謀劃儲備一批、前期推進一批、簽約落地一批、開工建設一批、竣工投產一批”的項目推進機制，以更大力度抓項目建設，以“兩新”導向抓實抓好重大項目觀摩測評。積極推進項目建設、產業承載模式創新，加快達茂零碳園區建設，制定零碳園區建設規范，建好自力電網，承接先進綠色產業，打造新的增長點。年內新開工戰新產業項目100個以上。加強市級統籌，充分發揮市重點項目協調推進領導小組作用，及時解決招商引資和項目建設中的堵點難點問題。（牽頭單位：市發改委；責任單位：市工信局，各旗縣區、稀土高新區）

22.優化“兩包”營商環境。

持續辦好政商懇談早餐會，深化重點項目幫辦代辦機制。發揮服務保障重點企業工作專班作用，實施支持新能源裝備制造產業發展三年行動計劃，幫助企業擴市場、找訂單，依法依規大力推進“包材包用”、“蒙材蒙用”。開展知識產權保護專項行動，建強包頭市知識產權公共服務平臺和知識產權運營平臺，提升知識產權公共服務能力和水平，完善知識產權代理、培訓咨詢和法律服務等全鏈條服務體系，申報國家知識產權強市建設試點城市。全力做好用地、用水、用電等資源要素保障，推動項目盡快落地。強化民營經濟發展法治保障，讓市場主體和企業家在包頭感受到“包你滿意”的同時也能感受到“包你放心”。（牽頭單位：市發改委；責任單位：市委辦公室、宣傳部、政法委，市政府辦公室、工信局、自然資源局、水務局、市場監管局，各旗縣區、稀土高新區）

七、強化科技創新和戰新產業發展支撐

加強統籌謀劃和協調推進，強化政策支持和人才保障，確保取得實實在在的成效。

23.加強組織領導。

充分發揮市創新驅動發展戰略推進領導小組及其辦公室統籌協調作用，強化領導小組成員單位職能作用，細化各旗縣區、稀土高新區及各部門單位年度目標任務，構建協同推進工作機制和責任體系。領導小組辦公室每月召開一次形勢分析會，調度推進相關工作。（牽頭單位：市發改委；責任單位：各部門單位，各旗縣區、稀土高新區）

24.強化政策支持。

完善以政府投入為引導、社會投入為主體的科技經費投入機制。大力發展科技金融，通過國有投資平臺直接投資或參與組建創新投資基金，積極引進風投資本，設立種子基金、天使基金、產業基金，構建“政府引導母基金＋天使/科創/種子基金＋市場化基金”體系，支持金融機構開發科技貸、創新貸等金融產品，以投育企、以投引企，推動科技型企業發展壯大。發揮融資擔保基金作用，繼續做大臻譽政府投資母基金，組建支持戰新產業發展子基金。（牽頭單位：市科技局、財政局、國資委、金融辦；責任單位：各旗縣區、稀土高新區）

25.夯實人才保障。

精準引進人才，完善“事業編制企業用”等政策，探索建立高端人才舉薦制度，創新“柔性引才”模式，年內引進高層次和緊缺急需人才8000人以上、高層次人才團隊35個以上。大力培育人才，用好本地高校加強人才培養，推動內蒙古科技大學牽頭建設內蒙古高等研究院包頭稀土分院，爭取教育部支持內蒙古科技大學稀土產業學院建設國家級現代產業學院，年內培養中青年科技人才200人以上，新增專技人才1.2萬人、高技能人才3000人，高校畢業生留包率達到25%以上。創新用才機制，建立引進首席科學家和領軍人才團隊科研經費穩定支持機制，推行首席專家負責制。優化人才服務，不折不扣落實現有人才政策，以創新思維推出更優人才政策，打造更具吸引力的人才服務環境。結合人才實際貢獻，不斷完善人才評定標準，將人才服務向高級工匠、短期引進人才、科研飛地人才等擴展。豐富人才一“鹿”通服務平臺功能，想人才所想、急人才所急，精準服務人才關心的住房安居、子女教育、配偶就業、醫療保健等現實難題和“關鍵小事”，對高端人才、頂尖人才實行“量身定制、一人一策”服務。常態化推行人才懇談機制，暢通人才建言獻策渠道，給予人才以最高禮遇，不斷提高人才的獲得感歸屬感，讓人才在包頭舒心工作、專心創新、安心發展。（牽頭單位：市委組織部；責任單位：市委編辦，市人社局、科技局，各旗縣區、稀土高新區）

26.嚴格督辦落實。

市委督查室、市政府督查室要將落實情況列為重點督查事項，加強跟蹤督辦。市委組織部要進一步健全考核機制，強化結果運用，嚴格兌現獎懲，使考核結果成為抓落實的剛性約束。（牽頭單位：市委辦公室、組織部，市政府辦公室；責任單位：各部門單位，各旗縣區、稀土高新區）