近日，甘肅蘭州市政府印發(fā)《蘭州市人民政府2020年工作要點》，指出將做大做強廣通、亞太等新能源汽車企業(yè)，構建整車制造、動力電池、儲能電站等全產業(yè)鏈條，打造西北新能源汽車生產基地。

蘭州市人民政府2020年工作要點

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎，做好今年工作責任重大。按照市委十三屆十二次全會暨市委經濟工作會議的部署安排，今年市政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，加快建設現(xiàn)代化經濟體系，推動高質量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，保持經濟運行在合理區(qū)間，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，進一步強化省會城市責任擔當，加快建設現(xiàn)代化中心城市步伐，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為努力譜寫加快建設幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面時代篇章貢獻蘭州力量。

全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長6%；第一產業(yè)增加值增長5%；第二產業(yè)增加值增長4.8%，其中工業(yè)增加值增長4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%，建筑業(yè)增加值增長7%；第三產業(yè)增加值增長6.8%；固定資產投資增長6%；社會消費品零售總額增長7%；一般公共預算收入增長3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%；農村居民人均可支配收入增長8.5%；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右；單位生產總值能耗和主要污染物排放完成國家和省上下達的控制目標。

新春伊始，突如其來的新冠肺炎疫情，給全市經濟帶來了很大沖擊和影響，對此要頂住壓力、保持定力、加倍努力，積極做好應對復雜局面和打硬仗的充分準備，發(fā)揚斗爭精神，聚力攻堅克難，堅持疫情防控和經濟社會發(fā)展兩手抓、兩不誤、兩促進，全力保障廣大群眾生命安全和身體健康，確保經濟平穩(wěn)運行和社會大局穩(wěn)定，全力以赴完成好今年和“兩個收官”各項目標任務。在具體工作中，要注重把握好六個方面：一是必須牢記囑托，全面落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神；二是必須堅定信心，扎實做好“六穩(wěn)”工作；三是必須補短強弱，堅決完成全面建成小康社會目標；四是必須加快轉型，大力推進高質量發(fā)展；五是必須精準施策，全力打好三大攻堅戰(zhàn)；六是必須堅守初心，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想。

今年要重點抓好以下十個方面工作：

一、聚焦推動高質量發(fā)展，著力構建現(xiàn)代產業(yè)體系

（一）培育壯大生態(tài)產業(yè)

1.加快發(fā)展文化旅游產業(yè)，著力實施項目攻堅、文旅營銷、景區(qū)建設、“六夜”體系構建和市場主體培育“五大突破工程”，加快建設黃河風情線和河口古鎮(zhèn)、青城古鎮(zhèn)，全面提升白塔山、蘭山、興隆山、什川古梨園、樹屏丹霞、石佛溝等景區(qū)品質，做大A9創(chuàng)意國際等文化產業(yè)園區(qū)，推動文旅產業(yè)快速發(fā)展。

2.加快發(fā)展通道物流產業(yè)，抓好國家物流樞紐城市和流通領域現(xiàn)代供應鏈體系試點城市建設，推進多式聯(lián)運物流園、公航旅金融倉儲基地等重點項目，建設面向“一帶一路”的重要物流基地。

3.加快發(fā)展數(shù)據(jù)信息產業(yè)，積極推廣5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新技術，加快場景應用，推進絲綢之路信息港、網(wǎng)易（蘭州）聯(lián)合創(chuàng)新中心等重點項目，爭創(chuàng)數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。

4.加快發(fā)展中醫(yī)中藥產業(yè)，依托蘭州新區(qū)和高新區(qū)兩大醫(yī)藥產業(yè)園建設，加快推進尚方堂現(xiàn)代中藥與大健康產業(yè)園等重點項目，促進中醫(yī)中藥與生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等關聯(lián)產業(yè)協(xié)同發(fā)展。

5.統(tǒng)籌培育發(fā)展軍民融合、清潔生產、清潔能源、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)農業(yè)等其他生態(tài)產業(yè)。

（二）著力重振“蘭州制造”

1.實施工業(yè)強基和產品強質工程，引導支持蘭州石化、甘肅煙草、蘭州水泵廠、三毛集團等骨干企業(yè)建鏈、延鏈、強鏈、補鏈，強力推進中車蘭州機車整體搬遷、寶方超高功率石墨電極等重點項目，形成新的工業(yè)增量。

2.加快新一代信息技術為制造業(yè)賦能，培育網(wǎng)絡協(xié)同制造、個性化制造、服務型制造等新模式，新創(chuàng)建智能工廠、數(shù)字車間6戶以上，推動產業(yè)向綠色化、信息化、智能化方向邁進。

3.著力推進產業(yè)循環(huán)化改造，打造國家級資源循環(huán)利用基地。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

1.主動適應消費升級趨勢，實施現(xiàn)代服務業(yè)提升行動。

2.積極培育研發(fā)設計、商務和租賃服務等生產性服務業(yè)，創(chuàng)建一批省級工業(yè)設計中心和示范企業(yè)。

3.促進線下線上消費協(xié)同發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)，鼓勵發(fā)展智慧零售等新業(yè)態(tài)，支持本地電商企業(yè)做大做強，電商交易規(guī)模增長15%以上。

4.積極對接引進商業(yè)銀行、保險、證券等金融機構，爭取平安銀行在蘭開業(yè)運營。

5.深度開發(fā)中山橋等夜間旅游“打卡”地，豐富夜間消費，扮美“夜金城”、助力“夜旅游”、發(fā)展“夜經濟”。

二、聚焦實施創(chuàng)新驅動，著力增強發(fā)展動能

（一）加快建設國家級創(chuàng)新平臺

1.推進蘭白自創(chuàng)區(qū)和蘭白試驗區(qū)一體建設、聯(lián)動發(fā)展，抓好國家級雙創(chuàng)示范基地建設，放大政策集成效應，合力打造科學新發(fā)現(xiàn)、技術新發(fā)明、產業(yè)新方向的創(chuàng)新策源地。

2.全面拉開高新區(qū)定連片區(qū)建設框架，加快實施“三館一中心”和城市綠廊等基礎設施項目。

3.落實普惠性扶持政策，用好蘭州科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風險投資等各類基金，爭取在生物醫(yī)藥、新材料、智能制造等領域形成一批應用型科研成果，培育打造瞪羚企業(yè)，引領和支撐高新技術產業(yè)發(fā)展。

4.加強與北京中關村、上海張江等自創(chuàng)區(qū)的交流合作，探索成立協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，開展從園區(qū)到園區(qū)、企業(yè)到企業(yè)的精準對接，促進科技資源共享共建。

（二）推動科技成果轉移轉化

1.深入推進政產學研用協(xié)同創(chuàng)新，引導支持科研院所與骨干企業(yè)共同組建產業(yè)技術研究院和科技創(chuàng)新工作站，促進創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈有機融合，催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。

2.強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導支持企業(yè)加大科研投入，提高創(chuàng)新能力。

3.鼓勵高校、科研院所開展定向研發(fā)、定向轉化、定向服務，幫助企業(yè)突破發(fā)展急需的關鍵技術。

4.繼續(xù)實施“十大科技項目”和“十大科技創(chuàng)新項目”，集中力量開展科技攻關。

5.提升蘭州科技大市場管理運營水平，繼續(xù)辦好蘭州科技成果博覽會和中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽（蘭州）現(xiàn)場賽，為推動科技成果轉移轉化搭建平臺、搞好服務。

（三）實施人才優(yōu)先工程

1.實行更加有效的引才留才用才政策，大力引進戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊，推進30萬大學生留蘭就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計劃，推動人才總量提升、結構優(yōu)化。

2.完善人才使用管理、評價考核、職稱評定等制度，賦予用人單位更多自主權，充分調動人才的積極性和創(chuàng)造性。

3.全面落實就業(yè)落戶、房屋租購、子女就學、醫(yī)療服務等優(yōu)惠政策，完善榮譽獎勵評價機制，切實為人才發(fā)揮作用、實現(xiàn)價值提供保障。

三、聚焦做大做強發(fā)展平臺，著力培育壯大經濟增長極

（一）堅持“兩翼”齊飛

1.支持蘭州新區(qū)全力打造制造新區(qū)、產業(yè)新區(qū)、經濟新區(qū)。聚焦“強龍頭、補鏈條、聚集群”，打造有色金屬新材料、商貿物流、先進裝備制造等一批千億級和百億級產業(yè)集群，推動經濟增速在國家級新區(qū)中繼續(xù)保持領先。加快建設綠色化工園區(qū)，引進培育企業(yè)150家以上，完成投資100億元以上。實施稀土、電鍍等新產業(yè)項目，推動德福銅箔二期、高導新材料、高檔鋁箔等項目建成投產。做大做強廣通、亞太等新能源汽車企業(yè)，構建整車制造、動力電池、儲能電站等全產業(yè)鏈條，打造西北新能源汽車生產基地。

2.強力推進榆中生態(tài)創(chuàng)新城建設。立足產業(yè)、城市、生態(tài)多元融合，加快編制生態(tài)創(chuàng)新城控詳規(guī)劃、專項規(guī)劃和城市設計，構建全域覆蓋、分層管理、分類指導、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。加快建設創(chuàng)新城規(guī)劃展覽館、國道312線清水驛至傅家窯段改擴建、生態(tài)綠化及園林景觀等重點工程，盡快撐起創(chuàng)新城“骨架”。同步強化招商引資，對接引進泰康、恒大等500強企業(yè)項目，著力培育經濟發(fā)展新動能。

（二）推動“兩區(qū)”提質

1.致力做強高新區(qū)。聚焦“高”“新”兩大方向，加快建設“蘭州肽谷”，協(xié)同推進軍民融合、生物醫(yī)藥、納米新材料、新能源等產業(yè)園建設，全力實施蘭州生物藥廠整體搬遷、智慧交通總部經濟等重點項目，提升內生發(fā)展動力。

2.致力做大經濟區(qū)。突出戰(zhàn)略轉移、北拓發(fā)展，全面推進皋蘭生態(tài)修復與產業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設，編制完成示范區(qū)空間規(guī)劃和專項規(guī)劃，加快土地開發(fā)整理和基礎設施建設。以吸引外資為重點，打造外經外貿發(fā)展平臺，建設外向型經濟集聚區(qū)。

（三）促進園區(qū)多點開花

1.深化園區(qū)綜合改革，以九州、連海、和平、三川口、蘭州國際陸港五個省級園區(qū)為重點，探索推行“管委會+公司”模式，建立靈活高效的管理制度，推動園區(qū)市場化運營、專業(yè)化服務、特色化發(fā)展。

2.繼續(xù)完善水電路氣等基礎配套設施，落實園區(qū)工業(yè)用地、廠房租賃補貼等優(yōu)惠政策，提高要素保障能力。

3.支持區(qū)縣因地制宜發(fā)展園區(qū)經濟，培育壯大特色主導產業(yè)，形成錯位互補的發(fā)展格局。

四、聚焦狠抓項目建設，著力強化投資關鍵作用

（一）集中精力抓項目

1.謀劃實施項目1133個，年度計劃投資1399億元。

2.全力抓好省列、市列重大項目，加快中川機場三期擴建、中通道、奧體中心等重點工程建設，強化大項目對投資的拉動作用。

3.有序推進政府和社會資本合作，加快實施已確定的12個PPP項目。

4.緊盯國家政策導向，向上爭取基礎設施、十大生態(tài)產業(yè)等項目。

5.繼續(xù)深化項目大比拼活動，高效務實抓項目、比學趕超促項目，以有效投資推動經濟發(fā)展。

（二）“兩真四有”抓招商

1.堅持把招商引資作為頂級工作來抓，扎實開展招商引資“兩真四有”攻堅年活動，深化項目凝煉儲備、對接洽談、簽約落地、開工建設四大行動，力爭省外項目到位資金增長8%。

2.聚焦十大生態(tài)產業(yè)和園區(qū)、片區(qū)規(guī)劃，緊盯京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域，引進落地一批優(yōu)質項目。

3.高水平籌辦第26屆蘭洽會，策劃舉辦企業(yè)家校友蘭州行等招商活動，推動簽約項目數(shù)量和質量實現(xiàn)新突破。

（三）破解難題抓落地

1.推行熟地招商模式，優(yōu)先保障重大招商項目用地需求，加快實現(xiàn)從“項目等地”到“地等項目”的轉變。

2.用好政府專項債券，以出讓國有資源資產和資產證券化等多種方式，補充基礎設施建設項目資本金，保障項目建設資金需求。

3.強化項目團隊管理，實施“五定包抓”責任制，完善項目幫辦代辦機制，全力做好手續(xù)辦理、征地拆遷、要素供給等服務工作，為項目快速推進清障搭臺。

五、聚焦提升城市治理能力，著力打造精致蘭州

（一）堅持規(guī)劃引領發(fā)展

1.突出多規(guī)合一、全域管控，加快編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃和國土空間總體規(guī)劃，推動實現(xiàn)“雙增雙控”和城市有機更新。

2.著眼城市修補和生態(tài)修復，加強重點區(qū)域城市設計和規(guī)劃管控，高水平編制黃河流域（蘭州段）高質量發(fā)展、地下空間開發(fā)利用等專項規(guī)劃，加大公共區(qū)域、城市出入口、重點街巷、建筑立面等風貌塑造，著力提升城市品質。

（二）加強城市基礎設施建設

1.啟動實施中通道南延線等項目，全力實施軌道交通2號線一期、景中高速、城市主干道恢復等工程，繼續(xù)打通一批疏解路，建設公共停車泊位6000個。

2.加快公交基礎設施規(guī)劃建設，完善城市公交接駁，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交全覆蓋。

3.加快推進華潤未來城、軌道·城市曙光、榮光·隴匯廣場等重點項目，建成黃河樓一期、鴻運金茂、金城中心等精品工程，打造城市新地標。

4.實施雁灘、西站等片區(qū)整體開發(fā)試點，有效盤活土地資源，提升街區(qū)價值。

（三）扎實做好“黃河文章”

1.立足讓黃河之濱更加美，啟動實施黃河流域蘭州白塔山段綜合提升改造、“讀者印象”精品文化街區(qū)等重點項目，進一步打造百合公園、馬拉松公園等濱河主題公園，提升濱水廣場、沿岸河堤、音樂噴泉等景觀風貌，構建黃河之濱生態(tài)景觀體系。

2.推進黃河風情線大景區(qū)特許經營，深化市場化運營，全面用活資源、做大資產。

3.實施黃河蘭州段水運提升工程，全面改造重點港區(qū)碼頭，拓展延伸“黃河旅游”精品航線，打造“夜游黃河”品牌。

4.深入挖掘黃河自然人文價值，辦好黃河文化旅游節(jié)等重大節(jié)會，講好“黃河蘭州故事”。

（四）提升城市治理水平

1.持續(xù)開展“提升城市品質、打造精致蘭州”三年行動和“十大精致項目”創(chuàng)建活動。

2.厘清市區(qū)兩級職責，推進事權統(tǒng)一，進一步理順城市基礎設施建設管理、供排水和綠化管理方面體制機制，健全完善網(wǎng)格化管理、“馬路辦公”等制度。

3.推進城區(qū)環(huán)衛(wèi)精細作業(yè)全覆蓋，深化社區(qū)微治理，著力解決衛(wèi)生死角、占道經營、亂堆亂搭等問題。

4.全面完成建成區(qū)存量違建治理任務。

5.完成151條道路線纜入地。

6.啟動垃圾處理循環(huán)經濟產業(yè)園建設，推動生活垃圾分類投放運輸，覆蓋范圍達到90%以上。

7.建成智慧城市運行管理中心，打造城市“智慧大腦”，讓城市運轉更加智能高效。

（五）全力以赴爭創(chuàng)全國文明城市

1.今年是新一輪創(chuàng)建全國文明城市總評大考之年，必須要以提高市民文明素質和城市文明程度為根本，讓文明融入城市、走進生活，堅決打好創(chuàng)建文明城市這場硬仗。

2.加大創(chuàng)建活動推進力度，持續(xù)開展“一月一主題”和“十大突破”行動，形成全面創(chuàng)建、全域創(chuàng)建、全民創(chuàng)建的良好氛圍。

3.嚴格對照測評體系標準，集中力量攻堅克難，確保高水平完成各項創(chuàng)建任務，爭取跨入全國文明城市行列。

六、聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力推進鄉(xiāng)村振興

（一）鞏固提升脫貧攻堅成果

1.落實“四個不摘”要求，確保現(xiàn)行標準下農村貧困人口全部脫貧，防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧。

2.加強東西部扶貧協(xié)作和中央定點幫扶協(xié)調服務，拓展幫扶協(xié)作深度和精度。

3.全面落實強農惠農政策，因地制宜發(fā)展“扶貧車間”，完善產業(yè)帶貧機制，促進貧困群眾就近就業(yè)、穩(wěn)定增收。

4.進一步完善水電路網(wǎng)房等基礎設施，加快教育、醫(yī)療、文化等公共服務拓展延伸，持續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善。

（二）加快發(fā)展都市現(xiàn)代農業(yè)

1.高度重視糧食安全，抓好糧食生產，穩(wěn)定糧食產量。

2.實施特色產業(yè)園區(qū)、種植基地建設工程，提升高原夏菜、百合、玫瑰等品牌價值，新增特色農產品種植面積4.5萬畝。

3.推動農業(yè)全產業(yè)鏈開發(fā)和標準化建設，促進農產品加工向精深化、高端化轉變。

4.培育壯大都市休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村觀光農業(yè)和農村電子商務等新業(yè)態(tài)，建設一批現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)和田園綜合體。

5.嚴格落實“菜籃子”市長負責制，加快恢復生豬生產，推進農產品三級市場建設，改造提升標準化智慧菜市場和社區(qū)便民服務網(wǎng)點。

6.深化農村“三變”改革和農村土地“三權分置”，推動農村集體產權制度改革試點取得實效。

（三）不斷改善農村人居環(huán)境

1.扎實推進農村環(huán)境“三大革命”和“六大行動”，農村衛(wèi)生廁所普及率達到60%以上。

2.鞏固農村環(huán)衛(wèi)保潔長效機制，開展農村面源污染和污水治理，實施農村垃圾集中收集運轉站項目。

3.創(chuàng)建清潔村莊78個，建設美麗宜居鄉(xiāng)村示范村15個，打造一批宜居宜游的特色小鎮(zhèn)。

七、聚焦打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，著力加強生態(tài)環(huán)境保護

（一）堅決扛起“保持黃河水體健康先發(fā)力帶好頭”的重大責任

1.積極對接黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞打造黃河上游重要的生態(tài)屏障區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)，謀劃實施黃河干流防洪治理完善提升、黃河兩岸生態(tài)水系建設、南北兩山生態(tài)修復等重點項目，推動黃河濕地資源保護性開發(fā)。

2.嚴格落實河湖長制，統(tǒng)籌抓好綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，探索建立水土保持和洪溝治理責任制。

3.加強涉水企業(yè)監(jiān)管，加快七里河安寧、雁兒灣、鹽場等污水處理廠提標改擴建，進一步完善城市雨污管網(wǎng)。

4.深入開展“清河行動”，鞏固黑臭水體治理成果。

5.抓好飲用水水源地保護，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，確保黃河蘭州段流域水質持續(xù)穩(wěn)定改善。

（二）繼續(xù)深化大氣污染防治

1.進一步壓實各級環(huán)保責任，深入抓好中央環(huán)保督察反饋問題的整改落實。

2.綜合運用技防手段和網(wǎng)格化監(jiān)管，全面強化燃煤鍋爐、建筑揚塵、夜市油煙、汽車尾氣、“四燒”等源頭治理。

3.嚴格落實石化、火電等行業(yè)特別排放限值要求，依法整治“散亂污”企業(yè)，實現(xiàn)主要大氣污染物總量減排“十三五”目標。

4.統(tǒng)籌推進全域清潔取暖，大力實施煤改電、煤改氣工程，淘汰縣城10蒸噸及以下燃煤鍋爐，主城區(qū)基本建成“無煤區(qū)”。

5.健全完善重污染天氣預警和應急機制，環(huán)境空氣質量優(yōu)良率保持在80%以上。

（三）全面實施生態(tài)綠化

1.扎實推進國家林業(yè)重點工程，加大自然保護區(qū)保護和城郊森林公園建設力度，完成營造林12萬畝。

2.實施建綠透綠工程，推廣屋頂綠化和垂直綠化，推進背街小巷增容擴綠，打造城市“綠色生態(tài)廊道”。

3.新增改造城市綠地80公頃。

4.加快實施省門第一道面山治理、九州臺景觀提升、大砂溝區(qū)域環(huán)境綜合整治等重點工程。

5.進一步完善土壤環(huán)境質量檢測網(wǎng)絡，深入開展重點行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況調查，精準實施土壤污染治理和修復試點，堅決守住土壤環(huán)境質量底線。

八、聚焦持續(xù)深化改革開放，著力重塑城市競爭新優(yōu)勢

（一）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

1.深化“放管服”改革，鞏固提升“四辦四清單”、工程建設項目審批和商事登記制度改革成果，加大證照分離、多評合一、多圖聯(lián)審等工作落實力度。

2.加快建設“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”四級體系，推動電子證照共享、手機移動終端和自助服務終端應用，促進信息共享和集成服務，方便企業(yè)和群眾辦事。

3.推進“雙隨機一公開”、信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、“告知承諾+事中事后監(jiān)管”等監(jiān)管模式，嚴格審慎規(guī)范執(zhí)法，維護良好市場秩序。

（二）全力支持民營經濟發(fā)展

1.始終堅持“兩個毫不動搖”，對各類市場主體一視同仁，保障民營企業(yè)公開公平公正參與市場競爭。

2.嚴格執(zhí)行中央“支持民企28條”和省、市促進中小微企業(yè)發(fā)展政策，推行優(yōu)惠政策“不來即享”兌現(xiàn)機制，全面落實減稅降費各項措施。

3.健全完善政企溝通機制，繼續(xù)開展“千企萬商大走訪”活動，強化清單管理，有針對性地幫助民營企業(yè)解難紓困。

4.健全中小企業(yè)公共服務體系，完善陷入困境優(yōu)質企業(yè)的救助機制，推行中小微企業(yè)服務“補貼券”，支持民營企業(yè)做大做強。

5.依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家的合法權益，繼續(xù)開展清理拖欠民營企業(yè)賬款專項行動，下更大功夫解決民營企業(yè)歷史遺留問題。

（三）推進重點領域改革

1.強化投融資體制改革，優(yōu)化市、區(qū)縣兩級財政分配關系，加強政金企合作，積極推動知識產權質押融資，做大政策性擔保機構。

2.加快建設蘭州新區(qū)綠色金融改革試驗區(qū)。

3.推動蘭州銀行主板上市。

4.積極穩(wěn)妥化解政府性債務風險，確保政府債務控制在合理區(qū)間。

5.繼續(xù)抓好國資國企改革，推進國有資本授權經營試點，深化市屬國有企業(yè)內部重組整合，加快實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉變。

6.有序推動混合所有制改革，支持市屬重點企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化股權結構，增強發(fā)展活力。

7.加快推動市屬融資平臺公司市場化轉型，提升經營發(fā)展能力。

8.深化要素市場配置改革，開展集體經營性建設用地入市工作，啟動自然資源統(tǒng)一確權登記試點，推進國有土地資源資產核算試點，加強存量用地挖潛和低效用地再開發(fā)。

（四）打造開放功能平臺

1.積極搶占“一帶一路”建設五個制高點，依托蘭州國際陸港、新區(qū)綜合保稅區(qū)、中川國際航空港功能平臺，爭取蘭州列入全國多式聯(lián)運綜合體試點城市、中歐班列集結中心和“一帶一路”進口商品集散分撥中心。

2.推動綜合保稅區(qū)—航空口岸—鐵路口岸“區(qū)港聯(lián)動”一體化融合發(fā)展，創(chuàng)建臨空經濟示范區(qū)。

3.深化“蘭州號”國際貨運班列市場化運營管理，大力推廣鐵路運輸“艙單歸并”模式，積極與天津港、山東港等沿海大港共建無水港，加強與新疆、廣西等地區(qū)口岸協(xié)作，優(yōu)化貨物組織運輸，推動國際貨運班列擴量增效。

4.加快跨境電子商務綜合試驗區(qū)等試點建設，提升釋放口岸功能，大力發(fā)展外向型經濟。

（五）擴大對外交流合作

1.加快推進蘭西城市群建設，加強與西寧及沿線城市溝通交流，合作共謀向上爭取項目、共建產業(yè)園區(qū)、共辦節(jié)會活動，積極構建一小時經濟圈。

2.支持紅古區(qū)與青海省民和縣深度融合發(fā)展，推進甘青（川海）民族經濟合作示范區(qū)建設，打造蘭西城市群重要節(jié)點。

3.加強同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的產能合作與文化經貿交流，建設中新（蘭州）國際物流產業(yè)園、蘭州糧食現(xiàn)代產業(yè)園等國際產能合作基地。

4.支持蘭石集團、佛慈制藥、新區(qū)商投等重點企業(yè)開拓國際市場，推動外貿進出口穩(wěn)步增長。

5.組織企業(yè)參加進博會、東盟博覽會等重要展會，加大優(yōu)勢產業(yè)和特色產品宣傳推介力度，促進項目合作和更多名優(yōu)特新產品“走出去”。

6.精心辦好第八屆中國—中亞合作論壇，認真籌辦2020蘭州國際馬拉松賽、黃河對決國際武術節(jié)等賽事節(jié)會，不斷擴大蘭州的知名度和影響力。

九、聚焦?jié)M足群眾美好生活需要，著力加大民生建設力度

（一）加快發(fā)展社會事業(yè)

1.優(yōu)先做好就業(yè)工作，開展職業(yè)技能提升行動，扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.8萬人以上。

2.實施擴大教育資源促進教育優(yōu)質均衡發(fā)展專項行動，加大教師培養(yǎng)力度，推動中小學區(qū)域集團化辦學，開展“新教育”等實驗，促進學前教育普惠發(fā)展、義務教育均衡發(fā)展、高中教育特色發(fā)展。

3.推進“健康蘭州”建設，加快實施蘭州重離子醫(yī)院、新區(qū)第一人民醫(yī)院等重點項目，積極推行分級診療、家庭醫(yī)生簽約、醫(yī)聯(lián)體等新模式，努力為群眾提供全方位全周期健康服務。

4.深化醫(yī)養(yǎng)結合，推廣“幸福6+N”居家社區(qū)養(yǎng)老服務模式，建成市第二社會福利院老年養(yǎng)護中心。

5.推進市圖書館、文化館、美術館新“三館”項目建設，廣泛開展群眾性體育活動，豐富群眾精神文化生活。

（二）健全完善保障體系

1.落實各項社會保障政策，鞏固全民參保計劃成果。

2.推進工傷保險擴面“同舟計劃”，深入開展失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”。

3.健全特困人員救助供養(yǎng)制度，進一步提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準，實現(xiàn)應保盡保、托住底線。

4.持續(xù)加大根治欠薪力度，切實維護勞動者權益。

5.堅持“房住不炒”，完善住房保障機制，多渠道增加住房供給。

（三）著力強化社會治理

1.以推動市域社會治理現(xiàn)代化和建設更高水平“平安蘭州”為目標，踐行新時代“楓橋經驗”，推動治理重心向基層下移，實現(xiàn)政府治理與社會調節(jié)、居民自治良性互動。

2.深入開展“七五”普法，進一步完善公共法律服務體系。

3.持續(xù)抓好國防動員、人民防空和雙擁共建，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“九連冠”。

4.扎實推進民族團結進步創(chuàng)建工作，依法加強宗教事務管理。

5.全面做好安全生產和災害防治，加強應急管理體系和能力建設，提高防災減災救災水平。

6.強化食品藥品、產品質量、特種設備安全監(jiān)管，積極爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。

7.持續(xù)完善社會治安防控體系，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，深入開展打擊“套路貸”“校園貸”、電信網(wǎng)絡詐騙等專項行動，嚴厲打擊侵害群眾利益行為。

（四）繼續(xù)辦好民生實事

1.新建擴建學校20所，增加學位1.6萬個。

2.建成人力資源社會保障綜合園區(qū)。

3.完成3萬名農村婦女“兩癌”檢查；提高8萬名困難群眾基本生活標準；開展殘疾兒童康復救助；創(chuàng)建開放科普基地100個，科普教育群眾10萬人（次）。

4.實施100個小區(qū)老舊樓院改造項目，加裝電梯300部。

5.新開工棚戶區(qū)改造項目1萬戶，基本建成1萬戶。

6.建設規(guī)劃路6條，完成“四好農村路”重點養(yǎng)護里程600公里，劃設公交專用車道100公里。

7.開展各類文化惠民活動550場次。

8.改造提升近郊四區(qū)背街小巷20條。

9.新改建農村戶用衛(wèi)生廁所3.6萬戶。

10.新建黃河風情線健身步道8公里。

十、聚焦推進政府治理能力現(xiàn)代化，全面建設人民滿意的服務型政府

（一）堅定信念，忠誠為政

1.堅持以政治建設為統(tǒng)領，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

2.切實把旗幟鮮明講政治貫穿到政府工作全過程，深入貫徹習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅決落實中央、省委省政府和市委的各項決策部署，以實實在在的工作成效，詮釋對黨和人民的絕對忠誠。

（二）鍛造本領，科學施政

1.深入推進學習型政府建設，注重運用網(wǎng)絡、新媒體等多種渠道，加大對新理念、新技術和新知識的學習力度，緊跟時代步伐，提高本領素質。

2.繼續(xù)強化干部能力培訓和實踐鍛煉，拓展視野、創(chuàng)新理念，培養(yǎng)專業(yè)作風、專業(yè)精神。

3.堅持問政于民、問計于民，加強和改進調查研究，主動深入一線察實情、聽建議、聚眾智，使政府各項決策更貼市情、更接地氣、更合民意。

（三）強化職責，實干勤政

1.著力完善行政決策、行政執(zhí)行、行政組織、行政監(jiān)督體制，加快推進政府機構職能優(yōu)化協(xié)同高效。

2.認真履行政府經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)保等職能，全面推行政府部門職責清單制度，提高政府的執(zhí)行力和公信力。

3.促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進技術與政府治理深度融合，著力建設數(shù)字政府。

4.健全以高質量發(fā)展為導向的考核評價體系，推行工作項目化、項目清單化、清單責任化，狠抓各項任務落地落實。

（四）崇尚法治，依法行政

1.深入開展法治政府示范創(chuàng)建活動，基本建成法治政府。

2.完善政府立法機制，健全法律顧問制度，提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。

3.嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，認真做好行政復議、應訴等工作。

4.自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)委專責監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)提案。

5.推進政務公開，加強政策宣傳解讀，主動回應社會關切。

（五）永葆本色，廉潔從政

1.鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，切實減輕基層負擔，力戒形式主義、官僚主義。

2.一以貫之、堅定不移推進全面從嚴治黨，嚴格落實主體責任，堅決守好廉潔底線。

3.牢固樹立過“緊日子”的思想，堅持開源節(jié)流、增收節(jié)支、勤儉辦事，把有限的財政資金用在促發(fā)展、保民生上。

4.堅決貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，加強重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督和廉政風險防控，從源頭上預防腐敗行為發(fā)生，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。