一、工作概述

為認(rèn)真貫徹2016年習(xí)近平總書記視察青海重要講話精神，圍繞踐行“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，著力推動(dòng)青海省委“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的工作部署，充分發(fā)揮海西州豐富的太陽能資源優(yōu)勢(shì)，加速已批量制造且在市場(chǎng)上處于技術(shù)領(lǐng)先水平的光伏產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)用推廣，促進(jìn)整體產(chǎn)業(yè)水平提升和發(fā)電成本下降，按照國家能源局關(guān)于光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地有關(guān)文件要求，在格爾木市建設(shè)格爾木光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地，本基地建設(shè)容量為500MW。  

（一）工作依據(jù)  

格爾木光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地作為2017年國家確定的10個(gè)光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地之一，將按國家能源局關(guān)于光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地要求開展建設(shè)工作。  

本次基地優(yōu)選工作采用單個(gè)項(xiàng)目分別獨(dú)立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選的方式，嚴(yán)格按照國家能源局《關(guān)于推進(jìn)光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計(jì)劃實(shí)施和2017年領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)要求的通知》（國能發(fā)新能﹝2017﹞54號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“54號(hào)文”）、《關(guān)于公布2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地名單及落實(shí)有關(guān)要求的通知》（國能發(fā)新能﹝2017﹞76號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“76號(hào)文”）和《關(guān)于2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國能發(fā)新能﹝2017﹞88號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“88號(hào)文”）等文件關(guān)于光伏領(lǐng)跑基地建設(shè)要求，參照國家相關(guān)法律規(guī)定的招投標(biāo)程序，優(yōu)選投資能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)豐富、技術(shù)先進(jìn)、對(duì)促進(jìn)光伏發(fā)電成本下降作用大的企業(yè)參與基地內(nèi)光伏項(xiàng)目建設(shè)。本基地各項(xiàng)目于2018年6月30日前開工建設(shè)，2018年12月31日前全部容量建成并網(wǎng)。    

（二）項(xiàng)目基本情況  

格爾木光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地位于青海省海西州格爾木東出口光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，基地規(guī)劃建設(shè)容量為1000MW，分兩期開發(fā)建設(shè)，按照國家能源局76號(hào)文件精神，于2018年建設(shè)一期500MW光伏發(fā)電項(xiàng)目。本次規(guī)劃的基地場(chǎng)址共劃分5個(gè)單體項(xiàng)目（項(xiàng)目1～5），各項(xiàng)目規(guī)模均為100MW。  

根據(jù)相關(guān)要求，本基地綜合技術(shù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)測(cè)平臺(tái)”）作為基地建設(shè)的重要內(nèi)容，與基地同步建設(shè)，同步投產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)基地建設(shè)運(yùn)行全過程監(jiān)測(cè)，為基地評(píng)價(jià)提供依據(jù)。監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容主要包括集中建設(shè)的數(shù)據(jù)中心，以及在基地內(nèi)各項(xiàng)目場(chǎng)址建設(shè)的光資源、運(yùn)行數(shù)據(jù)、小微型系統(tǒng)實(shí)證等監(jiān)測(cè)設(shè)施，為基地提供運(yùn)行監(jiān)測(cè)、實(shí)證監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)共享等功能。  

鑒于項(xiàng)目1建設(shè)條件較好、場(chǎng)址集中平整度高、交通便利，將作為基地監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)的依托項(xiàng)目。其中，數(shù)據(jù)中心建設(shè)在海西州新能源產(chǎn)業(yè)展示中心，建設(shè)及相關(guān)費(fèi)用由該項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)。基地內(nèi)各項(xiàng)目負(fù)責(zé)各自電站內(nèi)監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行維護(hù)。數(shù)據(jù)中心建成后，移交基地辦統(tǒng)一管理和運(yùn)行維護(hù)。格爾木光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地項(xiàng)目情況見表1：  

表1  格爾木光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地項(xiàng)目表  

                                                   

項(xiàng)目編號(hào)	場(chǎng)址位置	項(xiàng)目容量（MW）	監(jiān)測(cè)平臺(tái)場(chǎng)址(★)
1	格爾木東出口光伏基地西北部場(chǎng)址	100	★
2	格爾木東出口光伏基地中部場(chǎng)址	100	?
3	格爾木東出口光伏基地東南部場(chǎng)址	100	?
4	格爾木東出口光伏基地西南部場(chǎng)址	100	?
5	格爾木東出口光伏基地東北部場(chǎng)址	100	?

（三）基地政策  

本基地嚴(yán)格按照國家能源局54號(hào)、76號(hào)、88號(hào)等文件要求和格爾木市申報(bào)承諾進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選工作，本基地建設(shè)提供的主要政策如下：  

1、用地政策  

1）土地費(fèi)用  

基地土地將按照無償劃撥方式供投資企業(yè)使用?；毓夥嚵姓居猛恋仡愋蛯儆趪以试S建設(shè)光伏電站的土地，產(chǎn)權(quán)清晰，不涉及基本農(nóng)田。  

2）稅費(fèi)  

基地涉及全部土地屬于不征收城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅范圍。  

2、電網(wǎng)接入及消納  

1）接入系統(tǒng)建設(shè)  

國網(wǎng)青海省電力公司承諾按照格爾木光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地規(guī)劃建設(shè)要求投資建設(shè)該基地電力送出工程，具體包括基地內(nèi)各光伏電站配套的接網(wǎng)工程（電站項(xiàng)目升壓站至基地匯集站或系統(tǒng)變電站送出線路）和基地匯集站及以上輸變電線路，并將做好電力送出工程與基地建設(shè)進(jìn)度銜接。  

2）消納保障  

國網(wǎng)青海省電力公司承諾基地項(xiàng)目發(fā)電水平達(dá)到國家要求的本地區(qū)最低保障小時(shí)數(shù)（1500小時(shí)）以上，結(jié)合省內(nèi)750千伏輸電通道能力提升情況，項(xiàng)目應(yīng)于2018年底建成并網(wǎng)。  

3）其他（略）  

3、配套服務(wù)  

海西州政府承諾支持330kV以上電網(wǎng)設(shè)施、新能源基地配套設(shè)施（臨水、臨電、道路等）建設(shè)。  

格爾木市政府承諾統(tǒng)籌配套建設(shè)基地水、電和道路等基礎(chǔ)設(shè)施；承諾按照“責(zé)權(quán)一致”的原則，建立統(tǒng)一有效的“一站式”綜合服務(wù)體系?；刂饕兄Z內(nèi)容見表2：  

表2  基地主要承諾內(nèi)容信息表  

（一）政府服務(wù)體系  

海西州政府承擔(dān)基地建設(shè)主體責(zé)任，成立了州政府州長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副州長(zhǎng)及州發(fā)改委主任為副組長(zhǎng)，格爾木市政府，州發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、國土、住建、林業(yè)、農(nóng)牧、公安（消防）、電力、投資公司等單位以及項(xiàng)目所在地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的海西州光伏發(fā)電領(lǐng)跑者基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組。為保障基地建設(shè)順利進(jìn)行，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“基地辦”）?；仡I(lǐng)導(dǎo)組人員名如下：  

組長(zhǎng)：    

     孟海   州委副書記、州長(zhǎng)    

副組長(zhǎng)：    

    丁忠寶  州政府副州長(zhǎng)    

    欒風(fēng)江  州發(fā)改委主任    

成員：    

    李春生  德令哈市委副書記、市長(zhǎng)    

    袁廷運(yùn)  格爾木市委常委、副市長(zhǎng)    

    朱民生  州委政法委調(diào)研員    

    吳澤忠  州經(jīng)信委主任    

    陳  元  州發(fā)改委副主任、能源局局長(zhǎng)    

    王桂蓮  州國資委常務(wù)副主任、州經(jīng)信委副主任    

    張永慶  州財(cái)政局局長(zhǎng)    

    劉學(xué)宏  州公安局副局長(zhǎng)    

    王洪斌  州國土局局長(zhǎng)    

    眭曉波  州住建局局長(zhǎng)    

    李  順  州環(huán)保局局長(zhǎng)    

    韓青霖  州水利局局長(zhǎng)    

    潘立清  州農(nóng)牧局局長(zhǎng)    

    蘭  彧  州文體廣電局副局長(zhǎng)    

    洛桑才讓  州林業(yè)局局長(zhǎng)    

    段傳海  州安監(jiān)局局長(zhǎng)    

    周心龍  試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部部長(zhǎng)    

    嚴(yán)秉武  德令哈工業(yè)園管委會(huì)副主任    

    李懷遠(yuǎn)  國網(wǎng)海西供電公司總經(jīng)理    

    靳發(fā)文  試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)供電服務(wù)中心主任、國網(wǎng)海西供電公司副總經(jīng)理    

    閆立光  州發(fā)展投資公司總經(jīng)理    

為有效開展基地項(xiàng)目?jī)?yōu)選工作，成立優(yōu)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組。優(yōu)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由海西州政府州長(zhǎng)孟海擔(dān)任，副組長(zhǎng)由海西州政府副州長(zhǎng)丁忠寶、水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng)易躍春擔(dān)任，成員包括青海省能源局處長(zhǎng)金耀平、海西州發(fā)改委主任欒風(fēng)江、海西州發(fā)改委副主任（能源局局長(zhǎng)）陳元、格爾木市副市長(zhǎng)袁廷運(yùn)、德令哈市副市長(zhǎng)張學(xué)創(chuàng)、水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院新能源部副主任王霽雪等。  

（二）優(yōu)選工作職責(zé)  

基地優(yōu)選工作在國家能源局的統(tǒng)一指導(dǎo)、監(jiān)督下，青海省能源局具體指導(dǎo)、監(jiān)督下，由基地辦嚴(yán)格按照國家要求和審定的優(yōu)選工作方案具體開展。  

海西州光伏發(fā)電領(lǐng)跑者基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)基地建設(shè)運(yùn)行過程中的重大事項(xiàng)決策。  

基地優(yōu)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)優(yōu)選工作進(jìn)行全程指導(dǎo)和監(jiān)督，確認(rèn)基地優(yōu)選工作方案和優(yōu)選結(jié)果。  

基地辦代表政府進(jìn)行本次優(yōu)選組織工作，主要承擔(dān)以下具體工作：組織編寫優(yōu)選工作方案，明確基地各項(xiàng)目用地范圍、電網(wǎng)接入條件等，協(xié)調(diào)組織優(yōu)選期間日常事務(wù)，參加專家優(yōu)選工作，做好企業(yè)優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)申報(bào)情況、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選結(jié)果等階段性成果的主動(dòng)公開，統(tǒng)一為擬申報(bào)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)考察，提供投資企業(yè)編制申報(bào)文件所需的各場(chǎng)址技術(shù)資料和相關(guān)支撐性文件等。協(xié)調(diào)州監(jiān)察局進(jìn)行優(yōu)選工作的紀(jì)律監(jiān)督，并做好有關(guān)保密工作。  

三、優(yōu)選程序  

（一）優(yōu)選工作原則  

為了實(shí)現(xiàn)基地建設(shè)定位目標(biāo)，保證基地開發(fā)建設(shè)有序高效、成果落實(shí)，本次競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選工作按照“嚴(yán)格規(guī)范、公平公正、公開透明”的原則，完全按照國家能源局54號(hào)、76號(hào)和88號(hào)等文件要求和格爾木市申報(bào)承諾，不搞地方保護(hù)、不搞行政干預(yù)、不搞區(qū)別對(duì)待，一視同仁、公平開放競(jìng)爭(zhēng)，公平、公正、公開進(jìn)行優(yōu)選，不向企業(yè)提出申報(bào)基地文件以外的建設(shè)要求。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)企業(yè)的自主投資建設(shè)行為。嚴(yán)格在54號(hào)文確定的企業(yè)優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)指南框架內(nèi)，按照文件要求的企業(yè)優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，對(duì)基地內(nèi)各項(xiàng)目分別獨(dú)立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選企業(yè)。  

（二）工作組構(gòu)成與職責(zé)  

為保障優(yōu)選工作高效開展，在基地優(yōu)選領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，成立基地優(yōu)選工作專家組、復(fù)核組和監(jiān)督組，并同時(shí)安排工作人員配合優(yōu)選期間的日常事務(wù)。  

1、專家組（略）  

2、監(jiān)督組（略）  

3、復(fù)核組（略）  

（三）優(yōu)選工作流程  

本次競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選工作按照嚴(yán)格規(guī)范、公平公正、公開透明的原則，嚴(yán)格遵循54號(hào)文件、76號(hào)文件和88號(hào)文件的要求和地方承諾制定優(yōu)選工作流程，嚴(yán)格執(zhí)行54號(hào)文件優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)、完善優(yōu)選工作程序、做好優(yōu)選工作組織、嚴(yán)肅優(yōu)選工作紀(jì)律和監(jiān)督管理，主動(dòng)對(duì)各階段工作成果進(jìn)行公開。  

優(yōu)選流程安排為：公開發(fā)布企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選文件→申報(bào)企業(yè)報(bào)名→公開企業(yè)報(bào)名數(shù)量→企業(yè)編制申報(bào)文件（現(xiàn)場(chǎng)考察）→企業(yè)遞交申報(bào)文件→公開企業(yè)申報(bào)情況→優(yōu)選→推薦入選企業(yè)及基本情況公示→公布通過公示并經(jīng)審定的開發(fā)企業(yè)→優(yōu)選公示情況及結(jié)果報(bào)送青海省能源局（省能源局報(bào)國家能源局）→相關(guān)方無異議后入選企業(yè)與地方政府簽署協(xié)議。各步驟依次為：  

1、公開發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選文件與報(bào)名  

基地辦組織水電總院根據(jù)優(yōu)選工作方案研究編制包括申報(bào)資格與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、場(chǎng)址拐點(diǎn)坐標(biāo)、支持性文件、申報(bào)承諾、申報(bào)格式等要求的優(yōu)選文件后，公開在海西州政府網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.haixi.gov.cn/）發(fā)布基地項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選公告，并同時(shí)在水電總院網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.creei.cn/）發(fā)布。公告發(fā)布后5日內(nèi)，有申報(bào)意向的企業(yè)可向水電總院報(bào)名。報(bào)名時(shí)水電總院向報(bào)名企業(yè)發(fā)放競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選文件資料。  

2、企業(yè)報(bào)名數(shù)量公開  

報(bào)名截止后，水電總院將對(duì)按要求報(bào)名的申報(bào)企業(yè)數(shù)量進(jìn)行整理，分項(xiàng)目在海西州政府網(wǎng)站對(duì)報(bào)名參與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選的企業(yè)報(bào)名數(shù)量發(fā)布，并同時(shí)在水電總院網(wǎng)站發(fā)布。  

3、編制申報(bào)文件  

申報(bào)企業(yè)在獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選文件后，按文件要求編制對(duì)應(yīng)項(xiàng)目申報(bào)文件，并可在基地辦統(tǒng)一組織的時(shí)間范圍內(nèi)赴現(xiàn)場(chǎng)考察。  

4、遞交材料及申報(bào)情況公開  

申報(bào)企業(yè)應(yīng)按海西州政府網(wǎng)站和水電總院網(wǎng)站公布的申報(bào)材料遞交要求，在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選文件發(fā)布后第30天上午9:00前遞交申報(bào)文件（逾期提交的概不接收），申報(bào)文件遞交完成后，由水電總院位對(duì)申報(bào)企業(yè)信息進(jìn)行整理，并分項(xiàng)目對(duì)申報(bào)企業(yè)的名稱、股權(quán)、申報(bào)電價(jià)等信息進(jìn)行公開。  

5、優(yōu)選  

優(yōu)選工作自截止企業(yè)遞交申報(bào)文件后開始，項(xiàng)目?jī)?yōu)選工作在10日內(nèi)完成。優(yōu)選工作在基地優(yōu)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組的全程指導(dǎo)下，在相關(guān)監(jiān)督人員的全程監(jiān)督下由專家組開展，具體分為兩個(gè)階段，第一階段為合格性評(píng)審，第二階段為詳細(xì)評(píng)審。  

（1）合格性評(píng)審  

合格性評(píng)審主要審核各申報(bào)企業(yè)是否符合申報(bào)資格條件，遞交的材料是否完整，相關(guān)信息是否滿足競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選文件規(guī)定的關(guān)鍵性條件（資格性要求）。  

（2）詳細(xì)評(píng)審  

通過資格準(zhǔn)入的投資企業(yè)由專家組按照國家能源局文件要求，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表進(jìn)行客觀評(píng)分并分項(xiàng)目排序。  

（3）復(fù)核  

由復(fù)核組在監(jiān)督組的監(jiān)督下，對(duì)專家組優(yōu)選結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，確保優(yōu)選結(jié)果客觀公正。  

6、優(yōu)選結(jié)果公示  

基地優(yōu)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議確認(rèn)專家組對(duì)基地內(nèi)各項(xiàng)目的優(yōu)選排序結(jié)果后，報(bào)海西州光伏基地領(lǐng)導(dǎo)小組，由基地辦在州政府網(wǎng)站公示基地內(nèi)各項(xiàng)目入選企業(yè)及必要信息。公示時(shí)間為5日，對(duì)公示內(nèi)容有異議的需以實(shí)名書面意見寫明事實(shí)依據(jù)和理由。通過公示的，即作為該項(xiàng)目推薦的投資企業(yè)。在確認(rèn)項(xiàng)目投資企業(yè)后5日內(nèi)，將有關(guān)公示情況和最終入選企業(yè)的詳細(xì)信息報(bào)送青海省能源局，并由青海省能源局報(bào)國家能源局。如出現(xiàn)經(jīng)查實(shí)后未通過公示的，或通過公示的企業(yè)在15日內(nèi)提出因自身原因不能執(zhí)行項(xiàng)目投資建設(shè)的，視情節(jié)嚴(yán)重程度，由基地辦向青海省能源局和基地所在地政府通報(bào)或按照國家失信制度執(zhí)行相應(yīng)程序后，按下一名遞補(bǔ)并履行公示等程序。公示內(nèi)容如表4：  

表4  格爾木光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地項(xiàng)目入選企業(yè)信息  

（一）企業(yè)基本條件  

1）集團(tuán)公司或獲得集團(tuán)授權(quán)的子公司方可申報(bào)（一個(gè)集團(tuán)只能有一個(gè)投資主體參與單個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)。子公司申報(bào)的，子公司絕對(duì)控股方應(yīng)為集團(tuán)公司）；采用合資公司或聯(lián)合體方式申報(bào)的，參與方總數(shù)不超過2家，并明確雙方權(quán)益比例，同時(shí)需有絕對(duì)控股方（資金、業(yè)績(jī)按權(quán)益考核），聯(lián)合體入選后按申報(bào)權(quán)益比例注冊(cè)合資公司，合資比例不得調(diào)整；  

2）申報(bào)企業(yè)總資產(chǎn)50億元及以上，凈資產(chǎn)10億元以上（按申報(bào)單位考核）；  

3）截止至2017年12月31日，申報(bào)企業(yè)持有已并網(wǎng)運(yùn)行的光伏電站容量不低于400MW（按申報(bào)單位考核權(quán)益容量，如有境外投資業(yè)績(jī)的，需提供相應(yīng)證明材料和加蓋公章的中文翻譯件）；  

4）申報(bào)企業(yè)無不誠信行為，2014年1月1日至今無高價(jià)轉(zhuǎn)賣（0.3元/W以上）光伏前期項(xiàng)目行為；  

5）同一項(xiàng)目、同一主體勘察設(shè)計(jì)單位只能服務(wù)一個(gè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)主體；  

6）申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)經(jīng)營期不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓及任何變更；  

7）單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)階段保證金人民幣500萬元整，申報(bào)企業(yè)以銀行保函形式于資料遞交時(shí)間同步提交，優(yōu)選工作結(jié)束并確認(rèn)投資企業(yè)后返還各申報(bào)單位；  

單個(gè)項(xiàng)目履約保證金人民幣3000萬元整，于簽訂開發(fā)協(xié)議時(shí)轉(zhuǎn)入海西州政府指定專用賬戶（該保證金應(yīng)按國家有關(guān)法律法規(guī)要求，任何單方面不得擅自使用）。如本項(xiàng)目于2018年6月30日前按要求開工建設(shè)，返還30%；如本項(xiàng)目于2018年12月31日前按要求全部容量并網(wǎng)，返還剩余部分。如未按要求完成相關(guān)工作，按有關(guān)法律法規(guī)處理；  

單個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量保證金人民幣1000萬元整，于項(xiàng)目并網(wǎng)日轉(zhuǎn)入海西州政府指定專用賬戶（該保證金應(yīng)按國家有關(guān)法律法規(guī)要求，任何單方面不得擅自使用）。如本項(xiàng)目按要求完成并通過驗(yàn)收，返還70%；待電站通過竣工驗(yàn)收一年后，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)所采用的光伏組件衰減率合格后一次性退還。如未按要求完成相關(guān)工作，按有關(guān)法律法規(guī)處理；  

8）申報(bào)企業(yè)承諾按照國家對(duì)應(yīng)用領(lǐng)跑基地建設(shè)要求做好項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收和運(yùn)行工作；  

9）申報(bào)企業(yè)承諾配合國家可再生能源信息管理中心做好運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)；  

10）申報(bào)企業(yè)承諾在格爾木市成立全資項(xiàng)目公司作為項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)主體；  

11）入選投資企業(yè)應(yīng)按照基地總體進(jìn)度要求自行建設(shè)項(xiàng)目升壓站?？紤]到升壓站建設(shè)涉及大量涉網(wǎng)協(xié)調(diào)工作，是制約基地總體建設(shè)進(jìn)度的“卡脖子”工程，入選投資企業(yè)也可在與海西州府協(xié)商一致的前提下，委托州政府平臺(tái)公司根據(jù)國家法律法規(guī)的要求，通過招標(biāo)選擇建設(shè)單位統(tǒng)一建設(shè)。  

（二）優(yōu)選評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)  

嚴(yán)格按照國家能源局54號(hào)文件要求進(jìn)行投資企業(yè)評(píng)分工作，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見下表5：  

表5    格爾木光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表  

                                                                               

序號(hào)	項(xiàng)目	內(nèi)容	分值	評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
1	投資   能力   （10）	總資產(chǎn)	5	小于50億元為0分，50億元以上、不足100億元為1分，100億元以上、不足200億元為3分，200億元以上為5分。
		凈資產(chǎn)	5	小于10億元為0分，10億元以上、不足20億元為1分，20億元以上、不足30億元為2.5分，30億元以上、不足40億元為4分， 40億元以上為5分。
2	業(yè)績(jī)水平（20）	已并網(wǎng)光伏業(yè)績(jī)水平	20	光伏并網(wǎng)業(yè)績(jī)400MW以下的為0分，2000MW以上的得滿分。（按投資方股份比例計(jì)算的權(quán)益容量，企業(yè)在境外并網(wǎng)業(yè)績(jī)提供證明材料可計(jì)入）
3	技術(shù)與產(chǎn)業(yè)先進(jìn)性（20）	重點(diǎn)設(shè)備   技術(shù)先進(jìn)性	15	承諾應(yīng)用光伏組件轉(zhuǎn)化率達(dá)到國家公布的“領(lǐng)跑者”指標(biāo)的得3分。   在達(dá)到現(xiàn)行“領(lǐng)跑者”指標(biāo)基礎(chǔ)上每增加0.3個(gè)百分點(diǎn)加4分，直至滿分。
		技術(shù)管理   能力先進(jìn)性	5	分三項(xiàng)內(nèi)容：   1、投資企業(yè)具有4項(xiàng)光伏電站工程建設(shè)或者集成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的得1分，具有8項(xiàng)及以上的得2分。   2、牽頭承擔(dān)光伏領(lǐng)域國家光伏研發(fā)項(xiàng)目并通過驗(yàn)收的得1分。   3、獲得光伏電站系統(tǒng)集成或工程建設(shè)類發(fā)明專利1項(xiàng)得1分，5項(xiàng)以上得2分。
4	技術(shù)   方案（15）	投資企業(yè)申報(bào)的光伏項(xiàng)目建設(shè)方案合理及創(chuàng)新性	15	分三項(xiàng)內(nèi)容：   1、系統(tǒng)能力先進(jìn)性（6分）：系統(tǒng)效率值低于81%的項(xiàng)目得0分。其余參與競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)按系統(tǒng)效率從高到低排序計(jì)分，前10%（含）的項(xiàng)目得6分、10%至20%（含）得5分、20%至35%（含）得4分、35%至50%（含）得3分、50%至75%（含）得2分、最后25%得1分。
				2、系統(tǒng)設(shè)計(jì)創(chuàng)新性（3分）：由專家對(duì)投資企業(yè)申報(bào)的方案中對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源建設(shè)條件的充分有效利用、整體優(yōu)化方案、電站創(chuàng)新建設(shè)水平等進(jìn)行打分。
				3、技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性（6分）：根據(jù)投資企業(yè)申報(bào)的光伏項(xiàng)目建設(shè)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行評(píng)分。以可再生能源行業(yè)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法參數(shù)與定額為基礎(chǔ)，重點(diǎn)對(duì)投資構(gòu)成和申報(bào)電價(jià)的合理性、可行性以及是否惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行分析。
5	上網(wǎng)電價(jià)（35）	投資企業(yè)申報(bào)電價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力	35	進(jìn)入優(yōu)選范圍內(nèi)的項(xiàng)目申報(bào)電價(jià)中，去除10%最高電價(jià)和10%最低電價(jià)后的平均值為18分，比此價(jià)格低1-5分錢/千瓦時(shí)的部分，每低1分錢加2分，比此價(jià)格低6分錢/千瓦時(shí)以上的部分，每低1分錢加1分，價(jià)格再低的均為滿分，加至35分為止不再加分；比此價(jià)格高1-5分錢/千瓦時(shí)的部分，每高1分錢扣1分，比此價(jià)格高6分錢/千瓦時(shí)以上的部分，每高1分錢扣2分，直至0分為止。   為避免惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，若響應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)配置文件的申報(bào)電價(jià)中，出現(xiàn)申報(bào)最低價(jià)比次低電價(jià)低5分錢/千瓦時(shí)以上的，最低電價(jià)企業(yè)不得入選。

備注：1、表中“以上、以下”均含本數(shù)，“不足”均不含本數(shù)。

2、對(duì)于未明確說明中間分?jǐn)?shù)計(jì)算方法的，按照線性插值或按照采用的容量加權(quán)平均。