保障國(guó)家糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)；能源資源安全是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題；產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是大國(guó)經(jīng)濟(jì)必須具備的重要特征

文?|?國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出，要推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)安全是國(guó)家安全的基礎(chǔ)，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全是維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的重要內(nèi)容。

我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大關(guān)于增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力的決策部署，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的重要論述精神，增強(qiáng)憂患意識(shí)、堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障。

深刻理解確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的重大意義

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。這些重要論述高屋建瓴、內(nèi)涵豐富、思想深邃，充分彰顯了對(duì)國(guó)家安全基本規(guī)律的戰(zhàn)略把握，為我們做好新時(shí)代新征程經(jīng)濟(jì)安全保障工作指明了正確方向、提供了根本遵循。

保障國(guó)家糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。我國(guó)是個(gè)人口眾多的大國(guó)，解決好吃飯問(wèn)題，始終是治國(guó)理政的頭等大事。在系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策推動(dòng)下，我國(guó)糧食等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全是有保障的，但個(gè)別品種依賴進(jìn)口的局面短期難以扭轉(zhuǎn)，糧食安全基礎(chǔ)仍存在一些短板弱項(xiàng)。

從中長(zhǎng)期看，一方面，我國(guó)耕地資源有限，人均耕地占有量?jī)H為世界平均水平的2/5，糧食生產(chǎn)受水土資源的約束越來(lái)越緊，在較高基數(shù)上實(shí)現(xiàn)持續(xù)增產(chǎn)的難度越來(lái)越大；另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，糧食等農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長(zhǎng)，糧食供求總體上仍將是緊平衡狀態(tài)。

當(dāng)前，隨著地緣政治沖突加劇、國(guó)際糧價(jià)大幅波動(dòng)，要在一個(gè)更加動(dòng)蕩的世界中把握主動(dòng)、贏得未來(lái)，必須穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，把飯碗牢牢端在自己手上。實(shí)踐充分證明，只有始終繃緊糧食安全這根弦，牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)持以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐，才能更好應(yīng)對(duì)國(guó)際風(fēng)云變幻，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的糧食安全基礎(chǔ)。

能源資源安全是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。能源安全對(duì)國(guó)家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會(huì)長(zhǎng)治久安至關(guān)重要。我國(guó)已經(jīng)成為世界上最大的能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，隨著能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)持續(xù)深入推進(jìn)，煤電油氣供應(yīng)保障能力穩(wěn)步提升，形成了煤炭、電力、石油、天然氣、新能源、可再生能源全面發(fā)展的能源供給體系。

近年來(lái)，全球能源體系發(fā)生深刻變革，綠色低碳轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，烏克蘭危機(jī)加速全球能源格局調(diào)整，能源地緣博弈等風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能源需求仍將剛性增長(zhǎng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和對(duì)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型提出了更高要求，對(duì)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的需求仍將保持在較高水平，能源資源安全穩(wěn)定供應(yīng)仍面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。實(shí)踐充分證明，只有更好統(tǒng)籌能源資源發(fā)展和安全、開(kāi)發(fā)和保護(hù)、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、發(fā)展與減排，系統(tǒng)提升能源資源安全和保障水平，才能更好保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的能源資源持續(xù)、可靠和有效供給。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是大國(guó)經(jīng)濟(jì)必須具備的重要特征。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)，作為一個(gè)大國(guó)，我們必須在關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成完整而有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。2021年我國(guó)制造業(yè)增加值總量達(dá)31.4萬(wàn)億元，連續(xù)12年位居全球第一，世界第一制造大國(guó)地位不斷鞏固，完備的產(chǎn)業(yè)體系、強(qiáng)大的動(dòng)員組織和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要物質(zhì)保障。

同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)條件都在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定運(yùn)行仍然存在不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。實(shí)踐充分證明，只有著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，在關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成完整而有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，才能筑牢經(jīng)濟(jì)安全基礎(chǔ)，為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

新時(shí)代十年我國(guó)糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全得到全面加強(qiáng)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展要求的深刻變化，更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全保障能力得到全面提升，維護(hù)糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全成效顯著。

糧食安全持續(xù)鞏固。糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提升。我國(guó)糧食生產(chǎn)連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，人均糧食產(chǎn)量達(dá)483公斤，高于國(guó)際公認(rèn)的400公斤糧食安全線，實(shí)現(xiàn)谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。糧食生產(chǎn)能力不斷加強(qiáng)。累計(jì)建成9億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，持續(xù)推進(jìn)東北黑土地保護(hù)利用，農(nóng)田灌溉設(shè)施不斷完善，農(nóng)田有效灌溉面積占比超54%。開(kāi)展核心種源技術(shù)攻關(guān)，糧食作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，自主選育品種面積超過(guò)95%，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)糧主要用中國(guó)種。糧食生產(chǎn)機(jī)械化和服務(wù)社會(huì)化水平不斷提升，小麥、玉米、水稻三大糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率分別超過(guò)97%、90%和85%，培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織95萬(wàn)多個(gè)，帶動(dòng)小農(nóng)戶超7800萬(wàn)戶。糧食宏觀調(diào)控體制機(jī)制不斷健全。適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)，穩(wěn)定玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼，保障農(nóng)民種糧收益，近兩年中央財(cái)政向?qū)嶋H種糧農(nóng)民累計(jì)發(fā)放一次性農(nóng)資補(bǔ)貼600億元。儲(chǔ)備管理和應(yīng)急保障體系逐步完善，產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷協(xié)同保障能力不斷增強(qiáng)，應(yīng)急加工企業(yè)、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)和配送中心布局更加優(yōu)化，有效應(yīng)對(duì)了新冠肺炎疫情和重大自然災(zāi)害。

能源資源安全得到有效保障。能源生產(chǎn)能力顯著提高。加快淘汰落后產(chǎn)能，有序釋放先進(jìn)產(chǎn)能，煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)和布局持續(xù)優(yōu)化，2021年平均煤礦的單井規(guī)模比2012年提高1倍以上，年產(chǎn)120萬(wàn)噸及以上的大型煤礦產(chǎn)量占比超80%。電力生產(chǎn)能力快速提高，截至2021年底全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)達(dá)23.8億千瓦，比2012年翻了一倍，年均增速8.4%。水電、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電和在建核電等清潔能源裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)居世界第一。油氣勘探開(kāi)發(fā)力度持續(xù)加大，2021年全國(guó)原油產(chǎn)量1.99億噸，十年間持續(xù)保持在2億噸左右；2021年天然氣產(chǎn)量2075.8億立方米，比2012年增加近1000億立方米。

能源供應(yīng)保障能力大幅提升。煤炭運(yùn)輸能力大幅提高，浩吉、瓦日等鐵路建成運(yùn)營(yíng)，“北煤南運(yùn)”“西煤東運(yùn)”能力顯著增強(qiáng)。大型清潔能源基地電力外送有序推進(jìn)，電力跨省跨區(qū)輸送通道建設(shè)不斷加強(qiáng)，截至2021年底全國(guó)220千伏及以上輸電線路達(dá)84.3萬(wàn)千米，變電設(shè)備容量達(dá)到49.4億千伏安，分別是2012年的1.7倍和2.2倍。油氣管網(wǎng)布局不斷完善，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本成型，截至2021年底全國(guó)油氣管道里程達(dá)18萬(wàn)公里，比2012年增長(zhǎng)了1倍。

能源儲(chǔ)備能力顯著增強(qiáng)。企業(yè)儲(chǔ)煤設(shè)施條件不斷改善，煤炭應(yīng)急保障能力日益增強(qiáng)。電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力明顯改善，系統(tǒng)調(diào)峰能力穩(wěn)步提高，煤電機(jī)組靈活性制造、靈活性改造工作全面推進(jìn)，儲(chǔ)能技術(shù)持續(xù)發(fā)展，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用不斷升級(jí)。石油天然氣儲(chǔ)備能力明顯增強(qiáng)。能源市場(chǎng)體系不斷完善。全國(guó)統(tǒng)一的煤炭交易市場(chǎng)建立完善，電力市場(chǎng)化改革全面推進(jìn)，電力與燃料價(jià)格協(xié)調(diào)的市場(chǎng)化機(jī)制建立健全，2021年全國(guó)市場(chǎng)交易電量達(dá)3.8萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的45.5%。油品市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范，有序競(jìng)爭(zhēng)、高效保供的天然氣市場(chǎng)體系加快構(gòu)建，油氣體制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

資源保障能力不斷提高。逐步建立了較為完整的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)體系，國(guó)內(nèi)找礦行動(dòng)取得積極進(jìn)展，海外礦產(chǎn)資源權(quán)益份額明顯增加，主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，煤炭等礦產(chǎn)品產(chǎn)量多年保持全球第一。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力不斷增強(qiáng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效顯著。重大創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)，多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從無(wú)到有，從能用到好用的重大跨越，載人航天、探月探火、深海深地探測(cè)、超級(jí)計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星導(dǎo)航、量子信息、核電技術(shù)、新能源技術(shù)、大飛機(jī)制造、生物醫(yī)藥等取得重大成果，5G、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)母機(jī)、新能源汽車和智能汽車等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)步伐加快，我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。

制造大國(guó)地位更加堅(jiān)實(shí)。我國(guó)工業(yè)增加值從2012年的20.9萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2021年的37.3萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)6.3%，制造業(yè)占全球比重從20%提高至近30%。產(chǎn)業(yè)體系完整優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，擁有41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)工業(yè)中類、666個(gè)工業(yè)小類，是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家，500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國(guó)有四成以上產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一。造船完工量、新接訂單量、手持訂單量等三大造船指標(biāo)，均超過(guò)全球總量的四成，穩(wěn)居世界第一。輸變電裝備、軌道交通裝備等技術(shù)水平國(guó)際先進(jìn)。

轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)能加快釋放。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)強(qiáng)化共性技術(shù)供給，集中力量建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，在重點(diǎn)領(lǐng)域和節(jié)點(diǎn)加快補(bǔ)齊短板。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造等成為投資新增長(zhǎng)點(diǎn)，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)注入強(qiáng)勁動(dòng)力，高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別從2012年的9.4%、28%提高到2021年的15.1%、32.4%，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到28.6%和45%。

新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。以新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備、綠色環(huán)保等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，北斗導(dǎo)航系統(tǒng)開(kāi)展全球服務(wù)，新能源汽車產(chǎn)銷量占全球市場(chǎng)超過(guò)一半，連續(xù)7年位居世界第一。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)仍處于工業(yè)化中后期和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期，作為人口超級(jí)大國(guó)、制造業(yè)第一大國(guó)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和更好滿足人民對(duì)美好生活的新期待，將使糧食、能源資源、高質(zhì)量商品和服務(wù)等需求繼續(xù)在高位攀升，我國(guó)作為世界最大的糧食能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)、世界最大的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源進(jìn)口國(guó)和消費(fèi)國(guó)的格局仍將持續(xù)，疊加世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期、大國(guó)博弈加劇和全球政經(jīng)格局深刻調(diào)整等外部因素，確保糧食、能源資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全還有許多重大問(wèn)題亟待解決。

切實(shí)保障我國(guó)糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全

新時(shí)代新征程上，我們要全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的決策部署，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以更大力度、更實(shí)舉措提高糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力。

全方位夯實(shí)糧食安全根基。堅(jiān)決扛穩(wěn)保障糧食安全重任。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，加大耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核力度。推進(jìn)藏糧于地。牢牢守住18億畝耕地紅線，加強(qiáng)用途管制，規(guī)范占補(bǔ)平衡，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，推進(jìn)撂荒地利用，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，持續(xù)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施國(guó)家黑土地保護(hù)工程，科學(xué)有序開(kāi)發(fā)利用鹽堿地等耕地后備資源，穩(wěn)定并增加糧食播種面積和產(chǎn)量。推進(jìn)藏糧于技。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝、良種良法等科技突破，健全農(nóng)作物病蟲(chóng)害等防治體系，加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因新品種研發(fā)和技術(shù)儲(chǔ)備，有序推動(dòng)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。貫徹落實(shí)大食物觀。推動(dòng)構(gòu)建多元化食物供給體系，科學(xué)開(kāi)發(fā)森林、草地、江河湖海等國(guó)土資源，拓展食物來(lái)源渠道，大力發(fā)展生物科技、生物產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提升資源產(chǎn)出效率。完善糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷體系。健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，堅(jiān)持和完善最低收購(gòu)價(jià)政策，認(rèn)真抓好政策性收購(gòu)，積極推動(dòng)主體多元、渠道多樣、優(yōu)糧優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)化收購(gòu)。升級(jí)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化糧食儲(chǔ)備設(shè)施區(qū)域布局，優(yōu)化儲(chǔ)備品種規(guī)模和結(jié)構(gòu)布局，增強(qiáng)儲(chǔ)備調(diào)控能力。加強(qiáng)糧食應(yīng)急保障中心建設(shè)，持續(xù)完善糧食應(yīng)急保障體系。做好化肥等農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)工作。積極開(kāi)展重要農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際合作，推動(dòng)進(jìn)口來(lái)源多元化。深入開(kāi)展糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)工作。

深入實(shí)施能源資源安全戰(zhàn)略。加強(qiáng)能源供應(yīng)保障能力建設(shè)。立足以煤為主的基本國(guó)情，按照“先立后改”原則，充分發(fā)揮煤炭壓艙石作用和煤電支撐性調(diào)節(jié)性作用，加大煤炭資源勘查力度，有序釋放煤炭先進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，統(tǒng)籌推進(jìn)煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”，新建煤電機(jī)組原則上采用超超臨界機(jī)組。大力提升油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，夯實(shí)國(guó)內(nèi)產(chǎn)量基礎(chǔ)，保持原油和天然氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。加強(qiáng)煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)，擴(kuò)大油氣儲(chǔ)備規(guī)模，健全政府儲(chǔ)備和企業(yè)儲(chǔ)備有機(jī)結(jié)合、互為補(bǔ)充的石油儲(chǔ)備體系。加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。推動(dòng)建設(shè)新型電力系統(tǒng)，加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)跨省區(qū)能源優(yōu)化配置，支撐可再生能源加速規(guī)模化發(fā)展和高比例靈活消納。因地制宜發(fā)展氫能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉矗行蛲七M(jìn)大型水電基地建設(shè)，積極安全有序發(fā)展核電，支持分布式新能源發(fā)展。推進(jìn)能源安全監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)城市和用戶電力供應(yīng)保障，強(qiáng)化重要能源設(shè)施、能源網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。推動(dòng)能源清潔低碳高效利用。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度。加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。加強(qiáng)重要礦產(chǎn)資源保障。建設(shè)寧波舟山大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地，提升儲(chǔ)備安全保障能力，實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)。加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)鐵礦石等礦產(chǎn)資源項(xiàng)目建設(shè)，提升資源保障能力。鞏固拓展境外能源資源利用水平，推動(dòng)完善穩(wěn)定多元油氣進(jìn)口體系，維護(hù)戰(zhàn)略通道和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)安全，積極參與能源國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。

提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。堅(jiān)決打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制，按照“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制，組織實(shí)施、壓茬推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，盡快解決一批“卡脖子”問(wèn)題。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加強(qiáng)應(yīng)用牽引、整機(jī)帶動(dòng)，突破核心基礎(chǔ)零部件和元器件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等領(lǐng)域短板，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控水平。鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。加快實(shí)施制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升五年行動(dòng)計(jì)劃，鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)國(guó)際領(lǐng)先地位，持續(xù)增強(qiáng)軌道交通、電力裝備、新能源、通信設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展體系，培育一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎。健全產(chǎn)業(yè)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移相關(guān)機(jī)制，提升中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。強(qiáng)化政策機(jī)制保障。推進(jìn)首臺(tái)（套）裝備、首批次材料、首版次軟件示范應(yīng)用。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通工程，建立大中小企業(yè)協(xié)同攻關(guān)、聯(lián)合驗(yàn)證、替代應(yīng)用、長(zhǎng)期合作等機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)供儲(chǔ)加銷體系建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，持續(xù)抓好大宗商品、原材料保供穩(wěn)價(jià)。建立健全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，提升風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)識(shí)別發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)有效處置能力。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，保障重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。