第三章發(fā)展布局

增強藏中南引領(lǐng)帶動作用，促進藏東、藏北、藏西協(xié)調(diào)發(fā)展，強化主體功能區(qū)戰(zhàn)略約束力，加快培育經(jīng)濟增長極、增長點、增長帶，構(gòu)建核心引領(lǐng)、區(qū)域聯(lián)動、極點支撐的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局。

第一節(jié) 優(yōu)化區(qū)域空間布局

根據(jù)《西藏自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》明確的城鎮(zhèn)空間、生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間的總體布局，綜合各地市資源優(yōu)勢、區(qū)位條件以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，立足不同區(qū)域發(fā)展定位，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動區(qū)域間產(chǎn)業(yè)向差異化、特色化、集群化等方向協(xié)調(diào)發(fā)展，主動對接“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，選擇區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等各方面綜合條件較好的區(qū)域，形成若干特色產(chǎn)業(yè)集群，打造“一主一副多點”的產(chǎn)業(yè)布局空間形態(tài)。

一主：打造以拉薩為主中心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心增長極，以拉薩經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)為依托，著重強化拉薩在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的引擎和核心增長極作用，形成競爭優(yōu)勢明顯的全區(qū)產(chǎn)業(yè)最大聚集區(qū)、西南地區(qū)具有較大影響的區(qū)域性中心城市。優(yōu)化拉薩、山南兩市生產(chǎn)力布局，統(tǒng)籌推進拉薩山南經(jīng)濟一體化發(fā)展，提升區(qū)域整體競爭力。

一副：打造以日喀則為副中心的區(qū)域性增長極，發(fā)揮輻射南亞、帶動周邊的引領(lǐng)作用。依托珠峰文化及旅游產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，塑造“珠峰”文化旅游高端品牌形象、發(fā)揮自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范帶頭作用。依托吉隆、樟木、日屋等重點邊界口岸，充分發(fā)揮“一帶一路”南亞貿(mào)易通道橋頭堡作用。

多點：充分挖掘昌都、林芝、山南、那曲、阿里等地資源稟賦特征，大力發(fā)展當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。

第二節(jié) 優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)布局

大力推動高原生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、特色旅游文化產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展、綠色工業(yè)規(guī)模發(fā)展、清潔能源產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體發(fā)展、高新數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、邊貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，推進自治區(qū)建設(shè)重要的戰(zhàn)略資源儲備基地、重要的高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地、重要的中華民族特色文化保護地、重要的世界旅游目的地、重要的“西電東送”接續(xù)基地和面向南亞開放的重要通道。

第四章重點產(chǎn)業(yè)

著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，大力培育具有地方比較優(yōu)勢和市場競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展七大產(chǎn)業(yè)。

第一節(jié) 推動高原生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

積極發(fā)展綠色農(nóng)牧業(yè)、健康農(nóng)牧業(yè)、品牌農(nóng)牧業(yè)，進一步優(yōu)化特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大高原作物深加工，做大做優(yōu)藏藥產(chǎn)業(yè)，做精做優(yōu)林下資源開發(fā)，打造高原生物產(chǎn)業(yè)品牌，力爭2022年實現(xiàn)產(chǎn)值300億元以上，生產(chǎn)更多高原健康生物制品。

一、積極發(fā)展綠色農(nóng)牧業(yè)

以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力為重點，依托優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢資源，加快調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，促進優(yōu)勢農(nóng)牧業(yè)優(yōu)先發(fā)展，著力推進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)進程，打造高原綠色農(nóng)林畜產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)帶。到2020年，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸以上，其中青稞產(chǎn)量達到80萬噸以上，蔬菜產(chǎn)量實現(xiàn)100萬噸;肉奶產(chǎn)量達到100萬噸;新增100萬畝人工草地。

1、發(fā)展重點：固基礎(chǔ)、擴產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、打造休閑農(nóng)業(yè)

加強綠色農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進高標準農(nóng)田建設(shè)，重點實施中低產(chǎn)田改造、耕地地力提升工程。加快蔬菜生產(chǎn)基地、牧區(qū)水利、優(yōu)質(zhì)飼草基地建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

提高綠色農(nóng)畜產(chǎn)品的供給能力和產(chǎn)品品質(zhì)。穩(wěn)步提升青稞、牦牛、蔬菜等大宗農(nóng)畜產(chǎn)品的供給能力。大力實施青稞增產(chǎn)工程，著力提高青稞單產(chǎn)，增加附加值、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加強產(chǎn)品營銷、加工等，力爭到2020年青稞種植面積穩(wěn)定在360萬畝以上，良種覆蓋率達到95%以上。大力實施牦牛育肥工程，大幅提高牦牛肉產(chǎn)量，逐步滿足區(qū)內(nèi)市場需求，力爭到2020年，牦牛數(shù)量穩(wěn)定在450萬頭左右，形成牦牛繁育、養(yǎng)殖、示范與培訓(xùn)的標準化、規(guī)范化的生產(chǎn)體系，牦牛個體生產(chǎn)性能與生產(chǎn)效率總體上得到顯著提升。穩(wěn)步推進黃牛改良，加快奶業(yè)基地建設(shè)，全面推進藏豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過培育和應(yīng)用優(yōu)質(zhì)新品種，有效提升青稞、牦牛、蔬菜等大宗農(nóng)畜產(chǎn)品的品質(zhì)和附加值。

調(diào)結(jié)構(gòu)，抓特色，增品種。優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，提高油菜、藏藥材、特色林果等經(jīng)濟作物比例。研制生產(chǎn)具有保健功能的青稞、有機肉奶、綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、珍稀菌類等特色農(nóng)畜產(chǎn)品。大力開發(fā)野生蔬菜、特色花卉、藥食同源動植物、珍稀魚類等方面的特色產(chǎn)品。

打造休閑農(nóng)業(yè)。將農(nóng)牧業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源結(jié)合，打造以藏中農(nóng)耕文化、藏東南森林生態(tài)景觀、藏西北游牧文化與草原生態(tài)為特色的休閑體驗式農(nóng)業(yè)。重點發(fā)展一批集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕文化深度體驗、自然風(fēng)光欣賞、產(chǎn)品加工銷售于一體的多元化休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)和精品線路。

2、發(fā)展路徑：促改革、強科技、抓融合，做強農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

推進農(nóng)村土地改革，擴大農(nóng)牧民增收渠道。推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革、集體林權(quán)制度改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。創(chuàng)新土地等資源型資產(chǎn)流轉(zhuǎn)方式，擴大“兩權(quán)”抵押貸款試點，改革和完善征地補償機制，讓農(nóng)牧民的土地及草場承包經(jīng)營權(quán)、林地承包經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等財產(chǎn)權(quán)利得到充分保障，增加財產(chǎn)性收入。

增強科技支撐能力。將促進牦牛育肥、青稞增產(chǎn)作為農(nóng)牧業(yè)科技攻關(guān)的重點，建立全區(qū)農(nóng)牧業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)動機制，加強農(nóng)牧業(yè)技術(shù)攻關(guān)，大力推進優(yōu)勢特色農(nóng)畜產(chǎn)品的品種改良，推廣綠色高效種養(yǎng)技術(shù)。建立健全集種植業(yè)、畜牧業(yè)、動物防疫、農(nóng)機技術(shù)服務(wù)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測等于一體的基層農(nóng)牧業(yè)科技推廣服務(wù)體系和森林病蟲害監(jiān)測防御體系。

推進農(nóng)牧區(qū)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極推動特色農(nóng)牧業(yè)“接二連三”，打通一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。重點培育一批農(nóng)畜產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)，搭建“線上線下”電商營銷平臺和農(nóng)畜產(chǎn)品對內(nèi)對外市場流通體系。鼓勵發(fā)展田園式休閑農(nóng)業(yè)和特色旅游村鎮(zhèn)。

依托農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)打通產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)。大力支持龍頭企業(yè)聯(lián)合種養(yǎng)、加工、物流、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)經(jīng)營主體，開展合同、合作、股份聯(lián)結(jié)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向農(nóng)畜產(chǎn)品加工區(qū)集聚，促進小生產(chǎn)與大市場的有效銜接。鼓勵龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成企業(yè)集群，支持采用“龍頭企業(yè)+合作社+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。

二、發(fā)展高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工

大力發(fā)展具有鮮明西藏特色、生產(chǎn)工藝先進、資源開發(fā)優(yōu)勢的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)畜產(chǎn)品加工從初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)品附加值，壯大品牌效應(yīng)，打造高原特色農(nóng)林畜產(chǎn)品加工基地。

——發(fā)展重點：糧油、肉、奶、林果蔬菜加工等。

糧油加工。整合現(xiàn)有青稞加工企業(yè)資源，提升傳統(tǒng)工藝水平，拓展青稞系列功能食品與飲品產(chǎn)品種類，擴大加工規(guī)模，進一步挖掘青稞的深層次加工增值潛力。通過引進新技術(shù)、提高工藝水平，重點加工菜籽油、芥花籽油等高端油料產(chǎn)品。

肉類加工。按照規(guī)?；?、標準化、現(xiàn)代化的要求，新建、改造屠宰廠，引導(dǎo)龍頭企業(yè)開展肉制品深加工，開發(fā)具有民族和高原特色以及傳統(tǒng)風(fēng)味的腌臘類、風(fēng)干類等方便休閑肉食品以及各種保健生物制品。

奶類加工。在奶牛養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)，重點發(fā)展酥油、鮮奶、酸奶、奶酪等奶制品，鼓勵乳品加工企業(yè)嚴格生產(chǎn)標準、提升質(zhì)量安全水平、打造高端綠色品牌，建立健全奶類收購、保鮮、營銷體系。

林果蔬菜加工。鼓勵企業(yè)開發(fā)特色林果產(chǎn)品，加大反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)和凈菜加工力度，重點做好果蔬的清潔、分級、包裝等初加工，突出抓好果蔬貯運保鮮技術(shù)推廣，提高果蔬冷鏈倉儲、物流配送能力。

——發(fā)展路徑：提升加工能力、提品質(zhì)、樹品牌、培育龍頭企業(yè)、全面提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

提升特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化能力。重點支持提高農(nóng)畜產(chǎn)品附加值的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。推廣適用的技術(shù)和設(shè)施裝備，支持精深加工裝備改造升級。鼓勵和支持科研院所和院校與企業(yè)共建農(nóng)畜產(chǎn)品加工研發(fā)平臺，對副產(chǎn)物進行梯次加工和全值高值利用。

樹立品牌化、標準化、凈土健康發(fā)展理念，打造高原特色、綠色品牌。實施品牌、標準化戰(zhàn)略，嚴控質(zhì)量安全、加強推介宣傳。建立全程質(zhì)量監(jiān)控體系，形成一批科技含量高、附加值高、適銷對路、知名度高、質(zhì)量安全過硬的西藏高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌。

培育農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。培養(yǎng)一批加工能力強、產(chǎn)品附加值高、輻射帶動能力強的龍頭企業(yè)，支持西藏農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)投資集團發(fā)展壯大。支持龍頭企業(yè)立足種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化，提高核心競爭力。引導(dǎo)龍頭企業(yè)向農(nóng)畜產(chǎn)品加工區(qū)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。

構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民的利益聯(lián)結(jié)機制。培育農(nóng)牧民合作社、家庭農(nóng)牧場、龍頭企業(yè)、農(nóng)墾企業(yè)集團和社會化服務(wù)組織。推動龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民合作社、家庭農(nóng)牧場、種養(yǎng)大戶開展多種形式的緊密聯(lián)結(jié)與合作，創(chuàng)新農(nóng)畜產(chǎn)品流通方式。立足區(qū)外市場，積極組織、引導(dǎo)我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)對接區(qū)外企業(yè)和市場，加強區(qū)外市場開拓。搭建“線上線下”電商營銷平臺和農(nóng)畜產(chǎn)品對內(nèi)對外市場流通體系。建設(shè)集“供應(yīng)物流、生產(chǎn)物流、銷售物流”三級物流網(wǎng)絡(luò)。

三、發(fā)展藏藥和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

充分利用我區(qū)獨特的中藏藥材和生物資源、無污染的自然環(huán)境以及豐富的文化資源，傳承、保護藏醫(yī)藥文化，圍繞藏醫(yī)藥、生物醫(yī)藥、保健品、醫(yī)療服務(wù)、健康管理、養(yǎng)生保健等領(lǐng)域，以打造藏成藥知名品牌為核心，加快生物制藥和大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，拓展藏藥和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)市場空間，將我區(qū)建成全國藏醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)和出口中心和高原生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

——發(fā)展重點：藏藥材保護與種植、藏藥、生物醫(yī)藥和保健品、醫(yī)療健康服務(wù)。

加快藏藥材的保護與規(guī)范化種植。對國家和自治區(qū)級重點保護的野生藥用植物實行禁采、限采、采集多少補種多少和收取資源補償費制度。加快道地藏藥材種植技術(shù)研究和種植基地建設(shè)，開展藏藥原產(chǎn)地認證。建設(shè)大宗藥材、緊缺藥材和瀕危藏藥材繁育生產(chǎn)基地。

加強藏藥、生物醫(yī)藥及保健品的生產(chǎn)。促進藏藥生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品升級，重點二次開發(fā)“三效”、“三小”、“五便”[ “三效”、“三小”、“五便”指藥劑的高效、速效和長效，劑量小、毒性小和不良反應(yīng)小，服用方便、攜帶方便、生產(chǎn)方便、運輸方便和儲藏方便。]的優(yōu)良藏藥。研究、開發(fā)生物制品加工技術(shù)、生物成分提取技術(shù)，從具有西藏地域特色的植物資源中提取相關(guān)成分深加工。

推進醫(yī)療健康服務(wù)。以自治區(qū)藏醫(yī)院為依托，以預(yù)防保健、診斷治療、康復(fù)及健康管理等為重點，結(jié)合休閑旅游、民族文化，以藏醫(yī)藥理論為基礎(chǔ)，開展一批特色康體保健服務(wù)項目，建設(shè)醫(yī)療保健服務(wù)基地。

建設(shè)藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極引入社會資本，整合西藏中藏藥材資源，打造品牌認證平臺、研發(fā)創(chuàng)新平臺以及營銷展示平臺，推進產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提升產(chǎn)品深加工水平。

——發(fā)展路徑：生產(chǎn)標準化、規(guī)模化、加強品牌和營銷。

大力提升藏藥研發(fā)創(chuàng)新能力，推動藏藥生產(chǎn)標準化。積極開展藏藥篩選、藥效評價、安全評價、臨床評價、不良反應(yīng)監(jiān)測及藏藥材、藏成藥的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和質(zhì)量控制研究。推動行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(學(xué)會)開展藏藥標準化研究和標準制定。推動企業(yè)開展藏藥標準化生產(chǎn)體系建設(shè)。

整合藏醫(yī)藥資源，培育壯大龍頭企業(yè)和知名品牌。整合全區(qū)藏藥生產(chǎn)企業(yè)、流通渠道，以資產(chǎn)、品牌、技術(shù)、人才為紐帶，推動企業(yè)兼并重組，加快西藏藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司組建運營，培育藏藥生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的龍頭企業(yè)和著名品牌，逐步實現(xiàn)規(guī)模化、集團化經(jīng)營。

加強藏藥的營銷，提升藏藥知名度。積極與國家有關(guān)主管部門溝通協(xié)調(diào)，推進國藥準字的藏藥在各大醫(yī)院落地，增加藏藥列入國家基本藥物目錄和國家基本醫(yī)療保險藥品目錄的品種和數(shù)量。大力宣傳藏醫(yī)藥理論體系及特色、特長。充分利用現(xiàn)代化營銷手段，加大對外宣傳力度，擴大藏藥影響力。

第二節(jié) 推動特色旅游文化產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展

著眼打造重要的世界旅游目的地和中華民族特色文化保護地，打好特色牌、走好高端路、建好精品區(qū)，結(jié)合藏民族優(yōu)秀文化底蘊與核心要素，全面提升我區(qū)旅游文化產(chǎn)品的檔次和品位，延伸旅游文化產(chǎn)業(yè)鏈，提高旅游文化綜合效益，擴大對外開放，全力塑造“游神圣第三極•享幸福新西藏”旅游品牌形象。

——發(fā)展重點：構(gòu)建“特色、全域、可持續(xù)、惠民”的旅游文化產(chǎn)業(yè)體系。

開發(fā)特色、精品旅游產(chǎn)品和線路。優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點打造一心(以拉薩為中心)，兩區(qū)(林芝國際生態(tài)旅游區(qū)、岡底斯國際旅游合作區(qū))、三廊(茶馬古道、唐蕃古道、西昆侖廊道)，四環(huán)(東、西、南、北四條精品環(huán)線)，三道(茶馬古道、唐蕃古道、新藏旅游文化廊道)，三區(qū)(拉薩國際文化旅游城市、林芝國際生態(tài)旅游區(qū)、岡底斯國際旅游合作區(qū))，五圈(珠峰生態(tài)文化旅游圈、雅礱文化旅游圈、康巴文化旅游圈、羌塘草原文化旅游圈、象雄文化旅游圈)旅游發(fā)展格局。重視對淡季旅游產(chǎn)品開發(fā)，重點圍繞特色民俗節(jié)慶、鄉(xiāng)村旅游，開發(fā)冬季旅游產(chǎn)品。大力發(fā)展以農(nóng)家樂、藏家樂、休閑度假為代表的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。針對游客旅游目的性差異，打造一批定制化、個性化的高端旅游產(chǎn)品，開發(fā)更多適合大眾消費的旅游產(chǎn)品。

積極發(fā)展全域旅游。重點推進拉薩市、林芝市、日喀則市和阿里地區(qū)普蘭縣四個國家級全域旅游示范區(qū)建設(shè)，加快拉薩市城關(guān)區(qū)、堆龍德慶區(qū)和林芝市工布江達縣、波密縣四個自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)的建設(shè)進程。

推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)升級。充分發(fā)揮西藏歌舞、戲劇表演的鮮明民族特色，打造具有地域和民族特色的表演藝術(shù)精品。積極發(fā)展會展節(jié)慶業(yè)，打造一系列具有廣泛知名度的會展節(jié)慶品牌。利用現(xiàn)代高新技術(shù)手段改造提升出版影視業(yè)。豐富創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)類型，大力發(fā)展以數(shù)字化生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)化傳播為特征的文化數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)與相關(guān)服務(wù)業(yè)。

構(gòu)建生態(tài)旅游體系。大力推進符合生態(tài)文明要求的旅游體系建設(shè)，加強與國內(nèi)生態(tài)旅游機構(gòu)的交流合作，建設(shè)全國生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)示范區(qū)。將我區(qū)建設(shè)成為中國獨具特色、個性鮮明的生態(tài)旅游勝地。

優(yōu)化旅游服務(wù)、加強宣傳和營銷力度。提升航空、鐵路運載能力，加強全區(qū)主要旅游景區(qū)連接交通主干線的旅游公路建設(shè)，提升景區(qū)可進入性。完善旅游咨詢、旅游集散、停車場、旅游廁所、旅游安全救援體系、自駕車旅游服務(wù)，提升配套設(shè)施條件及服務(wù)質(zhì)量。加快發(fā)展區(qū)內(nèi)智慧旅游，全面改善游客旅游體驗。將政府宣傳和企業(yè)宣傳相結(jié)合，著重面向內(nèi)地發(fā)達省市，大力開展新媒體營銷、精準旅游營銷、重大節(jié)事營銷，加強“冬游西藏“的品牌和產(chǎn)品宣傳。

——發(fā)展路徑：整合、融合、開放，提升旅游文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。

整合區(qū)內(nèi)旅游文化資源。加強全區(qū)旅游品牌和營銷整合，鼓勵各地市旅行社強強聯(lián)合，支持西藏國際旅游文化投資集團有限公司加快發(fā)展。由龍頭企業(yè)整合旅游、商貿(mào)、餐飲、交通、公共設(shè)施等資源，提高關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)能力，帶動與旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。支持中小旅游企業(yè)及業(yè)外相關(guān)企業(yè)參與旅游業(yè)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。適度擴大非公經(jīng)濟在旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比例。

推動旅游文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極推動旅游與文化、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意、體育、會展等產(chǎn)業(yè)以及新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、精準扶貧融合發(fā)展。推進旅游風(fēng)景道和度假區(qū)、旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、自駕車旅居車營地、研學(xué)旅游基地、森林康養(yǎng)旅游基地等新興旅游業(yè)態(tài)的建設(shè)。深挖藏民族文化的內(nèi)涵與品牌價值，推動“藏文化+農(nóng)牧業(yè)”、“藏文化+旅游業(yè)”、“藏文化+民族手工業(yè)(金銀銅器生產(chǎn)、木器生產(chǎn)、紡織品生產(chǎn))”等發(fā)展，將文化與藝術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計、動漫影視、新媒體等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合，提升我區(qū)文化特色產(chǎn)品的附加值，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

促進旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以旅游文化資源富集地和集聚區(qū)作為旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點依托區(qū)域和空間支點，形成“政府政策+市場機制+園區(qū)機構(gòu)+企業(yè)主體”的旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，推動設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、影視基地、數(shù)字產(chǎn)品基地、高原極限運動體驗基地等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

擴大區(qū)域旅游合作。加強區(qū)內(nèi)各地市旅游業(yè)合作，推動旅游資源、產(chǎn)品、市場和信息共享，實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的資金流、技術(shù)流、客流、消費流、信息流、人才流的暢通。積極融入“一帶一路”的戰(zhàn)略布局，優(yōu)化與青藏鐵路沿線及周邊省份的旅游合作，開展多層次國際旅游合作。

第三節(jié) 推動綠色工業(yè)規(guī)模發(fā)展

發(fā)揮自治區(qū)作為重要的戰(zhàn)略資源儲備基地的資源優(yōu)勢，堅持有所為、有所不為，支持比較優(yōu)勢明顯、市場前景廣闊、符合政策導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)做大做強，重點推動天然飲用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展;布局好綠色優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)，突出抓好銅、鋰等優(yōu)勢礦產(chǎn)品的規(guī)模開發(fā);積極發(fā)展綠色建材業(yè)，推進裝配式綠色建材應(yīng)用，滿足建設(shè)需要，降低建設(shè)成本;支持民族手工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進民族手工業(yè)上檔次、上水平;發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

一、大力發(fā)展天然飲用水產(chǎn)業(yè)

健全天然飲用水資源和環(huán)境的保護機制，利用區(qū)內(nèi)水資源豐富優(yōu)勢，以要素整合、品牌培育、完善產(chǎn)業(yè)鏈為重點，突出生態(tài)優(yōu)先、合理定位目標市場，堅持天然飲用水產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，把西藏建設(shè)成為國家天然飲用水重要供應(yīng)地。

——發(fā)展重點：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多元化、水資源勘查和保護。

按照高端和普通產(chǎn)品層級，建立合理的天然飲用水產(chǎn)業(yè)體系。重點開發(fā)生產(chǎn)富含礦物質(zhì)元素的天然飲用礦泉水，引導(dǎo)和支持企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)面向特定用戶群體的水產(chǎn)品。橫向拓展天然飲用水產(chǎn)業(yè)，開發(fā)生產(chǎn)具有高原生態(tài)資源優(yōu)勢的特色飲品。

水資源勘查。開展天然飲用水水源地周邊生態(tài)、地質(zhì)環(huán)境等基礎(chǔ)信息調(diào)查，定期開展水資源質(zhì)量、數(shù)量和利用情況調(diào)研，科學(xué)評估開采的經(jīng)濟價值與環(huán)境影響，明確開發(fā)優(yōu)先次序。

水資源保護。健全天然飲用水水源地環(huán)境保護機制，申請國家對西藏天然飲用水實施地理標志保護。

——發(fā)展路徑：實施市場定位、品牌形象、包裝設(shè)計差異化，拓展市場銷售渠道。

市場定位、品牌形象、包裝設(shè)計差異化。高端產(chǎn)品重點瞄準消費水平高、市場規(guī)模大的一、二線城市、重要商務(wù)場所、成功人士、其它特殊群體以及海外市場。一般產(chǎn)品通過上規(guī)模，與內(nèi)地銷售企業(yè)合作等模式，盡可能降低成本，提高產(chǎn)品競爭力。設(shè)計全新、有創(chuàng)造性的包裝，與競爭對手品牌形成鮮明的差別，樹立西藏天然飲用水水源地獨一無二的形象。

拓寬銷售渠道。加強與援藏省市的協(xié)調(diào)對接，利用援藏優(yōu)勢進一步加大宣傳推介力度，打開青海、四川周邊省份銷售市場。加強同內(nèi)地有實力的具有物流、渠道及技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)對接。依托天然飲用水電子商務(wù)平臺，尋求與大型電商合作構(gòu)建營銷體系，抓好整體宣傳推介。

完善產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)配套水平。著力改善拉薩、昌都、林芝、山南等天然飲用水重點產(chǎn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件。加快構(gòu)建包括現(xiàn)代倉儲物流、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測、研究開發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的天然飲用水產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)體系，形成產(chǎn)業(yè)集群。

加強資源整合，促進大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。重點支持優(yōu)勢和強勢企業(yè)率先發(fā)展。通過聯(lián)合、兼并、重組或引入國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者方式，促進資源和要素向優(yōu)勢企業(yè)集中。遴選一批具有一定基礎(chǔ)、特色明顯、成長快、市場前景好的中小天然飲用水企業(yè)，從資金、技術(shù)、政策等方面予以支持。

二、大力發(fā)展綠色建材業(yè)

立足區(qū)內(nèi)市場需求，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)發(fā)展和農(nóng)牧區(qū)易地搬遷等建設(shè)，合理布局建材業(yè)新增產(chǎn)能，綠色建材，有效解決建材市場供需矛盾，推動建材業(yè)綠色科學(xué)規(guī)范發(fā)展。

——發(fā)展重點：新型節(jié)能建材、裝飾裝修材料、新型水泥。

綠色新型建材。重點發(fā)展新型墻體材料及輕質(zhì)、高性能、低能耗的新型建材產(chǎn)品。強化高原用管材領(lǐng)域的技術(shù)突破，生產(chǎn)給水、排水聚乙烯管和其他高性能管材。擴大陶瓷材料生產(chǎn)線產(chǎn)能，生產(chǎn)高檔陶瓷產(chǎn)品。

裝飾裝修材料。著力對石材加工、裝飾功能的建筑砌塊制品等進行技術(shù)突破，結(jié)合高原氣候特點，開發(fā)輕質(zhì)、節(jié)能、具有保溫耐磨功能的裝配產(chǎn)品。

新型水泥。對已規(guī)劃的水泥建設(shè)項目，督促項目落地。淘汰落后生產(chǎn)工藝，在拉薩、山南、昌都、日喀則適度發(fā)展新型水泥，保障周邊供給。

——發(fā)展路徑：科學(xué)規(guī)劃，走綠色可持續(xù)發(fā)展道路。