3月11日，天津市發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布天津市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃，規(guī)劃中多次提到光伏：

1、推動(dòng)非化石能源規(guī)模化發(fā)展。堅(jiān)持集中式和分布式并重，加快綠色能源發(fā)展。大力開發(fā)太陽能，推進(jìn)光伏建筑一體化應(yīng)用，促進(jìn)光伏發(fā)電與城市建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等要素融合發(fā)展；盤活低效閑置土地資源，支持利用坑塘水面、農(nóng)業(yè)設(shè)施、鹽場(chǎng)等發(fā)展復(fù)合型光伏，推動(dòng)濱海新區(qū)“鹽光互補(bǔ)”等百萬千瓦級(jí)基地建設(shè)。

2、500千伏電網(wǎng)項(xiàng)目。新建大港、津南、海港3座500千伏站，擴(kuò)建濱海、渠陽、蘆臺(tái)3座500千伏站，重建吳莊、北郊2座500千伏站，新建正德-北郊第二回500千伏等5項(xiàng)線路工程，新建海晶“鹽光互補(bǔ)”光伏發(fā)電項(xiàng)目3座500千伏升壓站及送出工程，共新增變電容量1694.7萬千伏安、線路664公里，500千伏電網(wǎng)投資約71.5億元。

3、推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化建設(shè)，依托現(xiàn)代信息通訊、大數(shù)據(jù)、人工智能、儲(chǔ)能等新技術(shù)以及光伏發(fā)電、并網(wǎng)型微電網(wǎng)和充電基礎(chǔ)設(shè)施等，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式，開展源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化示范項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)可再生能源就近消納利用。增強(qiáng)安全管理能力，落實(shí)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)安全主體責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范儲(chǔ)能電站并網(wǎng)運(yùn)行，有效提升安全運(yùn)行水平。

詳情如下：

天津市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃

“十四五”時(shí)期是天津全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)基礎(chǔ)上，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市新征程的第一個(gè)五年，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵時(shí)期。為深入踐行“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，依據(jù)《天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)

（一）發(fā)展成效

“十三五”期間，我市深入推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，能源領(lǐng)域總體保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，供應(yīng)保障、結(jié)構(gòu)調(diào)整、設(shè)施建設(shè)、區(qū)域合作、體制改革取得顯著成效，主要目標(biāo)任務(wù)全面完成，為實(shí)現(xiàn)天津城市定位和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障，為“十四五”高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

1.能源消費(fèi)減速提效，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”，能源消費(fèi)保持減速換檔、強(qiáng)度下降、效率提高的良好態(tài)勢(shì)。2020年，全市能源消費(fèi)總量8104萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2015年減少2.6%；全社會(huì)用電量875億千瓦時(shí)，比2015年增長(zhǎng)9.2%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降19.1%，超額完成國(guó)家下達(dá)的“十三五”能耗雙控目標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施煤炭消費(fèi)總量削減，加快推進(jìn)清潔能源替代，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)逐漸向多元化、清潔化方向轉(zhuǎn)變。2020年煤炭消費(fèi)總量3745萬噸，比2015年減少794萬噸，占能源消費(fèi)總量比重由40.8%下降到34.1%；天然氣占比由10.2%提高到19.6%；非化石能源占比由2.7%提高到7.7%。

2.能源供應(yīng)保障增強(qiáng)，質(zhì)量結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，穩(wěn)內(nèi)、強(qiáng)外、提質(zhì)的供應(yīng)格局基本形成，保障水平顯著提升。推動(dòng)大港油田、渤海油田增儲(chǔ)上產(chǎn)，2020年油氣產(chǎn)量3599萬噸。北疆電廠二期、南疆熱電廠等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全市裝機(jī)容量由2015年的1328萬千瓦增長(zhǎng)到1917萬千瓦，年發(fā)電量由601億千瓦時(shí)增長(zhǎng)到699億千瓦時(shí)。凈外受電量176億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的20.1%。深化與上游供氣企業(yè)戰(zhàn)略合作，多方向多氣源供氣格局基本形成，LNG氣化外輸能力達(dá)到4400萬立方米/日。傳統(tǒng)能源清潔化和清潔能源開發(fā)利用步伐加快，淘汰關(guān)停軍糧城電廠和靜海熱電廠共7臺(tái)86.2萬千瓦燃煤小火電，全部煤電機(jī)組（含自備）實(shí)現(xiàn)了超低排放，煤電機(jī)組平均供電煤耗比2015年下降17.8克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)；清潔能源、非化石能源裝機(jī)占比分別比2015年提高16.9和10.9個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)六油品升級(jí)置換，乙醇汽油推廣使用；123萬戶農(nóng)村居民清潔取暖改造完成。

3.設(shè)施體系漸趨完善，協(xié)同優(yōu)勢(shì)逐步形成。深入推進(jìn)京津冀能源協(xié)同發(fā)展，能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲(chǔ)備調(diào)峰體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，互聯(lián)互通互濟(jì)的能源設(shè)施集成優(yōu)勢(shì)加速形成，為能源安全穩(wěn)定供應(yīng)保駕護(hù)航。特高壓電網(wǎng)形成“兩通道一落點(diǎn)”網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，500千伏輸電網(wǎng)絡(luò)形成不完全“目”字型雙環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，通過9條線路與北京電網(wǎng)、冀北電網(wǎng)、河北南網(wǎng)聯(lián)絡(luò)，220千伏電網(wǎng)形成六個(gè)分區(qū)的供電方式。燃?xì)庵鞲晒芫W(wǎng)形成南部國(guó)家管網(wǎng)港清線、港清復(fù)線、港清三線，北部中俄東線、永唐秦線，國(guó)家管網(wǎng)LNG外輸C型管線貫通西部的高壓管網(wǎng)架構(gòu)，上游供氣企業(yè)在津供氣管線達(dá)813公里，中低壓管網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成老舊供熱管網(wǎng)改造1219公里，供熱管網(wǎng)總長(zhǎng)度達(dá)3.14萬公里，集中供熱面積5.14億平方米，集中供熱普及率達(dá)到99.9%。天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系和電力調(diào)峰設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，國(guó)家管網(wǎng)天津港、中石化南港兩個(gè)LNG接收站一期投產(chǎn)運(yùn)行。實(shí)施火電機(jī)組靈活性改造，機(jī)組調(diào)峰能力達(dá)到71.5萬千瓦。

4.改革創(chuàng)新深入推進(jìn)，發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。加快電力體制改革。推動(dòng)組建天津電力交易中心和股份制改革，參與直接交易的市場(chǎng)主體范圍和電量規(guī)模不斷擴(kuò)大。截至2020年，已全面放開10千伏以上電力用戶進(jìn)入市場(chǎng)，注冊(cè)電力用戶達(dá)1615家，售電公司166家，累計(jì)完成交易電量474.22億千瓦時(shí)，為用戶節(jié)省用電成本近19.58億元。有序放開發(fā)用電計(jì)劃，建立完善優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電制度。推進(jìn)燃?xì)怏w制改革，研究提出城鎮(zhèn)燃?xì)飧邏褐鞲晒芫W(wǎng)整合初步方案，建立健全天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系。深化價(jià)格體制改革，完成天津電網(wǎng)2017-2019年、2020-2022年監(jiān)管期分電壓等級(jí)的輸配電價(jià)核定，完善兩部制電價(jià)用戶基本電價(jià)的執(zhí)行方式，五年連續(xù)13次降低工商業(yè)用電價(jià)格，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。制定天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格核定辦法和成本監(jiān)審辦法、城市燃?xì)夤芫W(wǎng)配氣價(jià)格管理辦法和成本監(jiān)審辦法，核定獨(dú)立的城市燃?xì)夤芫W(wǎng)配氣價(jià)格和市內(nèi)短途管道運(yùn)輸價(jià)格，落實(shí)民用氣門站價(jià)格并軌要求，建立民用氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整非居民用氣價(jià)格。

（二）存在問題

受資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制、環(huán)保約束等因素影響，我市能源發(fā)展仍然存在短板，長(zhǎng)期積累的深層次矛盾依然突出。

1.能源保障有待加強(qiáng)。能源對(duì)外依賴度高，煤炭全部依靠外調(diào)滿足，天然氣資源地方難以統(tǒng)籌，電力入津通道有待暢通，應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)滯后，高性能電力調(diào)峰能力不足，對(duì)外部資源協(xié)調(diào)和掌控方面缺乏主動(dòng)權(quán)。能源運(yùn)行調(diào)度難度增加，天然氣和電力峰谷差不斷拉大，季節(jié)性、時(shí)段性供求矛盾突出，特別是燃煤供熱鍋爐改燃和農(nóng)村“煤改氣”后，采暖季用氣用電需求增長(zhǎng)較大，極端情況下波動(dòng)劇烈，難以精準(zhǔn)把控，保障壓力、風(fēng)險(xiǎn)成本增加。

2.結(jié)構(gòu)調(diào)整制約加大。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整作為近年大氣污染防治主攻方向取得較大進(jìn)展，但調(diào)整邊際效應(yīng)遞減，總體上能源結(jié)構(gòu)調(diào)整內(nèi)在潛力不強(qiáng)，繼續(xù)減煤空間有限，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組承擔(dān)供熱面積持續(xù)增長(zhǎng)，35蒸噸以下燃煤工業(yè)、供暖鍋爐和農(nóng)村取暖散煤基本清零，占煤炭消費(fèi)70%以上的發(fā)電和供熱用煤基本實(shí)現(xiàn)清潔高效利用，工業(yè)窯爐治理三年行動(dòng)計(jì)劃已經(jīng)收尾，鋼鐵行業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能釋放，工業(yè)用煤需求剛性增長(zhǎng)，煤炭消費(fèi)占比持續(xù)下降難度很大。清潔能源大規(guī)模開發(fā)利用面臨困難，天然氣利用受氣源、市場(chǎng)供需和管網(wǎng)覆蓋等因素制約，成本高于用戶預(yù)期，依靠財(cái)政補(bǔ)貼難以為繼，可再生能源受規(guī)劃用地、資源條件等瓶頸制約，不具備大規(guī)模開發(fā)條件。

3.能源轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)。與京滬等地相比，工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源消費(fèi)強(qiáng)度偏高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)能耗水平和能源結(jié)構(gòu)鎖定效應(yīng)明顯，第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重34.1%，能源消費(fèi)量占全市能源消費(fèi)總量比重達(dá)67%，其中煤炭、石油、天然氣占比分別達(dá)99%、59%、73%，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展任重道遠(yuǎn)。能源創(chuàng)新發(fā)展不足，先進(jìn)發(fā)電和氫能、LNG冷能等領(lǐng)域起步晚，綜合能源、多能互補(bǔ)、梯級(jí)利用、儲(chǔ)能等先進(jìn)用能模式發(fā)展不充分，能效更高、排放更少的先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用平臺(tái)支撐不強(qiáng)，引領(lǐng)作用尚未有效發(fā)揮。

4.體制機(jī)制有待完善。電力體制深層次矛盾凸顯，市場(chǎng)化改革進(jìn)程不快，省級(jí)電力市場(chǎng)有待完善，燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)裝機(jī)占比較高，熱價(jià)電價(jià)疏導(dǎo)機(jī)制不完善，總體用電成本偏高。燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施投資主體多，一級(jí)用戶數(shù)量多、規(guī)模小，難以做到有效整合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理配置?，F(xiàn)行能源產(chǎn)業(yè)政策與部分規(guī)劃土地、生態(tài)環(huán)保、財(cái)稅支持等相關(guān)政策不夠協(xié)調(diào)，靈活反映市場(chǎng)供需、資源稀缺、環(huán)保支出的價(jià)格形成機(jī)制尚未完善，市場(chǎng)有效配置資源作用尚未充分發(fā)揮，難以適應(yīng)構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的需要。

（三）面臨形勢(shì)

我市能源領(lǐng)域總體保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，已形成多輪驅(qū)動(dòng)的供應(yīng)體系，具備加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，但“碳達(dá)峰、碳中和”對(duì)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了新標(biāo)準(zhǔn)，“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局對(duì)能源設(shè)施補(bǔ)短板提出了新要求，能源高質(zhì)量發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1.能源潛在風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，能源安全地位提升。全球格局發(fā)生深刻變化，地緣關(guān)系日趨復(fù)雜，主要能源生產(chǎn)國(guó)局勢(shì)動(dòng)蕩，能源市場(chǎng)震蕩和價(jià)格波動(dòng)加劇；中美貿(mào)易摩擦常態(tài)化、長(zhǎng)期化，外部環(huán)境不確定性因素明顯增多，開放條件下的能源安全面臨新挑戰(zhàn)。疫情全球蔓延帶來產(chǎn)業(yè)布局重新調(diào)整，黨中央將“保糧食能源安全”作為“六保”任務(wù)，凸顯了能源安全作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生命線作用，對(duì)多元化供應(yīng)保障策略提出迫切要求。

2.低碳轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)，戰(zhàn)略機(jī)遇尚需把握。在人類共同應(yīng)對(duì)全球氣候變化背景下，部分國(guó)家已完成由“高碳”向“低碳”能源轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步向“零碳”能源轉(zhuǎn)型。我國(guó)積極兌現(xiàn)國(guó)際承諾，主動(dòng)承擔(dān)碳減排大國(guó)責(zé)任，提出“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，為推動(dòng)綠色低碳發(fā)展創(chuàng)造重要機(jī)遇。能源技術(shù)創(chuàng)新仍處于活躍期，能源利用新模式、新業(yè)態(tài)、新品種日益豐富，人類生產(chǎn)生活方式發(fā)生深刻變化，為能源轉(zhuǎn)型發(fā)展提供創(chuàng)新活力。可再生能源經(jīng)歷規(guī)?；l(fā)展階段后，未來將成為最具成本優(yōu)勢(shì)、最具競(jìng)爭(zhēng)力的清潔能源，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)任務(wù)艱巨。

3.區(qū)域協(xié)同發(fā)展日益深化，能源樞紐優(yōu)勢(shì)凸顯。我市既是“一帶一路”建設(shè)重要節(jié)點(diǎn)城市，又在京津冀協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，“一基地三區(qū)”城市定位和世界一流智慧綠色港口建設(shè)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等國(guó)家重大戰(zhàn)略布局為能源高水平發(fā)展搭建了重要平臺(tái)，提供了強(qiáng)大市場(chǎng)。京津冀能源協(xié)同發(fā)展深入推進(jìn)，能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)已形成顯著優(yōu)勢(shì)，兩條特高壓通道、三座LNG接收站、十條天然氣主干管線在津交匯聚集，為打造能源樞紐創(chuàng)造了條件。

4.新發(fā)展格局加速形成，能源適配性需要調(diào)整。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)需潛力將不斷釋放，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)向更高水平發(fā)展。適應(yīng)新階段新機(jī)遇新挑戰(zhàn)新要求，能源消費(fèi)增速預(yù)期回升，加速向現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和居民生活轉(zhuǎn)移，并對(duì)清潔、經(jīng)濟(jì)、靈活、可靠提出更高要求。能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)深化，新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)、先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與能源行業(yè)深度融合，與需求牽引供給相適應(yīng)，能源領(lǐng)域去產(chǎn)能、防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)短板面臨新的任務(wù)和壓力。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求為元為綱，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，將“碳達(dá)峰、碳中和”作為重大政治任務(wù)，圍繞推動(dòng)實(shí)施國(guó)家重大戰(zhàn)略和加快形成新發(fā)展格局，以能源消費(fèi)升級(jí)為牽引，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，從供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，著力保安全、謀協(xié)同，強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局，促轉(zhuǎn)型、提效率，抓示范、建高地，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，打造能源革命先鋒城市，推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)能源保障。

（二）基本原則

1.安全可靠。貫徹總體國(guó)家安全觀，把能源安全作為根本要求，把能源保障作為首要任務(wù)，堅(jiān)持自我保障和深化合作相結(jié)合，夯實(shí)傳統(tǒng)能源基礎(chǔ)支撐，加強(qiáng)可再生能源方向引領(lǐng)，提升能源儲(chǔ)備和應(yīng)急保障能力，建立多元安全的能源供應(yīng)體系。

2.綠色低碳。遵循能源低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)律，深入落實(shí)我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化自主貢獻(xiàn)新目標(biāo)要求，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)推進(jìn)清潔能源替代和落后產(chǎn)能淘汰，加快推進(jìn)傳統(tǒng)化石能源清潔高效利用，大力發(fā)展新能源和可再生能源，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)。

3.節(jié)約高效。堅(jiān)持“節(jié)能第一”，引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)節(jié)能意識(shí)，推行國(guó)際先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)，培育節(jié)能消費(fèi)模式，推動(dòng)形成結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能的協(xié)同合力，提高能源利用效率，降低能源消費(fèi)強(qiáng)度。

4.統(tǒng)籌推進(jìn)。發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展和天津城市定位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)構(gòu)建互聯(lián)互通、互濟(jì)共贏、包容開放的區(qū)域一體化能源體系，打造服務(wù)京津冀、輻射三北的能源樞紐。推動(dòng)能源與新發(fā)展格局良性互動(dòng)，在保障合理用能需求的同時(shí)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

5.民生為本。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，把滿足人民美好生活用能需求作為出發(fā)點(diǎn)，著力解決能源發(fā)展中不平衡不充分矛盾，加快完善城鄉(xiāng)用能條件，補(bǔ)齊能源發(fā)展短板，提高能源惠民服務(wù)水平。

6.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加強(qiáng)前瞻性研究，積極探索和推動(dòng)能源領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，培育可持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)能，支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)先技術(shù)開展試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)能源領(lǐng)域與其他領(lǐng)域融合發(fā)展，著力打造能源革命先鋒城市。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1.總量控制。能源消費(fèi)得到有效控制，確保完成國(guó)家下達(dá)的“十四五”任務(wù)目標(biāo)；全社會(huì)用電量達(dá)到1100億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)4.69%。

2.安全保障。能源供需矛盾緩解、平衡有余，能源綜合生產(chǎn)能力達(dá)到6350萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；電力裝機(jī)達(dá)到2600萬千瓦左右；天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備能力達(dá)到國(guó)家要求。

3.結(jié)構(gòu)優(yōu)化。完成國(guó)家下達(dá)的減煤10%任務(wù)目標(biāo)，煤炭占能源消費(fèi)總量比重降至28%左右。新增用能主要由清潔能源滿足，天然氣占能源消費(fèi)總量比重提高至21%左右；非化石能源比重力爭(zhēng)比2020年提高4個(gè)百分點(diǎn)以上；電能占終端用能比重提高至38%；在保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定的前提下，力爭(zhēng)外受電比重超過三分之一。

4.效率提升。能源消費(fèi)強(qiáng)度下降，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14.5%。電力系統(tǒng)效率提升，煤電機(jī)組單位供電煤耗力爭(zhēng)降至292克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)。

5.排放降低。能源消費(fèi)排放強(qiáng)度下降，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放濃度降幅完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)目標(biāo)，集中燃煤全部實(shí)現(xiàn)清潔高效利用。

6.民生改善。用能條件改善，城鄉(xiāng)差距縮小，建成區(qū)天然氣管網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，集中供熱普及率保持在99.9%以上。

“十四五”能源發(fā)展主要指標(biāo)

注：1.[ ]內(nèi)為累計(jì)數(shù)。2.總量目標(biāo)和結(jié)構(gòu)目標(biāo)中的煤炭包括原煤、洗精煤、其他洗煤、煤制品。

三、重點(diǎn)任務(wù)

貫徹新發(fā)展理念和能源安全新戰(zhàn)略，順應(yīng)能源發(fā)展新形勢(shì)，推動(dòng)實(shí)施多元安全保障、清潔低碳轉(zhuǎn)型、區(qū)域能源樞紐、高效智慧系統(tǒng)、培育新動(dòng)能、提升用能服務(wù)、體制機(jī)制改革等重點(diǎn)工程，打造能源革命先鋒城市，實(shí)現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展。

（一）構(gòu)建多元安全保障體系

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，統(tǒng)籌域內(nèi)域外資源，增強(qiáng)多品種、多渠道能源供給，提高能源供給質(zhì)量和效率。

1.優(yōu)化煤炭資源供應(yīng)。大力拓展優(yōu)質(zhì)煤源，加強(qiáng)與山西、內(nèi)蒙古等煤炭富集地區(qū)合作，拓展原煤供應(yīng)渠道。提高煤電企業(yè)中長(zhǎng)期合同簽約比例，鼓勵(lì)工業(yè)用煤企業(yè)與上游供煤企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，確保煤炭持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)。積極暢通運(yùn)煤通道，進(jìn)一步挖掘鐵路輸煤潛力，完善鐵路集輸運(yùn)體系，積極推動(dòng)南疆鐵路擴(kuò)容工程等一批專用線建設(shè)，不斷提升煤炭鐵路運(yùn)能。積極擴(kuò)大煤炭“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)量，提高鐵路運(yùn)輸比例。著力提高煤炭質(zhì)量，加強(qiáng)煤炭質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)管控，嚴(yán)格執(zhí)行商品煤國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高洗精煤、低硫無煙煤等優(yōu)質(zhì)煤炭比重，嚴(yán)格禁止外來煤在津洗選和劣質(zhì)煤流入，加大對(duì)違規(guī)使用燃煤行為的環(huán)境執(zhí)法力度，定期對(duì)用煤?jiǎn)挝粻t前煤質(zhì)量開展檢查。