德國的可再生能源發展為世界的能源轉型做出了許多引領性的探索和創新，能源規劃方法論方面特別值得我們深入研究。本公號將陸續發布德國GIZ所主持或參與的德國城市能源規劃報告，也將摘要發布敦煌市、嘉興秀洲區、新泰市等三市的能源規劃報告。中德新能源示范城市項目的第二期將于9月啟動，屆時還將選擇一些城市由中德共同編制其能源規劃。如果有城市（地級市，縣級市，園區）地方政府在能源規劃方面愿意借鑒德國經驗，我將積極向德國GIZ和國家可再生能源中心推薦。我已經受邀請成為第二期項目的專家，希望與大家合作，共同推進中國的能源革命。

 

《德國城市能源轉型經驗匯編——能源規劃成果和最佳實踐案例》

 

是在中德氣候伙伴關系及可再生能源合 作項目的框架下匯總發布的。

 

此項目作為國際氣候保護倡議(IKI)的一部分,受德國聯邦環境、自然保護、建筑及核安全部(BMUB)的委托,由德國國際合作機構(GIZ)與中華人民共和國國家能源局(NEA) 和國家可再生能源中心(CNREC)聯合執行。

 

德國國際合作機構是一家聯邦企業,其協助德國政府在全球開展可持續發展的國際合作項目。

 

 

 

慕尼黑氣候保護與能源項目計劃，目標是到 2025 年綠色電力產出總量滿足全市年用電需求。市政府計劃從能源、建筑、供暖、工業、交通和一般措施五個方面開展措施。

 

1. 城市基本情況

 

 

慕尼黑市政公司(StadtwerkeMünchen，簡稱 SWM)是一個完全市屬的事業單位，也是全德最大的電力、水力以及燃氣供應商之一。到 2012 年， SWM 經營著 21 座水電站（裝機 15MW, 年發電量73.5GWh，可以滿足 31,500 戶居民的電力需求）、一個風機（裝機 1.5MW，年發電量 2.3GWh，可以滿足 1000 戶居民的電力需求）、 10 個生物質發電廠（裝機 2.84MW，年發電量11.5GWh，可以滿足 4,900 戶居民的電力需求）、 3,756 個光伏發電組件（裝46.1MWp，年發電量 32.8GWh）和 3 座位于慕尼黑的熱電聯產項目（3GW）。此外， SWM 還持有核電站 Isar 2 25%的股權。該核電站距離慕尼黑市不到 100 公里。

 

 2008 年全市用電量達到 75 億千瓦時。

 

 位于慕尼黑及其周邊的巴伐利亞磨拉石盆地是德國最大的潛在地熱能資源之一。地下 2000 米到 4000 米有 80 到 140 攝氏度的熱水儲藏。

 

 自 1991 年起，慕尼黑市就是氣候保護聯盟的成員之一。這個由多個歐洲城市組成的組織成立的初衷是交流解決對抗氣候變化成因的方法。

 

 一個城市內部氣候保護的協會，即慕尼黑市氣候保護協會，成立于 2007 年。該協會與企業，研究中心和公共機構合作共同致力于研究能源節約、能源效率、未來能源供給以及可持續交通領域的解決方案。

 

2. 方案目標

 

 市政府為慕尼黑市政公司設立目標，望其在歐洲境內所有供電設施所產生的綠色電量總量能在 2025 年滿足慕尼黑市的年供電需求。

 

 慕尼黑市計劃在 2040 年成為第一個區域供熱系統完全由可再生能源供給的德國城市，地熱能應成為供熱的主要來源。

 

 到 2030 年，二氧化碳排放量相較 1990 年減少 50%。 2008 年慕尼黑市計劃每五年減排二氧化碳 10%，即每年人均減排二氧化碳 2.5 噸。

 

 

3. 方案內容

 

慕尼黑市氣候保護方案計劃從能源、建筑、供暖、工業、交通和一般措施五個方面分別制定方案措施及支持政策。

 

能源領域： SWM 極大地提高了其可再生能源電力的產量。該計劃中包括增加新的水電站，光伏電站，陸上和海上風電場， SWM 傾向將其設備安裝在慕尼黑市及其周邊。然而因為德國南部缺乏開發風力資源潛力，所以目前其陸上、海上風電場都位于德國北部州以及北海和波羅的海周邊的其他歐洲國家。在慕尼黑一項太陽能提案中還計劃，通過在市內建筑屋頂安裝太陽能電池組件將光伏發電產量提高至慕尼黑市用電需求總量的百分之十。節能路燈以及運用 LED 技術的交通信號燈也被投入使用，以保持公共領域較低的能源消耗。

 

供暖： 熱水應取代蒸汽成為區域供暖系統的熱媒，以減少在系統中的能量損耗。 2004 年試驗項目取得成功后，慕尼黑市也計劃進一步開發地熱能源。第二座地熱發電廠已在 2016 年建成，并計劃盡快投入使用。依計劃，截止到 2025 年，還有五座熱電站將被建設。

 

 

建筑： 慕尼黑市建筑局在節能建筑的建設上不斷執行著更高的標準。很多旨在節能的新規定和獎勵措施不但適用于新建筑的建設，同樣也適用于對現有建筑的節能改造工程。這些工程包括改善建筑隔熱性能、節能照明、改善能源管理以及安裝太陽能電池組件。為了加快推進綠色建筑進程，慕尼黑市和聯邦政府專門為公共建筑和市屬機構建筑的能源革新提供資金。其中，太陽能優化項目（SOLENOP）就試圖通過將建筑以理想的方式朝向太陽，以及朝向其他建筑（在考慮位置，角度，樓間距等因素的情況下）來減少陰影帶來的影響以實現太陽能光熱的最優利用。除了公共建筑，慕尼黑市還經營資助項目來支持私人領域節能建筑的建設（FES），資金主要提供給供熱和隔熱改善措施。

 

工業： 在聯邦政府試驗項目“節能合作網絡” （FEN）的支持下，一個區域性節能合作聯絡網于2010 年在慕尼黑和上巴伐利亞行政區周邊建立。在初步評估的基礎上，合作聯絡網內的成員公司（有相似的能耗處境）為實現提高能效和二氧化碳減排分別設定了各自的目標和共同目標。這些行業的能源專家也會定期舉行會議來分享經驗，討論發展潛力并制定計劃。 2013 年第一輪合作成功進行后，新一輪的合作也被開啟，并計劃于 2016 年完成。

 

交通：慕尼黑市的一個項目通過公關活動來支持交通領域。每年 125 萬歐元的資金計劃被投入到幾個宣傳手段中來宣傳公共交通，活動的目標群體之一是新市民。他們在注冊成為市民之后會得到宣傳冊來告知他們公共交通的社會、經濟和生態優勢。通過填寫小冊子中附帶的申請表就能輕易購買公共交通卡，撥打專門熱線就可以了解更多相關信息。還有類似的服務項目專門針對學校、公司、家庭和老人。此外，公共交通系統的不斷完善，如火車和公共汽車的不斷現代化以及公共交通網的擴展有望讓更多私家車主使用公共交通。進一步的計劃包括通過增加幾條線路的車次來最小化換乘等待的時間，以及為公交和有軌電車額外創造便利條件，如為其開辟專門通道。

 

一般措施： 為市屬機構如幼兒園、學校、政府辦公室提供教育培訓項目，即教授高效節能的用戶行為。該措施旨在促使兒童、學生和雇員有意識的用水和用能。作為鼓勵，部分節省的費用會增加到該機構的財政預算中。

 

4. 法律和政策支持

 

在德國，可再生能源議案（EEG）在國家層面上調節可再生能源的使用。因此，各個城市也應遵循該議案的規定。規定主要涉及對可再生能源的補貼以及可再生能源來源優先并網。此外，能源節約條例（EnEV）中還包括新建筑以及翻新建筑的能源使用標準，尤其針對隔熱、供暖、通風和空調等方面。依德國聯邦政府全面禁止核能法案的要求，核電廠 Isar 2 應在 2022 年底前關閉。在市政府層面上，氣候保護綜合行動項目（IHKM）是該市最主要的關于能源轉型和排放上限的地方政策框架。其主管部門包括幾名政府官員，他們負責協調七個工作組制定措施：

 

1. 節能建筑的建設（新建筑和翻新）

 

2. 城鎮化、城市土地使用及景觀規劃

 

3. 出行和交通

 

4. 工業能效

 

5. 能源供給和分配

 

6. 市政建筑和基礎設施的能源管理

 

7. 采購、辦公車輛、公務出差

 

IHKM 的第一個行動計劃公布于 2010 年，其中包括的措施被執行至 2012 年。自 2012 年起這些措施每兩年被更新一次。重點領域之一為市屬建筑的翻新，如學校、幼兒園、社區中心和辦公樓。 IHKM 以應用生態機構 (Öko-Institut e.V.) 于 2004 年公布的針對二氧化碳減排城市戰略的評估為技術基礎，其綜合報告中提出了 40 余個可能的行動，很多涉及用電和供暖，報告還闡述了各自在減排上的潛力。

 

5. 成本和投資

 

2015 年到 2017 年， 9790 萬歐元的預算被用于執行 IHKM 的措施。其中， 7080 萬歐元將被用于市屬建筑的能源革新上。由于獲得的積極影響，資助項目 FES 的預算已從前一期（2012 年到2014 年）的 1000 萬提高到 1400 萬歐元。其余經費將被投資到其他 85 個氣候保護措施中。

 

6. 成果

 

·到 2015 年， SWM 產生的可再生能源電量已經可以滿足慕尼黑市家用和公共交通用電需求總量的接近 50%。

 

·到 2014 年，慕尼黑本地的可再生能源發電總裝機為 51,654 kWp，共計產生了138,152 MWh 的電量。

 

· 根據市屬二氧化碳監測系統記錄，人均二氧化碳排放量在 1990 年到 2012 年之間已減少 33%。

 

· 西門子公司發布的德國綠色城市名錄中，慕尼黑市被譽為德國所有調查城市中二氧化碳強度（排放量/單位 GDP）最低的。然而，以人均二氧化碳排放量衡量，慕尼黑市并不名列前茅。

 

點與評

 

1、市政府為慕尼黑市政公司設立目標，望其在歐洲境內所有供電設施所產生的綠色電量總量能在 2025 年滿足慕尼黑市的年供電需求。

 

評：這是給發電廠的綠電配額制，確實，大城市本地的可再生能源是沒有辦法滿足本地的電力需求的。關鍵是慕尼黑市政公司是家市屬能源公司。在中國，比如北京市，如果想搞這種政策，對象是誰呢？北京電力公司？估計不行。京能？北控？～

 

2、在市內建筑屋頂安裝太陽能電池組件將光伏發電產量提高至慕尼黑市用電需求總量的百分之十。

 

評：這個比例看起來不低。不過慕尼黑2008 年全市用電量才75 億千瓦時，比較少啊！北京市用電量超千億，僅順義區就60億千瓦時，不過如果順義本地能發10%的光伏電力也不錯啊，順義已經是國家級的光伏示范區，未來應該可以實現這一點。

 

3、地熱能應成為慕尼黑市供熱的主要來源。第二座地熱發電廠已在 2016 年建成，到 2025 年，還有五座熱電站將被建設。

 

評：雄安也能夠將地熱作為主要供熱來源。雄安的地熱溫度沒那么高，用于發電可能有些困難，但能夠把供熱問題解決就已經很好了。張家口、延安～ 想給雄安新區供電的地方很多呢。（疑問：慕尼黑市的7座地熱站都是熱電聯產？有這么好的資源嗎？會不會有些是只供熱的，回頭去查查）

 

4、慕尼黑市計劃在 2040 年成為第一個區域供熱系統完全由可再生能源供給的德國城市。

 

評：我們的雄安可以在2040年之前實現，不過，可再生能源不包括天然氣，那咱們的雄安也不要天然氣吧！通州副中心要建近零碳排放示范區，主要靠地源熱泵供熱，最近也打出一口90多度的中深層地熱井。說不定，北京市有一天也想搞零碳示范區～～

 

5、熱水應取代蒸汽成為區域供暖系統的熱媒，以減少在系統中的能量損耗。

 

評：丹麥等北歐國家倡導的第四代區域供熱，強調低溫供熱系統。如果采用地板輻射采暖，進水溫度低于50度，出水溫度不到30度，這樣就大大擴大的熱源，并降低了熱損耗。

 

注：本文編譯整理自如下參考文獻

 

[1] 智慧能源股份公司， 2015 年德國總電力產出來源圖（單位：太瓦時），2015.12，慕尼黑

 

[2] 慕尼黑市政府統計局，慕尼黑市經濟、旅游價格調查， 2016，慕尼黑

 

[3] 慕尼黑市環境與健康辦公室，慕尼黑市節能促進項目， 2016.07，慕尼黑

 

[4] 慕尼黑市環境與健康辦公室，慕尼黑市氣候保護策略， 2016.07，慕尼黑

 

[5] Christof Timpe， Dr. Bettina Brohmann，以慕尼黑市為例——使二氧化碳減排百分之五十的商業策略， 2004.01, 慕尼黑

 

[6] Dr. Frieder Rubik, Michael Kress，法蘭克福及慕尼黑市部分氣候政策措施影響的預計，2014.06.25. ，海德堡

 

[7] Susanne Hutter von Knorring， Klaus Illigmann，慕尼黑市氣候保護政策，區域發展信息， 2012.6，慕尼黑

 

[8] 慕尼黑市政府氣候保護項目組，慕尼黑市氣候保護統一應對方案，2014.10.06，慕尼黑

 

[9] 慕尼黑市環境與健康辦公室，慕尼黑市可再生能源設施發展報告 2001-2015， 2016.06，慕尼黑

 

[10] 慕尼黑市政服務公司，南部熱電廠周邊環境規劃， 2016.05，慕尼黑

 

原報告鏈接：http://www.cnrec.info/sfxm/xnycs/gjjy/gjiajy/germany/